上海市政府


上海市社会文化管理暂行办法
上海市政府


（1988年11月17日上海市人民政府发布）

第一章 总 则
第一条 为保障社会文化事业的健康发展，活跃群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，特制定本办法。
第二条 本办法适用于舞厅（包括舞会、歌舞厅）、音乐茶座（包括卡拉喔凯）及其乐队，业余文艺演出，业余艺术教育培训，时装表演等文化艺术和文化娱乐活动以及民间文艺团体。
第三条 上海市文化局负责本办法的组织实施，上海市社会文化管理处（以下简称市社文处）负责社会文化的具体管理。市社文处的主要职责是：制订社会文化管理的各项规章制度；审批有关文化艺术和文化娱乐的经营项目；对区、县文化局进行业务指导；组织业务培训和考核；对社
会文化进行监督、检查等。
区、县文化局是本区、县社会文化的管理部门，负责对本区、县社会文化的日常管理。
各级工商、公安、卫生、物价、财政、税务等部门应配合市社文处和区、县文化局做好社会文化的管理工作。
第四条 未经社会文化管理部门批准，任何单位或个人不得擅自进行经营性的文化艺术和文化娱乐活动，不得成立民间文艺团体。
第五条 各级社会文化管理部门应按照开放搞活，扶持疏导，面向群众，供求两益的方针和谁审批、谁管理的原则做好管理工作。经营文化艺术和文化娱乐项目，必须把社会效益放在首位，遵守国家法律和社会公德，建立健全各项制度，做到文明经营。

第二章 舞厅、音乐茶座及其乐队
第六条 文化艺术团体、文化娱乐场（馆）和宾馆、饭店、公园、展览馆等单位，可按本办法，开办经营性舞厅和音乐茶座。
第七条 开办经营性舞厅和音乐茶座，市属单位应向市社文处申请；其他单位应向所在地的区、县文化局申请，报市社文处备案。市社文处和区、县文化局应会同所在地的区、县公安机关审批，由市社文处和区、县文化局发给《音乐茶座、舞厅许可证》，公安机关发给《治安管理合格
证》，并向所在地的区、县工商行政管理部门办理登记手续后，方可开办营业。
第八条 申请开办舞厅、音乐茶座应具备下列条件：
（一）有适合从事舞厅或音乐茶座活动、面积在一百五十平方米以上（迪斯科专用舞厅酌情确定）的固定场地，房屋建筑坚固、安全，有两个以上的出入通道，并保持畅通。
（二）舞厅应能把舞池和休息座分开；用乐队演奏的舞厅和音乐茶座应有小舞台及演奏（唱）人员休息室。
（三）有衣帽物件寄放室、吸烟室。
（四）消防设备齐全、有效，设置得当，并备有应急照明设备。
（五）有良好的音响设备和相应的专业技术管理人员。
（六）通风、卫生等设施符合市卫生主管部门规定的标准。
（七）有上级主管部门的批准件。
第九条 舞厅和音乐茶座应遵守下列规定：
（一）舞厅容量为人均二平方米（迪斯科专用舞厅为人均一点八平方米），音乐茶座容量为人均一点二平方米；并实行编号入座，不得超员。
（二）聘请乐队和演唱人员应签订演出合同，并报市或区、县社会文化管理部门备案；不得聘用没有许可证、演员证的乐队和演唱人员。
（三）播放和演奏（唱）的曲目应健康，不准播放或演奏（唱）内容反动淫秽的曲目。
（四）场内音量适度，不得影响周围居民休息。
（五）不得允许学龄前儿童和中小学生入内。
第十条 凡在音乐茶座、舞厅、酒吧等场所内放映录像作为娱乐的，其录像内容应按照有关录像放映规定，报经有关部门审核。
第十一条 宾馆、饭店、俱乐部需聘用乐队或演唱人员在酒吧、咖啡室、餐厅等场所演出的，须遵守本办法第九条的规定。
第十二条 凡在舞厅、音乐茶座、餐厅、酒吧等场所演奏（唱）的乐队和演唱人员，应向市社文处申请，经考核发给许可证和演员证后，方可演出。
第十三条 乐队和演唱人员须遵守下列规定：
（一）遵守国家的法律和政策。
（二）乐队成员相对固定，变更乐队成员应主动办理变更手续；演出时随身携带许可证和演员证；演出服饰美观大方，台风文明、正派。
（三）演出收入必须通过银行转入指定的帐号。
第十四条 聘用外籍人员在本市舞厅、音乐茶座、宾馆、饭店、酒吧等场所从事经营性文娱演出活动，应凭签订的演出合同和能证明其业务水平的有关资料，向市社文处申请；市社文处应会同有关部门在十日内审批完毕。经批准发给许可证后，方可聘用。

