贵州省人民政府


贵州省行政事业性收费管理条例实施细则
贵州省人民政府


（省人民政府常务办公会议1994年12月23日通过）


第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为。根据《贵州省行政事业性收费管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 《条例》第六条所称法定规费，主要指诉讼、公证、律师、专利保护、知识产权保护、商标保护、著作权保护、产品质量认证等收费。
第三条 《条例》第七条所称管理性收费，主要指集贸市场管理、个体工商户管理、乡镇企业管理、公路运输管理、水路运输管理、出租汽车管理、交通监理、福利企业管理、专卖管理、林政管理、医疗机构管理、文化市场管理、无线电管理、建筑施工及规划管理、征地管理以及企业
登记、房地产登记、报刊登记、婚姻登记、经济合同签证等收费。
第四条 《条例》第八条所称资源补偿性收费主要指对土地资源、矿产资源、水资源、渔业资源、森林资源、野生动物资源等自然资源征收的资源补偿费。
第五条 《条例》第九条所称社会公益、福利性收费，主要指养路、公路设施通行、河道养护、机场和车站建设、公用设施使用、环保排污、产品质量监督检验、动植物检疫等以及教育、文化、医疗、卫生防疫、药检、劳动就业、水电农机、广播电视、殡葬等收费。
第六条《条例》第十条所称社会事业有偿服务收费，主要指气象、水文、地质、测绘、环保监测、农业技术推广部门完成国家规定的任务后，根据有关行业的要求提供各种专业、专项服务的收费，以及专业技术单位向社会提供各种技术、资料、信息、咨询服务的收费。
第七条 省人民政府财政部门管理行政事业性收费的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）审核收费项目，协同省人民政府物价部门制定收费标准；
（三）制定和实施行政事业性收费的财务管理制度和办法；
（四）统一制定、发放、管理行政事业性收费专用票据；
（五）对行政事业性收费资金的收、缴、使用进行监督检查；
（六）开展行政事业性收费项目、票据、资金的年审，及时发现和堵塞收费单位财务管理方面的漏洞；
（七）查处违反《条例》及本细则的乱收费行为和有关财务、票据管理的违法行为；
（八）受理单位和群众的举报。
第八条 省人民政府物价部门管理行政事业性收费的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）审定收费标准，协同省人民政府财政部门审核收费项目；
（三）审查发放《行政事业性收费许可证》；
（四）开展收费标准及《行政事业性收费许可证》的年审；
（五）查处违反《条例》及本细则价格管理条款的行为；
（六）受理群众和单位对收费问题的举报，处理收费案件；
（七）督促和帮助收费业务主管部门及收费单位建立健全收费管理制度，组织培训收费管理人员。
第九条 收费单位的主管部门管理与监督本系统收费的主要职责：
（一）在本系统范围内宣传、贯彻国家及省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）建立健全本系统的收费管理制度，指导和督促本部门各收费单位收费工作；
（三）培训本系统执收队伍，提高收费工作人员素质；
（四）组织配合财政、物价、审计等部门搞好本系统收费年审；
（五）检查监督本系统收费工作，及时纠正乱收乱支行为。
第十条 行政事业性收费单位的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）建立和完善收费管理制度，依法收费；
（三）及时足额上缴收费资金和按规定办理财政预算外资金专户储存；
（四）及时向财政、物价部门反映有关收费的意见，提出改进收费管理的建议；
（五）对收费工作人员进行业务培训和法纪教育，提高收费工作的质量，秉公执法；
（六）进行收费年审的自查自报工作。
第十一条 国家对行政事业性收费实行中央和省两级审批。省会城市、改革试点城市及其它地、州、市、县等均无权审批。
第十二条 国家制定的行政事业性收费，允许各地因地制宜实施的，省人民政府财政、物价部门可根据本省经济发展状况，从低掌握。
第十三条 起草地方性法规和规章时，凡设立行政性收费项目和制定收费标准的，起草过程中须征求省人民政府财政、物价部门意见。
地方性法规和规章实施时，省人民政府财政、物价部门应公布核批的收费项目和标准。
第十四条 设置行政性收费项目和标准，应向省人民政府财政、物价部门提出申请，经审核后，报省人民政府批准。
第十五条 全省统一执行的事业性收费项目和标准，由收费单位的省一级主管部门向省人民政府财政、物价主管部门提出申请，经审核批准后执行。
限于一个地、州、市、县范围内执行的事业性收费由州（市）人民政府、地区行署或其财政、物价部门向省人民政府财政、物价主管部门提出申请，经审核批准后执行。
重要的事业性收费报省人民政府批准。
第十六条 时效性较强、有局限性的事业性收费，可由省人民政府财政、物价主管部门授权州（市）人民政府、地区行署及其财政、物价部门核批。并报省人民政府财政、物价主管部门备案。
第十七条 需要增加收费项目或调整收费标准的，按本细则第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的程序办理。
第十八条 省人民政府财政、物价部门的行政事业性收费项目和标准，应由财政、物价部门共同署名报省人民政府批准。
第十九条 依照国家和省的规定制发的证件、牌照，无经费来源的可适当收取工本费。各部门、各单位自行制发的证件、牌照，一律不得收费。
证照工本费按下列方式核定：
（印制费＋运杂费）（1÷损耗率）
单位证照收费标准＝－－－－－－－－－－－－－－－－
印 制 总 数 量
印制费：凭印制收据核算；
运杂费：以实际发生费用核算；
损耗率：不超过10％。

