中国人民银行


中国人民银行关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知

银发[2001]416号

中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　1997年中共中央、国务院《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》（中发[1997]19号）提出：要参照国际惯例，结合我国实际情况，完善现行信贷资产质量分类和考核办法。1999年,中国人民银行印发了《贷款风险分类指导原则（试行）》，推行贷款质量五级分类管理。经政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行试点和试运行，实行贷款质量五级分类管理的条件已经具备。经国务院同意，中国人民银行决定：公布《贷款风险分类指导原则》（见附件），从2002年起，在我国各类银行全面施行贷款质量五级分类管理。现就有关问题通知如下：

　　一、实施范围。国家开发银行、中国进出口银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和在华的外资银行均应实行贷款质量五级分类管理。中国农业发展银行应根据贷款质量五级分类原理，制定符合本行实际情况的贷款质量分类办法，报人民银行批准后执行。城乡信用合作社可按照《贷款风险分类指导原则》在部分地区试行。

　　二、实施标准。《贷款风险分类指导原则》是各行实行贷款质量五级分类的基本标准。各行可根据《贷款风险分类指导原则》，结合本行不良贷款的种类和特征，制定贷款质量五级分类的具体标准，并报中国人民银行备案。

　　三、新老贷款质量分类方法的衔接和时间安排从2002年1月1日起，各类银行应把贷款质量五级分类纳入日常信贷管理工作，对所发放和管理的贷款，根据日常风险变化情况进行监控和分类。各行要以2001年12月31日五级分类数据为基数，按季汇总并向中国人民银行报告贷款质量五级分类的结果。
　　今后，各行仍应对逾期贷款进行严格的统计和监测。2002年，各行要继续按原来四级分类的有关管理要求，按月向中国人民银行报送“一逾两呆”不良贷款数据。从2003年起，要分别按月统计并向人民银行报送逾期3个月、6个月、1年和1年以上四个档次的贷款数据，作为实施贷款质量五级分类和日常信贷管理的基础数据。

　　四、组织管理。各行要制定实施贷款质量五级分类的内部管理办法，就贷款分类的操作、认定、审核等工作程序、工作要求，以及相关部门在分类工作中的职责作出明确规定。对内部管理部门的职责作适当调整，落实贷款分类责任部门。明确上级行对下级行的检查监督职责，确保对贷款分类工作的有效监督，保证贷款分类结果的真实和准确。同时，各行要加强贷款五级分类的业务培训，配备能较好地掌握分类标准的专业人员。

　　五、报告要求。各行应按中国人民银行的统一要求和报表格式，从2002年第一季度开始，每季后20个工作日内汇总报送上季度的贷款质量五级分类结果和与上期相比的变化情况。年末后45个工作日内，汇总报送上年度的贷款质量五级分类结果，并附分析报告。分类结果与上期报送数据变化较大或2001年12月底的基数异常的银行，须对变化的内容和原因向中国人民银行作出解释，必要时，中国人民银行应对其进行专项检查。

　　六、贷款损失准备金计提要求。各行应按贷款质量五级分类结果，根据财政部的有关规定和中国人民银行的有关贷款损失准备金计提指引，提取贷款损失准备金。

　　七、监督检查。中国人民银行根据《贷款风险分类指导原则》，对各家银行实行贷款质量五级分类管理的制度是否完善，执行是否严格，分类程序是否合理，以及分类结果是否真实准确等进行检查，并对其贷款损失准备金计提和损失类贷款的核销情况进行监督。

　　八、信息披露。中国人民银行制定统一的银行信息披露制度，对信息披露的内容、方法和程序等进行规范。考虑到各行贷款质量和五级分类的具体实施情况，各类银行的信息披露将区别对待，分步进行：政策性银行可根据业务发展的需要，自行确定信息披露的时间和方式；国有独资商业银行应积极准备，按中国人民银行要求逐步做到完整、真实、准确地披露相关信息；上市和拟上市股份制商业银行，按中国证券监督管理委员会要求披露贷款质量五级分类的有关数据；其他股份制商业银行和城市商业银行可根据实际需要和条件，在一定范围内披露。各行对外披露的信息均须经过严格的外部审计。
　　为保证贷款质量五级分类全面有效实施，中国人民银行将对《贷款通则》和《商业银行资产负债比例管理考核暂行办法》中不良贷款的认定标准进行修订，并按新的标准对各行的不良贷款进行考核监督。

　　请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖内各城市商业银行和外资银行。

中国人民银行

二○○一年十二月十九日



山西省阳泉市人民政府


阳政发〔2003〕47号

阳泉市人民政府关于印发《阳泉市计划生育奖励优待及社会保障暂行办法》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