第三章 民间文艺团体
第十五条 建立协会、学会等民间文艺团体，市级的应向市社文处申请；区、县级的应向所在区、县文化局申请，报市社文处备案。市社文处和区、县文化局应在三十日内审批完毕。
第十六条 建立民间文艺团体必须具备下列条件：
（一）有明确的章程，章程内容应包括：名称、宗旨、任务、组织机构、参加对象、活动方式等；
（二）有团体公认的负责人和一定数量的成员；
（三）有正当的经济来源和固定的办公地点；
（四）能够独立承担民事责任。
第十七条 民间文艺团体进行经营性文艺演出和表演活动，应按本办法有关规定办理审批手续。

第四章 业余艺术教育和培训
第十八条 单位和个人开办不需要国家承认学历的业余艺术学校（班），应向所在地的区、县文化局申请，并报市社文处备案。区、县文化局应会同区、县教育局在三十日内审批完毕。
业余艺术学校（班）向外省市招生，应经市社文处和市教育行政主管部门同意。
第十九条 到业余艺术学校（班）担任教师（包括兼课）的，应向市社文处申请，经考核发给有关证书后，方可担任。
第二十条 开办业余艺术学校（班）必须具备下列条件：
（一）有熟悉教学业务的人员主持学校（班）的日常工作；
（二）有明确的培养目标、办学方案和教学计划；
（三）有适应教学需要的专职教师和相对稳定的兼职教师；
（四）有必要的教学场所、教学设备和合格的教材；
（五）有合法可靠的经费来源；
（六）有切实可行的办学和教学的管理制度等。
第二十一条 业余艺术教育和培训活动应接受社会文化管理部门的监督、检查和管理。

第五章 业余文艺演出、时装表演和其他项目
第二十二条 业余文艺团（队）进行经营性演出，应具有一定的艺术质量和演出条件。
第二十三条 进行经营性演出，市属单位的业余文艺团（队），应向市社文处申请；其他单位的业余文艺团（队），应向区、县文化局申请；市社文处和区、县文化局应在十日内审批完毕。经批准发给许可证后，方可演出。
到外省市进行经营性文艺演出的业余文艺团（队），应向市社文处申请，经批准发给许可证后，方可演出。
第二十四条 任何单位进行经营性时装表演，须经上级主管部门同意后向市社文处申请；市社文处应在十日内审批完毕。
第二十五条 游乐场或娱乐（文艺）中心的娱乐活动项目，属本办法管理范围的，应按本办法的有关规定办理审批手续。

第六章 奖励和处罚
第二十六条 对遵守本办法做出成绩的单位和个人，社会文化管理部门应从管理费收入中提取一定费用，给予奖励。
第二十七条 对违反本办法的单位或个人，社会文化管理部门可视其情节轻重，会同有关部门分别给予警告、没收非法所得、罚款、吊销许可证等处罚。
第二十八条 社会文化管理部门可以对违反本办法的单位处以二千元以下罚款，个人处以一千元以下罚款。
第二十九条 罚款必须开具罚款收据单，罚款应全部上缴财政。

第七章 附 则
第三十条 市社文处和各区、县文化局，应配备相应的管理人员，严格执行本办法。
第三十一条 社会文化管理部门可以按照从事社会文化经营活动收入的百分之三收取管理费，管理费应用于社会文化事业的建设和管理。具体办法由上海市文化局会同市财政局、物价局制定。
第三十二条 本办法由上海市文化局负责解释。
第三十三条 本办法自一九八九年一月一日起施行。本市过去有关规定同本办法不一致的，以本办法为准。