证照工本费不得附加任何形式的管理费。涉外证照可参照国际同类证照的收费标准制定。
第二十条 行政事业性收费单位合并、分设、更名的，或行政事业性收费项目和标准调整的，自作出决定生效之日起停止收费，同时持有关决定向当地人民政府财政、物价部门申请办理手续后，方可收费。
第二十一条 《行政事业性收费许可证》由省人民政府物价部门统一印制，各级物价部门负责核发。
第二十二条 行政事业单位必须持批准收费的文件到当地物价部门申办《行政事业性收费许可证》。在贵州省境内实施收费的中央各部门所属单位，应执行贵州省行政事业性收费许可证制度。
第二十三条 收费许可证作为行政事业单位合法的收费凭证，不能作为是否纳税的依据。
禁止转借、转让、涂改和擅自印制收费许可证。
第二十四条 行政事业性收费实行专用票据制度，除经财政部同意，由中央有关部门统一印制的收费收据外，均应使用省人民政府财政部门印制的《贵州省行政事业性收费专用票据》（以下简称专用票据）。
各收费单位持收费许可证到当地财政部门申领专用票据或使用经省人民政府财政部门批准的票据，方可收费。
禁止转借、转让和擅自印制行政事业性收费专用票据。
第二十五条 专用票据是合法的原始会计凭证，各级财政部门应指定专人负责票据的管理发放，实行限量出售。收费单位应建立健全票据领、用、存的管理制度，防止丢失。
第二十六条 未纳入预算内管理的行政性收费和其他暂未纳入预算内管理的各种专项收费资金，必须纳入地方财政预算外资金专项管理。收费单位应在15日内将收费资金全额存入同级财政部门预算外资金代管专户，帐面余额不足1万元的可每月存储一次。相关支出，由用款单位编制
用款计划报同级财政部门审核后拨付。
第二十七条 各种事业性收费资金，执行预算外资金管理办法。收费单位的收费收入存储办法按第二十六条办理。使用时由用款单位按规定编制用款计划，经同级财政部门审核后从专户中支付。
第二十八条 省人民政府财政、物价部门应定期向社会公布与生产和生活关系密切，影响较大的重要收费项目和标准，接受群众监督。
第二十九条 本细则具体应用问题，由省人民政府财政、物价部门负责解释。
第三十条本细则自1995年1月1日起与《条例》同时施行。
注：《条例》即《贵州省行政事业性收费管理条例》



1994年12月23日
广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）的通知

百政办发〔2008〕96号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





百色市人民政府办公室

二○○八年七月十一日



百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）



为提高我市重点招商引资项目的推进速度，加强对重点招商引资项目洽谈、实施和投产前各项工作的组织、协调，推动洽谈项目尽快签约，签约项目尽快实施，实施项目尽快投产，促进全市经济社会又好又快发展，决定建立百色市重点招商引资项目联席会议制度。

一、组成机构

市人民政府分管招商工作的副市长为召集人，市人民政府分管招商工作的副秘书长和市招商局局长为副召集人。若召集人因故不能出席会议，受其委托，由市人民政府分管招商工作的副秘书长或市招商局局长主持召开联席会议。基本成员单位为市发展改革委、经委、建设规划委、环保局、国土资源局、招商局、工商局。除基本成员单位相对固定外，重点招商引资项目所涉及的有关单位均为成员单位，具体按需要另行通知参加联席会议。联席会议成员为有关单位负责同志。

联席会议下设办公室，办公室设在市招商局，办公室主任由市人民政府分管招商工作的副秘书长兼任，常务副主任由市招商局局长担任，成员从有关单位抽调组成。各成员单位须指定一名联络员。

二、工作职责

（一）联席会议主要职责：提出推进重点项目建设的意见；审定市重点招商引资项目；审定投资商提出的条件；研究解决重点招商引资项目推进过程中遇到的问题。对联席会议仍难以确定的重大问题提交市人民政府常务会议研究解决。

