山东省烟台市人民政府


烟台市沿海港口总体布局规划实施办法
烟台市人民政府



第一条 为全面实施山东省人民政府、中华人民共和国交通部联合批准的《烟台市沿海港口总体布局规划》（以下简称《布局规划》），根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内港口（含军港、救捞、邮电、水产、粮食、船厂、石油、煤炭等专用码头，地方自建、合作、外资建设的码头及陆岛交通船舶停靠站点等）。
第三条 烟台市交通主管部门负责对全市港口的规划建设实施行业管理，负责本《办法》的监督实施。
各县市区人民政府交通主管部门依照本办法，负责对本行政区域内的港口规划建设实施行业管理。
第四条 港口建设要贯彻“先规划、后建设”的原则，做到统一规划、合理布局、大中小结合和专业化配套。
第五条 各县市区港口总体规划的编制，必须按照《布局规划》的要求和交通部颁发的《港口总体布局规划编制办法》执行。
第六条 各港口的总体规划，经专家评审后，报市人民政府审查，转报省人民政府批准或省人民政府、交通部联合批准后实施。
第七条 《布局规划》是全市港口发展的指导性文件，任何单位和个人都不得随意变更，如需修改或调整，必须经原审批机关批准。凡未经批准的，不得安排建设，市交通主管部门不予审核，市计划部门不予审批或转报。
第八条 经批准的港口总体规划，其在城市规划区范围内的部分作为城市规划的组成部分，在城市规划区范围外的部分作为土地利用规划的组成部分。
第九条 港口规划建设要按照“深水深用，浅水浅用“的原则，节约使用，综合开发，不得随意挤占深水岸线建设中小泊位和在深水岸线规划建设与港口无关的生产或非生产项目。
第十条 任何单位和个人不得擅自在港区内采掘砂石或者倾倒垃圾和其他废弃物；不得排放有毒有害物质；在港区或航道、锚地及国家颁布的航行水道、市区沿海近岸航路中不得从事养殖、捕捞，也不允许其他非法占用。
第十一条 任何单位要使用已批准的港区岸线建设码头泊位或其他工程项目，必须经市交通主管部门审核后，方可按基本建设和外商投资建设、经营港口的程序审批。
第十二条 市政府建立岸线利用协调会议制度，负责审议岸线利用规划并协调各部门或单位在岸线使用过程中的矛盾。协调会议由市政府主持召开，市计委、交通委具体负责，市建委、土地、规划、水利、海洋与水产、环保、港监等部门和有关部队参加，其日常工作由市计委和交通委
按分工负责。
第十三条 鼓励多渠道按总体规划布局投资建设港口，允许中外合资、合作建设及经营码头泊位。
第十四条 港口建设要全面实行“政府监督、工程监理、企业自检”的质量保证体系。项目竣工后，必须依照有关规定进行验收。验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 根据《布局规划》，有关单位和个人在港区水域内填筑新生土地时，须经交通、环保、海洋与水产、规划、港监等部门审查，报县级以上人民政府批准。新生土地归国家所有，使用单位和个人必须依法办理用地手续。
第十六条 港口所在地人民政府应当支持、协助建设单位做好港口建设用地的征地、拆迁和安置工作。
已经取得土地使用权的单位和个人，应当按照批准的用途使用，不得擅自改作他用，其他单位和个人不得占用。
第十七条 港口建设应按国家有关建设项目环境保护管理的规定，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止港域环境污染。
第十八条 本办法由烟台市交通委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月31日
中国政府 尼泊尔国王陛下政府


中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的通商、交通和其他有关问题的协定


（签订日期１９８６年８月１日 生效日期１９８６年８月１日）
　　中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府，为进一步发展两国友好睦邻关系，重申以五项原则，即：
　　一、互相尊重主权和领土完整，
　　二、互不侵犯，
　　三、互不干涉内政，
　　四、平等互利，
　　五、和平共处，为指导两国关系的基本原则，并在此基础上发展两国人民，特别是中国西藏自治区人民与尼泊尔人民之间的传统友好关系；一致同意在一九六六年五月二日双方政府签订的《中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的通商、交通和其他有关问题的协定》的基础上，缔结本协定。
　　双方政府经过友好商谈，议定下列各条：

