四川省人大


四川省文物保护管理办法
四川省人民代表大会


第一章 总 则
第一条 四川是我国历史悠久、富有革命传统优秀文化遗产的一个地区，地上地下的文物十分丰富。切实保护和有效利用这些文物，对全省人民进行爱国主义和革命传统教育，发展我省科学文化事业，建设社会主义精神文明，是我省各级人民政府和社会各界的重要任务。为了做好文物
保护管理工作，根据国家的有关法律、法令，结合我省实际情况，制定本办法。

第二章 文物保护范围
第二条 凡属下列在我省境内县具有历史、艺术、科学价值的文物，都受国家保护：
（一）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物等；
（二）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窑址、石窟寺、石刻及其附属物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代和各民族的社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的保护。
第三条 一切文物的所有权，都受国家法律的保护。
省内地下和水下的一切文物，属国家所有，任何单位和个人不得擅自挖掘。
古文化遗址、古墓葬、石刻等，属国家所有，除国家另有规定的以外，属国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企事业单位管理收藏的文物，属于国家所有，任何单位和个不得据为己有，擅自处理。
属于集体和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护，文物所有者必须严格遵守国家有关保护管理文物的各项规定。

第三章 文物管理体制
第四条 各级人民政府的文化行政管理部门，主管本行政区域内的文物工作，代表国家对文物工作行使监督，保护和管理权。
第五条 省人民政府组织有关方面负责人并遴选专家、学者和社会知名人士组成省文物管理委员会，协助省人民政府指导、审议文物保护管理工作中的重大问题，协调、推动有关部门及社会各界贯彻执行国家保护文物的政策、法令。
设区（县）的市也可设立文物管理委员会。
第六条 文物较多的县（市、区）可根据实际情况设立文物保管所（处），在县（市、区）文化行政管理部门领导下，负责本行政区域内的文物保护管理、调查研究和宣传、收集等工作。未建立文物保管所（处）的县（市、区），在文化馆干部中确定专职或兼职人员，负责文物保护管
理及日常业务工作。

第四章 文物保护单位
第七条 各级文化行政管理部门要选择具有历史、艺术、科学价值的重要文物，根据其价值大小，分别报经省、市、州及县级人民政府核定公布为省级、市州级、县级文物保护单位，并报上级人民政府备案。
需定为全国文物保护单位的，由省人民政府报国务院核定公布。
对于尚未确定为文物保护单位而确有重要价值的文物、古迹，各级文化行政管理部门应与有关部门商定具体措施，妥善保护，任何单位或个人不得破坏、拆毁或变卖。
第八条 文物保护单位由文化行政管理部门管理，任何单位和个人不得侵占。凡占用文物保护单位的部门和单位，必须限期迁出；因占用造成损坏的，由占用单位负责修复。
第九条 已核定公布的文物保护单位，分别由市、州、县（市、区）人民政府划定必要的保护范围，作出标志，竖立界桩，测绘制图，建立记录档案，并报省文化行政管理部门备案；省级文物保护单位的保护范围，由省人民政府核定。
全国重点文物保护单位的保护范围由省人民政府核定，并由省文化行政管理部门报国家文化行政管理部门备案。
第十条 重要的文物保护单位，根据保护文物的实际需要，经省人民政府批准，可在这些单位的周围划出重点保护区和一般保护区。在重点保护区内，严禁开山采石、毁林开荒、放牧打鸟和建议工程。在一般保护区内的工厂企业和其他单位，不得排放有害和污染环境的废水、废气、废
渣以及噪音、恶臭；在修建新建筑和构筑物时，新建筑物的形式、高度、体量、色调应与周围环境气氛相协调，其设计方案必须征得当地文化行政管理部门同意，并经城乡规划部门批准。
第十一条 重要的文物保护单位，由管理这些单位的文化行政管理部门设立专门机构进行保护管理；未设专门机构的，委托当地有关单位或合适的人员进行管理。
第十二条 各级政府核定公布的文物的保护单位，经本级政府批准，可辟为博物馆、纪念馆，或设置文物研究、保管机构，或开放参观游览；未经批准，不得移作他用。
由政府宗教事务部门负责管理的寺观，其中列为文物保护单位的，应接受当地文化行政管理部门的业务指导，对文物、古迹及其建筑物要精心地进行保护和管理。
由园林等部门管理使用的文物保护单位，其管理使用部门应切实做好文物古迹的维修保养工作，并接受当地文化行政管理部门的业务指导。
经核定为文物保护的古建筑，其维修保养工作，必须遵守不改变文物原状的原则，其修缮计划和方案，由管理该项古建筑的文化行政管理部门批准。
第十三条 各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。
第十四条 工业、农业、水电、交通、军事、城乡建设等部门，在进行各项工程建设规划时，对于工程范围内的文物保护单位及保护区内的名胜古迹，应事先会同文化行政管理部门进行勘查，共同商定具体保护办法，列入规划设计，始得动工；如因建设工程的特别需要必须对文物古迹
进行发掘或拆迁；建设部门应根据文物保护单位的级别，取得该级人民政府和上一级文化行政管理部门同意，如有分歧意见，应报上一级人民政府决定。
全国重点文物保护单位的发掘和拆迁，由省人民政府报国务院决定。
第十五条 国内有关部门需要在文物保护单位和文物收藏单位进行全面系统地摄影、录象和测绘，须经省文化行政管理部门批准。港澳同胞及外国人在文物保护和收藏单位拍摄电影、电视、录象和捶拓，按文化部有关规定办理。
对国家核定的珍贵石刻，未经批准，任何单位和个人不得自行捶拓、翻模、复制。