1988年11月17日
福建省厦门市人民政府


关于城镇房屋所有权、土地使用权登记的暂行规定
厦门市人民政府




第一条 为贯彻实施中华人民共和国宪法，保障房屋所有权人和土地使用权人的合法权益，加强城镇房地产管理，根据《中华人民共和国土地法》，城乡建设环境保护部1987年4月21日（87）城住字242号《关于印发〈城镇房屋所有权登记暂行办法〉的通知》和有关法规，
制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、县城、建制镇范围内的房屋所有权及其土地使用权登记，包括全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有制单位、私人、社团、中外合资企业、外资企业等房屋所有权及土地（包括经批准使用的临时性用地）使用权的登记。
第三条 城镇房屋所有人和土地使用人须按本规定第十五条、第十六条的规定，申请领取房屋所有权证和土地使用证。
全民所有的房屋及其使用的土地，由国家授权的房产管理和土地使用单位申请登记。
共有房屋及其使用的土地，由共有人共同申请登记。
第四条 房屋所有权证和房屋共有权保持证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。房屋所有人凭证管理和使用自己的房屋。
全民所有的房屋，房屋所有权证发给国家授权的房产管理单位。
共有的房屋，除发给房屋所有权人一份由共有人推举的执证人收执外，并对其余每个共有人各发给共有权保持证一份。
第五条 土地使用证是土地使用权的合法凭证，使用人凭证使用土地。
土地使用证发给使用土地的单位和个人。共有房屋使用的土地，其土地使用证发给共同推举的执证人。同幢异产毗连房屋使用没有明显界限的土地，发给各使用人土地共同使用证。
第六条 下列房屋不予办理登记，但应申报现状和管业情况。
（一）产权争议未最终裁决的房屋。
（二）没有合法契约和证件，所有权来源不清的房屋。
（三）司法机关查封的房屋。
（四）临时性简陋的房屋。
（五）违章建筑的房屋。
第七条 下列土地不予办理登记，但应申报使用情况。
（一）违章占用的土地。
（二）买卖出租或变相买卖、非法转让的土地。
（三）已办完征用手续2年以上未使用的土地。
第八条 房屋所有人和土地使用人因不在本市或其他原因不能前来登记的，可依法委托代理人登记。委托文书是用外国文字书写的，必须同时附交中文议本。
第九条 公民个人申请房屋所有权和土地使用权登记，必须使用户籍姓名，不得使用别名、化名。依照规定改变姓名时，须于3个月内申请变更登记。
单位申请房屋所有权和土地使用权登记，必须使用单位全称，不得使用简称。依照规定改变名称时，须于3个月内申请变更登记。
第十条 申请房屋所有权和土地使用权登记，应依照登记机关规定的格式填写申请书，个人须出示身份证（或护照），提交本人正面免冠一寸近照一张和图章。单位须提交主管机关核准的法人资格证明。
第十一条 申请办理房屋所有权登记须分别交验下列证件：
（一）新建、翻建、改建和扩建的房屋，须交验厦门市城市土地、规划管理机构的建设用地许可证和建筑许可证。全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有单位和中外合资、外资企业等单位，尚须交验建筑项目批准文件、竣工平面图和房屋位置平面图。私人翻建、改建、扩建尚
须交验原产权契证。
（二）购买的房屋，须交验原产权契证、买卖契约，单位房产尚须交验主管部门的批准文件。单位购买私房的，尚须交验市、县人民政府的批准文件。
（三）交换的房屋，须交验双方房屋契证和经厦门市公证机关公证的交换协议书。
（四）受赠的房屋，须交验原契证和经厦门市公证机关公证的赠与书。
（五）继承的房屋，须交验原产权证、契证和经厦门市公证机关公证的遗产继承权证明或人民法院已发生法律效力的文书。
（六）析产、分割的房屋，须交验原产权证、契证和经厦门市公证机关公证的分析、分割协议书或人民法院已发生法律效力的文书。
（七）调拨的房屋，须交验主管部门的调拨批准文件、原产权证、契证或证明。
第十二条 拆除或倒塌的房屋，须缴交原产权证和土地使用证，拆除的尚须交验有批准权力机关的批准文件和证明。
第十三条 申请办理土地使用权登记，须缴验厦门市土地管理机关的用地批准文件及用地红线图或原契证。三资企业尚须交验投资项目批准文件和合同副本。
文书、证件不齐的，单位须缴交主管部门的证明，个人须缴交工作单位或街道办事处的证明。
第十四条 申请登记的房屋经审查，凡所有权清楚，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备的，发给房屋所有权证。
第十五条 申请登记的土地，凡使用权清楚，四至分明，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备并依法缴纳土地使用费的，发给土地使用证。