　　第一条　双方政府同意，关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的人员往来，按照以下各项规定办理：
　　一、两国外交人员、公务人员和除本条第二、三、五、六款规定以外的两国国民前往对方国家，须持本国有效护照，并且办妥对方签证。经由第三国进入中国西藏自治区或尼泊尔境内的两国国民，也须持有本国有效护照，并且办妥对方签证。
　　二、凡按习惯专门从事于中国西藏自治区和尼泊尔之间的贸易而不属于本条第三款所指的双方商人、他们的妻子和依靠他们生活的子女及随从人员，须持有本国有效护照并办妥对方签证，或本国政府或其授权机关发给的证明书。
　　三、将来由双方所指定的边境地区的居民（以下简称边境居民），凡因进行小额贸易、探望亲友或季节性迁居的原因前往对方边境地区，须持由有关当局颁发的边境居民证并在对方边境检查站或第一次遇到的对方政府授权机关进行登记后，在边境地区内活动（在边境地区被指定之前，可继续按现行做法办理），但不得进入内地。
　　四、超出对方边境地区旅行的边民和其他国民须持由本国颁发的有效护照并办妥对方签证。
　　五、双方香客为朝圣而旅行时，凡属边民且其旅行范围不超出对方边境地区的，须持边境居民证，超出边境地区的或不是边民的香客须持本国有效护照并且办妥对方签证，或持本国地方政府发给的朝圣证明文件。双方香客均须在对方边境检查站或第一次遇到的对方政府授权机关进行登记，并且领取朝圣许可证。
　　六、两国的背夫、骡夫、机动车驾驶员和工匠须持有边境居民证或本国地方政府或其授权机关发给的为期不超过一年的证明书，并在对方边境检查站登记，得到许可后，在指定范围内活动。一方的机动车征得对方同意后，可进入对方某适当地点。
　　七、两国边民在通过边境时须走当地边防管理机关指定的口岸和路线。
　　八、两国的政府官员、香客、商人和旅游者应有按正常合理的价格雇用交通工具的便利。
　　九、虽有本条以上各款规定，但如任何一方政府认为必要时仍可以拒绝个别人员入境。
　　十、凡按本条各款规定进入对方境内的两国国民，只有在履行对方规定的手续后，才可以在对方境内居留。

　　第二条　双方政府同意保持中国西藏自治区和尼泊尔之间的朝圣往来，为此规定如下：
　　一、两国有关地方当局应给予对方朝圣香客应有的入出境便利。
　　二、双方香客的入出境手续按照本协定第一条第五款的规定办理。
　　三、双方政府对于香客根据两国法律规定所携带的自用行李和朝圣用品不予征税。

　　第三条　双方政府同意按双方另行商定的手续，在对等的基础上充分利用拉萨至加德满都的公路，以发展两国之间的贸易、旅游等方面的合作。

　　第四条　为保证在各自境内的对方国民安居乐业，促进两国友谊的发展，双方政府同意：
　　一、双方政府对在各自境内的对方国民的生命、财产和合法利益给予保护。
　　二、一方国民未经许可或相互同意不得到对方境内进行放牧、耕种、狩猎、采伐林木及挖药材等活动。
　　三、一方国民在对方境内应受所在国政府管辖，遵守所在国的法律和规章，缴纳捐税，尊重当地风俗习惯。
　　四、一方国民在对方境内的一切民事、刑事案件或纠纷，概由所在国政府处理。
　　五、双方的动植物及其产品出境前应进行检疫，并在入境后自觉遵守所在国有关检疫规定。

　　第五条　
　　一、双方政府鼓励和支持中国西藏自治区和尼泊尔之间发展经济贸易关系。两国有关当局保护在自己一方境内的对方商人的合法利益，并给予他们从事商业活动的便利。一方在对方境内的商人，必须遵守所在国有关的法律规章，服从管理。
　　二、双方政府应促进中国西藏自治区和尼泊尔之间边境上的传统小额贸易。双方边民和商人进行贸易时，须从对方有关地方当局指定的口岸和路线入出境，在指定的地点进行贸易。有关地方当局应给从事这种正常的以易货为基础的小额贸易的对方边民以方便和保护。

　　第六条　双方政府鼓励和支持中国西藏自治区和尼泊尔之间在发展旅游业和经济技术合作、扩大贸易往来以及民航业务等方面进行合作。

　　第七条　中华人民共和国政府同意尼泊尔国王陛下政府在拉萨设立总领事馆。
　　尼泊尔国王陛下政府同意中华人民共和国政府在加德满都设立总领事馆。

　　第八条
　　一、为了加强双方政府地方官员的友谊，及时解决两国边民往来中存在的问题，双方政府边境地方官员必要时可以举行会晤。
　　二、每次会晤的等级、时间和地点等问题，由双方政府有关地方官员自行商定。
　　三、到对方举行会晤的两国地方官员应持有效护照或由地方当局颁发的身份证件，并由对方移民局官员在边境检查站加以签证。

　　第九条
　　一、本协定生效后，一九六六年五月二日《中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的通商、交通和其他有关问题的协定》和在一九七六年四月三十日和一九八六年四月三十日就延长该协定进行的换文即行废止。
　　二、本协定自签字之日起生效，有效期为十年。本协定期满六个月前，如果一方政府提出要求修订或延长本协定，并且得到另一方政府的同意，可由双方政府谈判修订或延长本协定事宜。
　　本协定于一九八六年八月一日在北京签订，共两份，每份都用中文、尼泊尔文和英文写成，三种文本具有同等效力，如有分歧，应以英文本为准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　尼泊尔国王陛下政府
　　　全　权　代　表　　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　　吴学谦　　　　　　　　　　　　赛伦德拉·库马尔·乌帕德亚雅
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）