第五章 历史文化名城
第十六条 经国务院核定公布的我省境内的历史文化名城，在进行城市建设时，必须保持名的城特有风貌，全面规划，加强管理。在文化各城的重点保护区（点）内，不得建设有严重废水、废气、废渣污染的工厂和其他设施。
第十七条 对尚未核定公布又具有悠久历史文化和重大意义的城镇，也应注意保持其原有风貌，保持其历史特点。境内的文物、名胜、古迹和风景园林都要加以保护。

第六章 地下文物
第十八条 一切考古发掘工作，都必须按规定履行报批手续。
凡配合基本建设和生产建设进行的地下文物的发掘，由省文化行政管理部门指定专业文物考古单位进行。
第十九条 凡考古发掘出土的重要文物，在发掘单位按规定写出科学发掘报告后，经省人民政府批准，由省文化行政管理部门统一管理，并本着统筹兼顾、合理调剂的原则，指定保管收藏单位。
第二十条 在进行基本建设和生产建设中，任何单位或个人如发现古墓葬、古遗址、古窑藏及其他文物，必须停止该处的施工作业，保护好现场，并及时报告当地文化行政管理部门派人前往调查，发掘清理，然后进行施工；如有重要发现，当地文化行政管理部门必须及时报请省文化行
政管理部门处理。
凡因基本建设和生产建设需要进行的文物勘探、调查、发掘、拆除、迁移等工作，所需经费、物资和劳动力，由建设部门或生产部门列入投资计划和劳动计划。
第二十一条 因对外文化交流活动的需要，有关单位与外国机构合作，需在我省境内进行考古调查和发掘的，必须事先征得省文化行政管理部门同意，并经国家文化行政管理部门报请国务院批准，始得进行。

第七章 馆藏文物
第二十二条 博物馆、纪念馆、展览馆、陈列馆、文管所、文化馆、图书馆等收藏的文物藏品，应按照国家的规定进行鉴定，确定文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理部门登记。藏品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理部门登记。藏品应有固
定库房，做到防潮、防虫、防火、防盗，确保文物的安全。没有条件保管文物的馆、所，其珍贵文物藏品，上级文化行政管理部门经同级人民政府批准，可适当集中并指定有条件的单位代为保管。非文化单位的文物藏品，也应设置藏品档案，建立文物管理制度，并向同级文化行政管理部门
登记。
第二十三条 当地文物保管单位的文物藏品，禁止出卖。省内文物、博物单位之间因展览、研究工作的需要，经文物收藏单位的文化行政管理部门批准，可以借用文物，其中一、二级藏品，应报省文化行政管理部门批准。这些单位之间需要调拨、交换文物时，必须办理报批手续：属一
级文物藏品应报国家文化行政管理部门批准，二级文物藏品应报省人民政府批准，三级文物藏品应报省文化行政管理部门批准。省外单位征集、借调我省文物，须经国家文化行政管理部门批准。未经批准，任何单位和个人不得调取文物。