《阳泉市计划生育奖励优待及社会保障暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ三年十一月十日


阳泉市计划生育奖励优待及社会保障暂行办法



第一条 为了加强计划生育社会保障工作，维护公民合法权益，促进计划生育综合改革，根据《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《山西省人口与计划生育条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于户籍在我市的实行计划生育的家庭和人员。

第三条 各级人民政府和各用工单位应当按照《山西省人口与计划生育条例》有关规定落实计划生育家庭和人员的各项待遇。

第四条 符合晚婚规定的（男满25周岁、女满23周岁初婚），享受婚假1个月；一方晚婚的一方享受，双方晚婚的双方享受。符合晚育规定的（已婚妇女满24周岁生育第一个子女），女方享受产假4个月，男方享受护理假15天；产假期间采取长效节育措施的，享受产假6个月。婚假、产假、护理假期间，工资、奖金照发。

第五条 夫妻只生育或收养一个子女，并向乡（镇）人民政府或街道办事处领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：

（一）从领取独生子女父母光荣证起，到独生子女16周岁止，按每月各发给夫妻双方不低于10元的独生子女父母奖励费。属国家机关、社会团体、企事业单位（含各种类型企业）的，其独生子女父母奖励费由双方单位负担并随工资发放。城镇下岗职工，凡没有解除劳动合同的，原单位要继续承担其独生子女父母奖励费；已解除劳动合同的，在再就业前，由其户口所在县（区）政府负责落实。农业人口和城镇无业人员的独生子女父母奖励费主要由县（区）人民政府负担，省、市给予一定比例补贴。

（二）其子女入园、接受义务教育、就医等费用，按有关规定由双方所在单位给予补贴，经济条件较好的乡村可结合本地实际提高补贴标准。

（三）城镇职工退休时可以由所在单位给予一次性不低于2000元的奖励。

第六条 对领取独生子女父母光荣证的家庭，除享受第五条奖励优待外，还享受下列待遇：

（一）优先列为计划生育“三结合”项目对象，在项目、资金、技术等方面予以扶持。

（二）人事、劳动、民政部门在学生分配、劳动就业、军人安置时应优先独生子女。

（三）其子女在参加本市招生、招工考试时，同等条件下优先录取。

（四）享受低保、发放救济和社会福利时应优先照顾独生子女家庭。

（五）农村独生子女户应优先批给宅基地，增加一人份的村民福利分配份额。

（六）农村独生子女户的子女在接受义务教育期间应减免杂费。

（七）在农村，女方满40周岁的，可以由乡（镇）人民政府为是农业人口的一方或双方办理养老保险，费用由市、县、乡（镇）财政负担。

（八）国家规定的其他优待。

第七条 夫妻双方均为农业人口的双女户，一方接受绝育手术并经县级以上计划生育技术服务机构出具证明，参照第六条规定给予优待。

夫妻一方接受绝育手术的，术后休息3周；需另一方护理的，由施术机构出具证明，给予护理假2周；休息、护理期间，工资、奖金照发。

第八条 符合《山西省人口与计划生育条例》规定可以生育第二个子女，但自愿领取独生子女父母光荣证的，且子女满10周岁，由县（区）人民政府或所在单位给予一次性奖励1000-3000元。不在同一县（区）的，由夫妻双方户口所在地人民政府按当地规定标准各给付50%的奖励费。

第九条 独生子女发生意外伤残丧失劳动能力或死亡，其父母不再生育的，县（区）人民政府应当视具体情况按照不低于上年度城镇居民人均可支配收入的标准给予一次性补助。

第十条 农村实行计划生育的育龄夫妻凭证免费享受计划生育基本项目免费技术服务。经费由省、市、县按3:3:4比例分级负担。

第十一条 计划生育户享受各种奖励和优待后又违反《山西省人口与计划生育条例》规定生育的，除收回证件作废外，还要追回全部优待和奖励所得。

第十二条 行政村计划生育专职人员待遇除享受本村、本乡（镇）报酬外，按月由省、市、县各10元进行补助；按上级有关规定给予市、县、乡计划生育部门工作人员计生岗位津贴；500人以上的机关和企事业单位的计生专兼职干部，可享受每月不低于60元的计生岗位津贴；500人以下的机关和企事业单位的计生专兼职干部，可享受每月不低于20元的计生岗位津贴。

第十三条 本办法由阳泉市计划生育委员会负责解释。

第十四条 本办法自2003年11月15日起生效。