江西省吉安市人民政府


吉安市人民政府关于印发吉安市政务公开实施办法的通知
( 吉府发〔2003〕6号 )
2003-2-23


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《吉安市政务公开实施办法》已于二OO三年一月二十三日市政府第十九次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

各县（市、区）政府，市政府各部门应根据本《办法》，结合实际，制定《实施方案》和《政务公开指南》，并于2003年10月底前，将贯彻执行情况及执行中的好经验、好典型报市政府办公室，市政府将于年底对全市政务公开情况进行检查。


二ＯＯ三年二月二十三日




吉安市政务公开实施办法


第一条 为优化政务环境，加强民主政治建设，建设"廉洁、勤政、务实、高效"政府，促进全市改革、发展、稳定，根据国家、省有关依法行政的政策要求，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 实施政务公开，是实践"三个代表"重要思想的具体体现，是确保中央的路线方针政策贯彻落实的重要保证，是从源头上预防和治理腐败的治本之策，是主动适应新形势、改进施政方式、促进经济发展的重要措施；实施政务公开，对于增强政府及其部门工作的透明度，提高政府工作人员依法行政的能力及自觉性，提高管理相对人遵纪守法意识及依法维权意识具有重要意义。

第三条 实施政务公开的原则是：依法公开、真实公开、注重实效、有利监督。

第四条 本市各级人民政府及所属部门和基层工作机构，以及依照法律、法规和规章的规定，受行政机关委托具有管理公共事务职能的事业组织，都要实施政务公开。

第五条 除法律、法规规定不宜公开的外，凡与人民群众切身利益密切相关的各类事项都属于公开的内容；尤其要抓住人民群众普遍关注和反映强烈的实际问题，本地经济社会发展的重大问题、重大决策，以及容易产生腐败问题的权力运行环节进行公开。

第六条 政府政务公开的主要内容：

决策情况。主要包括政府重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况以及行政审批事项等；

财政收支情况。主要包括财政预决算、大额度资金分配使用情况，大宗政府采购情况，土地使用权出让，工程项目的立项、招投标、验收、预决算，大型固定资产核查和处置情况，救灾、救济款物的管理、发放情况等。

人事情况。主要包括行政编制、人事任命、公务员选拔录用、退伍转业军人安置、评先表彰、机构改革和人员分流情况等。

第七条 政府职能部门公开的主要内容：部门的职责，办事依据、程序、时限、过程和结果，服务承诺，违诺违纪的投诉处理途径；社会各界、人民群众对本部门的的批评、意见、建议及其处理情况；以及本部门人事任命、奖惩录用、职称评定、财务收支、大额资金分配、工程招投标等情况。

第八条 政府政务公开主要形式：在办公地点前建立政务公开电子显示屏；在本辖区中心广场或办公大楼前设立政务公开栏、政务公开墙；在报纸、广播、电视等新闻媒体上开辟政务公开专栏，在政府信息网上增设政务公开网页；建立综合性的政务大厅或专业性服务大厅；对重大决策，要选择实施预公开制度、听证制度、质询制度。

第九条 政府职能部门及其他机构政务公开主要形式：在部门、单位办公地点建立公开栏，公开部门、单位的职责、目标任务、机构设立、处（科、室）负责人姓名、监督部门及电话；建立部门、单位"一厅式"、"一窗式"、"一站式"服务形式；在"一厅式"办公大厅内设置公开栏、公开手册、办事须知；有条件的可设立触摸式电脑、语音信箱等电子办公设施。

第十条 实行公开内容备案检查制度。凡涉及政务公开的重要事钣上喙鼗固岢霾⒈ㄍ墩窆斓夹∽楸赴福徽窆淖柿希晒ノ桓涸鹑饲┳植垂乃承虼娴担桓骷墩ㄆ诩觳檎窆榭觯⑾治侍饧笆本勒?