第八章 流散文物
第二十四条 各级文化行政管理部门，要通过文物收购、接受捐献和在废旧物资中拣选等方式，收集社会的流散文物，使其免于损失。
内贸部门、银行、冶炼厂、造纸厂及能供销社、信托商店、废品收购站等，应主动与当地文化行政管理部门配合，对所收购的古旧铜器、金银器、玉器、陶瓷器、雕刻、服饰、书画、碑帖、革命文献、刊物、资料以及其他旧工艺品等，共同负责进行拣选。拣选出掺杂在这些物资中的文
物，由文化行政管理部门指定的单位按合理价格收购。
出土文物由文物保管单位收藏，任何其他单位和个人不能据为己有。严禁私相买卖出土文物。
第二十五条 文物市场应按国务院规定，实行归口管理，统一收购，统一价格。凡文物的收购和销售，统一由国家文物商店经营。文物商店由各级文化行政管理部门领导管理。未设文物商店的市、州、县的文物收购工作，由省文物商店派收购组或委托当地有关单位进行收购，其他部门
和私人一律不得收购文物。私人收藏的文物需要出售时，只能卖给博物馆、文物商店（或委托的收购站）。严禁文物走私和投机倒把活动。外地的单位和个人不得在我省境内擅自收购文物。

第九章 文物出口
第二十六条 一切具有重要历史、艺术、科学价值的文物严禁出口。凡文物出口，以及外国人、华侨、港澳同胞携带、邮寄文物出口，应按文化部、外贸部有关规定办理。对出口的文物，必须经省文物鉴定小组按文物出口标准鉴定，并钤盖火漆印章（文物商店出售的文物，还应有发票
），海关始得放行。凡私自携带、邮寄文物出口、隐匿不报的，以文物走私论处。
国内私人收藏的文物，经鉴定不能出口，一律不得出口，非法私运出口的文物，应予没收。
第二十七条 凡个人携带、邮寄书画出口，应按外贸部、文化部《关于个人携带、邮寄书画出口应加强管理的通知》办理出口手续。

第十章 奖励与惩罚
第二十八条 对于保护文物有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府分别给予表彰和奖励：
（一）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决作斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（五）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（六）在文物保护的科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（七）长期从事文物工作显著成绩的。
第二十九条 有下列行为之一者，由各级人民政府分别情况给予行政处分、经济制裁，或提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）私自进行文物购销活动，或将私人收藏的文物私自卖给外国人的；
（三）文物工作人员对所管理的文物监守自盗的；
（四）盗运珍贵文物出口或者进行文物投机倒把活动的；
（五）国家工作人员严重失职，造成文物破坏，损毁和丢失的；
（六）在城乡生产建设施工中，发现文物不报，隐匿私分，情节严重的；
（七）任意侵占、拆毁国家文物，或指使别人破坏国家文物的；
（八）不听劝阻，擅自勘探、挖掘地下文物，或盗掘古墓的；
（九）在文物保护单位保护区内强行毁林开荒、开山取石、取土烧窑、任意侵占、乱建，不听劝阻的；
（十）伪造文物进行诈骗活动，扰乱文物市场的。

第十一章 附 则
第三十条 本办法自公布之日起生效。
第三十一条 本办法的修改权属四川省人民代表大会常务委员会。本办法在具体应用中的问题由四川省文化局解释。



1982年12月23日
安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市科学技术奖励办法》的通知


六政[2004]19号

各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《六安市科学技术奖励办法》已于4月20日经市政府第58次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

　　二○○四年五月十四日

六安市科学技术奖励办法

第一章　总　则

　　第一条　为全面实施科教兴市战略，奖励在科学技术活动中做出突出贡献的公民、法人或其它组织，进一步调动广大科技工作者的积极性和创造性，推动科技进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《安徽省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　六安市人民政府设立六安市科学技术奖（以下简称市科技奖）。
　　市科技奖分以下类别：
　　（一）科学技术进步类；
　　（二）突出贡献类。
　　第三条　科学技术奖励工作贯彻尊重知识，尊重人才，促进科学技术创新和科学技术成果转化的方针。
　　第四条　市科技奖的评选实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉，并实行异议制度，接受社会监督。
　　第五条　市科学技术行政主管部门负责市科技奖评审的组织工作。
　　设立市科技奖评审委员会，负责市科技奖的评审工作。评审委员会的组成人选由市科学技术行政主管部门提出，报市人民政府批准。评审委员会下设若干个专业（学科）评审组，具体负责市科技奖的初评工作。市科技奖科学技术进步类和突出贡献类评审委员会分别设立。