（二）联席会议办公室主要职责：收集并行文请示联席会议审定八个产业招商组提出的重点招商引资项目；督促八个产业招商组及时上报项目推进过程中需联席会议审定的重大事项；及时掌握和通报市重点招商引资项目的进展和落实情况，对项目建设过程中存在的问题和困难进行分析研究、提出处理意见，并协调督办相关单位落实解决；综合各方意见提出会议议题，报联席会议召集人批准；承办联席会议的具体会务工作，整理会议纪要，并印发给各成员单位；检查、督促联席会议决定的事项，并综合反馈；做好联席会议的日常工作；完成联席会议交办的其他任务。

（三）各成员单位主要职责：

1. 市发展改革委：负责进一步完善非政府投资项目的核准和登记备案制度，审核项目是否符合国家产业发展政策，对限制类项目如何获得上级批准提出建议。

2. 市经委：负责核准及备案权限内的技术改造项目，组织上报需国家和自治区审批、核准及备案的技术改造项目。

3. 市建设规划委：负责各类建设项目的规划选址、定点工作，建设项目用地的调整工作和土地出让、转让的用地规划管理工作。

4. 市环保局：负责协调拟建项目的环境影响评价工作，从环保角度对项目选址提出具体意见。

5. 市国土资源局：负责对拟引进项目建设选址是否符合土地利用总体规划、用地是否符合供地政策提出意见，为确定引进的项目落实建设用地。对投资商提出的涉及矿产资源配置的问题进行研究，提出明确的意见和建议。

6. 市招商局：收集并行文请示联席会议审定八个产业招商组提出的重点招商引资项目；综合各方意见提出会议议题，报联席会议召集人批准。

7. 市工商局：负责为拟引进项目办理工商注册手续提供业务指导，积极为联席会议确定引进的项目加快办理工商注册登记手续。

此外，根据项目情况，市直各有关单位要按照工作职责及时提出本单位的意见，并按时完成联席会议交办的其他工作任务。

三、工作机制

（一）各项目责任单位负责项目具体推进服务和进展情况报告等。对需提交联席会议审定的事项，应及时向联席会议办公室提出申请，以便汇总安排。

（二）联席会议办公室在会议召开前5个工作日将项目概况及存在问题书面告知联席会议有关成员单位研究准备，各有关单位应根据各自的职责对需联席会议讨论的问题在3个工作日内提出本单位的意见和建议。

（三）联席会议办公室在做好相应的基础工作后，应及时向联席会议召集人汇报并提出召开联席会议申请。申请召开联席会议的报告应包括项目情况、要求协调的问题、各有关单位对问题的意见、解决的建议等。

（四）联席会议召集人在接到联席申请后，应及时进行研究决定是否召开联席会议，具体参加会议的单位人员将根据议题需要确定。

（五）联席会议定期或不定期召开，原则上每个月召开一次，如有需要可召开多次，由联席会议办公室负责具体召集，议题主要包括：通报重点招商引资项目的洽谈、审定、报批、建设进展情况，协调重点招商引资项目申报、建设中需解决的问题。

（六）各有关单位接到联席会议通知后，应按要求指派相关负责人参加，无故缺席或出席会议不发表意见的，均视为同意，由此产生的后果由缺席或出席会议不发表意见的单位承担。

（七）联席会议办公室根据会议精神，将会议讨论决定的事项整理成会议纪要，经召集人签发后，印发给各成员单位贯彻执行。

（八）联席会议督查机制。各有关单位必须严格执行联席会议讨论决定的事项，限时完成联席会议交办的各项工作，并以书面形式向联席会议办公室反馈落实情况。对未按联席会议要求完成工作任务的，由联席会议办公室给予通报批评，并督促其限期完成；对通报批评后仍未能按期完成工作任务的，提请有关部门追究该单位的领导责任直至给予纪律处分。

（九）联席会议办公室定期或不定期组织召开成员单位联络员会议，部署和检查联席会议决定事项的具体落实工作，协调解决贯彻联席会议决定事项进展中存在的问题。

（十）实行滚动工作机制。联席会议办公室将根据情况变化适时对重点招商引资项目库作出适当调整。如一个项目完成，或有关项目因情况变化无法实施，或有新的项目产生等。

四、相关要求

（一）提高认识，确保落实。联席会议各有关单位要提高对建立重点招商引资项目联席会议制度的认识，增强全局意识，站在促进全市经济社会又好又快发展的高度，按照联席会议的要求，把联席会议交办的工作做好、做实、做细，确保重点招商引资项目联席会议制度取得实效。

（二）密切配合，形成合力。联席会议各有关单位要主动参与，加强协调，密切配合，形成合力，力求最短的时间完成联席会议决定的各项工作任务，加快推进重点招商引资项目，使在谈项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目尽快投产。