第十一条 实行定期审计制度。审计部门要定期对本级政府财政预算的执行情况、决算情况以及政府部门管理和政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况，依法进行审计监督，并将审计结果公开。

第十二条 建立健全监督制度。各级政府要成立政务公开领导小组，明确办事机构，建立政务公开投诉处理制度，对违反政务公开各项规定和办法的人和事的投诉，要认真受理并及时处理。要加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度；邀请人大代表、政协委员以及社会各方面的人士对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议；对政务公开工作的成功经验进行宣传、推广，对消极抵制、弄虚作假的典型事例予以曝光。

第十三条 建立群众评议制度。要定期或不定期组织开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。积极开展政务公开入社区活动，推行基层公务员对辖区群众通报工作制度。

第十四条 实行责任追究制度。凡未将政务公开工作纳入本地区、本部门领导班子重要议事日程，组织领导不力，或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、不到位，走形式、走过场的，根据情节轻重，对该领导班子主要领导、分管领导给予相应组织处理；对拒不推行政务公开制度的，或对政务公开工作敷衍应付、弄虚作假、搞假公开的，或对政务公开工作消极抵制、顶着不办的，或政务公开工作责任不落实，承诺不践诺，导致严重后果的，根据情节轻重，对该领导班子主要领导、分管领导和直接责任者给予相应政纪处分。

第十五条 政务公开采取市、县（市、区）两级联动，条块结合的组织形式：党委统一领导，各级政府主抓，人大监督实施，政府办公室负责组织协调，纪检监察机关加强监督检查，各部门各负其责。县（市、区）政府及市政府各部门要结合本地和本部门业务工作实际，制定相应制度，市政府各部门要对下级部门推进政务公开工作进行监督和指导。

第十六条 要把政务公开与加强机关内部管理结合起来，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度管事、管人。

第十七条 推进政务公开工作，要与行政审批制度改革、干部人事制度改革、财政管理制度改革相结合，与政府采购、建立有形建设市场、药品集中招标采购、经营性土地使用权出让招标拍卖等反腐败治本抓源头工作相结合，整体推进，发挥综合效应。

第十八条 本办法由市政府办公室负责解释。

第十九条 本办法自2003年3月1日起实施。


国家旅游局 公安部


关于开展赴菲律宾旅游业务的管理办法
（1992年10月16日 国家旅游局 公安部制定）

关于开展组织我国公民赴菲律宾旅游业务事，仍指定中国国际旅行社总社、中国旅行社总社、中国青年旅行社总社、中国金桥旅游总公司、广东省海外旅游总公司、广东省中国旅行社、福建省海外旅游实业总公司、福建省中国旅行社和海南省旅游总公司为承办单位。考虑到这项业务政策性较强，现就有关管理办法通知如下：
一、各承办单位要在菲律宾物色资信可靠的合作旅行社，经征得我驻菲律宾领事馆同意后，报国家旅游局国际联络司备案。
二、赴菲律宾旅游者的出国护照，应由指定的九家承办单位代为向参游者常住户口所在地的公安机关依照公民出入境管理法及其实施细则等有关规定申办。各地公安机关不得为非指定的承办单位办照。
三、国旅、中旅、青旅三总社及金桥旅游总公司的有关分支社（公司）、接受其总社（总公司）的委托在本地区组织客源，并将参游者名单报送其总社（总公司），待总社（总公司）审批并向分支社（公司）发回盖有专用印章的确认函电后，分支社（公司）方可向当地公安机关为参游者申办出国护照。各地公安机关凭国旅、中旅、青旅三总社及金桥旅游总公司的确认函电原件，按照公民出入境管理法及开展赴东南亚三国探亲旅游活动的有关规定审发护照。
四、开展赴菲律宾旅游业务，要严格按照《关于组织我国公民赴东南亚三国旅游的暂行管理办法》办理。请各地旅游部门与公安机关密切联系与合作，共同加强管理。