第二章　　市科技奖的设置

　　第六条　市科技奖分为科学技术进步和突出贡献两类。每两年评审一次。
　　（一）市科技奖科学技术进步类授予在技术发明、技术创新、技术开发、技术引进和成果转化等方面做出贡献，并取得显著经济效益、社会效益的人员、组织。科学技术进步类分为一等、二等、三等奖3个等级，奖金分别为3万元、2万元和1万元。每次授予项目总数不超过20项。
　　（二）市科技奖突出贡献类授予在科技创新、成果引进转化和高新技术产业化中，创造出显著经济效益和社会效益，对促进我市社会经济发展和科技进步作出重大贡献的人员。突出贡献类不分等级，每人奖金10万元，其中4万元属获奖者个人所得，6万元由获奖者自主选题，用于科研开发经费。每次授予人数1名（可以空缺）。

第三章　　市科技奖评审标准

　　第七条　市科技奖科学技术进步类授奖等级根据下列标准进行综合评选：
　　（一）在技术上有很大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进、省内领先水平，成果转化程度高，创造了很大的经济效益或社会效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有很大作用的，可评为一等奖；
　　（二）在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了省内先进水平，成果转化程度较高，创造了较大的经济效益或社会效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大作用的，可评为二等奖；
　　（三）在技术上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到市内领先水平，创造了明显的经济效益或社会效益，对行业的技术进步和产业结构调整有一定作用的，可评为三等奖。
　　第八条　市科技奖科学技术进步类授奖人数和授奖单位实行限额制。一等奖每项不超过8人，单位不超过4个；二等奖每项不超过6人，单位不超过3个；三等奖每项不超过5人，单位不超过2个。
　　第九条　市科技奖突出贡献类应具备下列条件：
　　（一）在应用技术方面有重大技术发明或技术创新，或在基础研究和应用基础研究方面取得创造性成果，并获得省级科技奖二等奖以上的第一、二完成人或获得市科技奖科学技术进步类一等奖的第一完成人；
　　（二）获奖成果具有显著的经济、社会效益。
　　具有直接经济效益的，近年实际交纳的新增税收连续两年达100万元以上，并由税务部门出具证明；
　　具有间接经济效益和重大社会效益的由市科技奖评审委员会组织5人以上同行专家评估认定。

第四章　申　报

　　第十条　市科技奖由下列组织申报：
　　（一）各县（区）人民政府；
　　（二）市政府的组成部门、直属机构；
　　（三）高等学校、中央和省驻本市机构；
　　（四）其它组织。
　　第十一条　申报单位或个人在申报市科技奖时，应填写统一制作的推荐书，本人签字、单位盖章。联合申报的，原则上由第一完成单位按其行政隶属关系组织申报。
　　第十二条　凡存在知识产权及有关完成单位、完成人等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加市科技奖评审。
　　第十三条　已获得国家、省科技奖的项目，不再参与市科技奖科学技术进步类的评审。

第五章　评　审　　

　　第十四条　市科技奖评审委员会对各专业（学科）初评小组的初评结果进行评审，形成评审结果，并提出获奖人选、项目、奖励等级的意见。
　　第十五条　市科学技术行政主管部门对市科技奖评审委员会的评审结果通过市级媒体向社会公示，经公示无异议以后，报请市人民政府批准。
　　第十六条　市科技奖的评审实行回避制度，被推荐为市科技奖的候选人不得作为评审委员参加评审。

第六章　异议及其处理

　　第十七条　市科学技术奖励工作接受社会的监督，实行异议制度。任何单位或个人对市科技奖候选人、候选项目及其完成单位持有异议的，应当在市科技奖评审结果公布之日起30日内以书面形式向市科学技术行政主管部门提出，逾期不予受理。
　　第十八条　提出异议的单位、个人应当提供书面异议材料，并提供必要的证明材料。
　　提出异议的单位、个人应当表明其真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，单位提出异议的，应当加盖本单位公章。
　　评审等级不属于异议范围，不予受理。
　　市科学技术行政主管部门负责对异议事项进行调查与处理。

第七章　授　奖

　　第十九条　市科技奖由市人民政府颁发获奖证书、奖状和奖金。
　　第二十条　市科技奖的奖励经费（包括评审经费）纳入市财政预算。

第八章　法律责任

　　第二十一条　剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科技奖的，由市科技行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
　　第二十二条　参与市科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第九章　附　则

　　第二十三条　市人民政府组成部门、直属机构不得设立面向全市的科学技术奖。
　　第二十四条　本办法自公布之日起施行。原六安行署发布的《六安地区科学技术奖励办法》（署发字[1987]第90号）、《六安地区经济技术运用升级奖励办法》（六署[1999]40号）、《六安地区科技贡献奖励办法》（六署[1999]41号）同时废止。