第十六条 在本市全面开展城镇房屋所有权和土地使用权登记的总申报阶段。房屋所有人和土地使用人应按市城镇房屋所有权、土地使用权登记发证工作领导小组办公室通告的时间分片、分期、分批到指定地点申报登记。
第十七条 总申报阶段结束后，新建、翻建、改建、扩建的房屋应于竣工后3个月内申报登记，新征用的土地，应于批准之日起1个月内申报登记。
第十八条 房屋所有权因买卖、赠与、继承、分析、分割等原因转移变更的，应于契约生效之日起3个月内同时办理房屋所有权和土地使用权转移变更登记。
第十九条 拆除或倒塌的房屋应于拆除或倒塌之日起3个月内办理房屋所有权和土地使用权注销登记。
第二十条 非建筑物和公园、码头、港区、体育场、游泳场、娱乐场等所使用的土地经批准改换单位名称或改变用途的，应在3个月内申请办理变更登记。
第廿一条 有以下情形之一者，应由本人、法人代表或委托他人申请延期登记：
（一）房屋所有权或土地使用权有争议的。
（二）各种原因确实不能如期提交证件的。
延期登记的期限不得超过1年。
第廿二条 无正当理由超过规定期限办理房屋所有权登记者，处以罚款。每逾期1个月，私有房产处300元以下之罚款。全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有制单位和中外合资、外资企业等单位房产处1000元以下之罚款，但罚款累计不得超过该房产现值的1／3。
无正当理由超过规定期限办理土地使用权登记者，处以罚款，每逾期1个月，每平方米处0．1元之罚款。
逾期登记未满1个月的，以1个月计；超过1个月未满2个月的，以2个月计，其余按此类推计算。
第廿三条 全民、集体、社团等单位的房屋和使用的土地所有人或使用人逾期1年不申报登记的，城建部门不得发给房屋翻建、改建、新建的用地、建筑执照，不得办理扩大用地手续，有关主管部门也不得批准交换、调拨、转移，因国家建设需要征用的，不予赔偿。
私有房屋逾期1年无人申报登记的，或虽有人申请登记，但不能证实其所有权的房屋，依照法律规定程序，由房管部门予以代管。代管3年后无人申报登记的，提请人民法院确认为无主财产，归国家所有，列入公产。
第廿四条 申请房屋所有权登记，应按规定交纳税费：
（一）全民、集体、社团、中外合资、外资房产
1．自有房屋（包括新建、翻建、改建、扩建、调拨、接管的房屋）：按房屋现值的2‰收取登记费，按0．1元／平方米的标准收取测绘费，凡房屋已经第一次全国城镇房屋普查并已交纳普查费的。免收测绘费。
2．交易：按房屋现值收买方4‰的登记费，10‰的交易鉴证费；收卖方4‰的登记费，5‰的交易鉴证费。成交价超过规定现值的，其超过部份另征收5％的规费；成交价低于规定现值的，按规定现值计收，免征契税。
3．交换：等值交换的，按房屋现值收双方各4‰的登记费；不等值的，其超值部份按交易收费。
（二）商品房
经市政府批准新建的商品房，按房屋现值收卖方1‰的登记费；收买方4‰的登记费。按交易时使用的货币征收，免征契税。
（三）私有房产
1．所有权登记和变更登记：按房屋现值的4‰收取登记费。
2．交易：按房屋现值征收买方6％的契税，4‰的登记费和10‰的交易鉴证费；收卖方4‰的登记费，5‰的交易鉴证费。成交价超过规定现值的，其超过部份另征收5％的规费；成交价低于规定现值的，按规定现值计收。
3．赠与：按房屋现值收受赠人6％的契税，并收双方各4‰的登记费。
4．交换：等值交换的，按房屋现值收双方各4‰的登记费；不等值的，其超过部份按交易收费。
5．分析、分割、继承：按房屋现值的4‰收取登记费，分析、分割的另收测绘费10元。
6．职工向房地产公司或其他开发经营公司购买的统建房、商品房，按房屋现值的4‰收取登记费，向卖方收1‰的登记费，免征契税。
7．契证遗失登记：按房屋现值收2‰的登记费。
8．旧证换新证需配图的，100平方米以下收测绘费20元，100平方米以上不足200平方米收测绘费40元，余类推。
9．房屋所有权证每件收工本费5元。
第廿五条 申请土地使用权登记，须按规定交纳登记、测绘费：
土地面积不足50平方米的，每件收费5元，超过50平方米不足100平方米的，每件收费10元，超过100平方米不足1000平方米的，其超过部份每平方米收0．04元，超过1000平方米不足1万平方米的，其超过部份每平方米收0．03元，超过1万平方米不足10
万平方米的，其超过部份每平方米收0．02元，超过10万平方米的部份，每平方米收0．01元。
土地使用证每件收工本费5元。
第廿六条 房屋所有权证、土地使用证遗失，应及时登报声明作废，并向登记机关申请补发。
第廿七条 任何单位或个人均不得虚报、瞒报房屋所有权和土地使用权情况，不得涂改、伪造产权证件和土地使用权证件，违者依法追究其责任。
第廿八条 本规定由市房产土地管理机关负责解释、补充。
第廿九条 本规定自公布之日起执行，原有关产权登记的规定同时废止。



1987年11月26日