劳动部等


劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局关于颁布《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》的通知

1994年10月7日，劳动部等

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、体改委（办）、税务局、国有资产管理局，国务院有关部门：
劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局制定了《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》，现予颁发，请遵照执行。

劳动就业服务企业实行股份合作制规定

第一章 总 则
第一条 为深化劳动就业服务企业改革，进一步发挥劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）促进就业、平抑失业率和保障社会稳定的作用，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 股份合作制劳服企业，是借鉴股份制的做法，实行劳动合作与资本合作的一种企业组织形式。
第三条 股份合作制劳服企业，应遵循下列原则：
（一）全员入股，股权平等，同股同利，利益共享，风险共担；
（二）实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自担风险；
（三）实行民主管理；
（四）实行按劳分配与按股分红相结合。
第四条 股份合作制劳服企业凡继续承担安置城镇失业人员任务的，仍享受财政部、国家税务总局财税字（94）001号文件中规定的对劳服企业的优惠政策。
第五条 各级地方劳动部门应安排一定比例的就业经费、生产扶持资金和失业保险金扶持股份合作制劳服企业。对参加了失业保险的劳服企业，可用适量失业保险金作为向银行贷款的贴息。
第六条 各级地方劳动部门就业服务机构和行业部门劳服企业管理机构应依照《劳动就业服务企业管理规定》，加强对股份合作制劳服企业的管理、指导、协调、监督和服务。
第七条 股份合作制劳服企业应与主办或扶持单位签定协议，建立新型的合作关系。经双方协议商定，劳服企业可有条件地为主办单位承担一定比例的职工子女和富余职工的安置任务。
第八条 股份合作制劳服企业应坚持按劳分配的原则，实行成本工资与税后利润按股分红和劳动分红的分配办法。并根据地方政府确定的工资指导线和企业经济效益、劳动生产率、职工生活费用价格指数等因素自主决定企业的工资水平。
第九条 股份合作制劳服企业应实行社会保险制度，依照规定标准为企业职工缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险费。
第十条 股份合作制劳服企业依法自主决定用人形式，通过签订劳动合同建立劳动关系。
第十一条 股份合作制劳服企业职工及其他投资者以其所认购股份对企业承担有限责任，企业以其全部财产独立承担民事责任。
第十二条 股份合作制劳服企业依法取得法人资格后，其财产和正常经营活动受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。
第十三条 股份合作制劳服企业应加强党的组织建设，开展党的活动。

第二章 企业的设立
第十四条 股份合作制劳服企业采取原有企业改制和组建新企业两种方式设立。
新组建股份合作制劳服企业应由三名以上作为发起人，并有20名以上个人股东；原有企业改为股份合作制劳服企业应经原企业职工大会通过，有外来投资的，应征得投资者的同意。上述两种方式均需报地方劳动部门就业服务机构审查同意后，到工商行政管理机关核准登记并领取营业执照，由税务机关办理税收减免手续。
第十五条 劳服企业实行股份合作制，应向当地劳动部门就业服务机构提供下列文件：
（一）申请报告；
（二）实施方案；
（三）企业章程；
（四）职工（代表）大会通过的决议，或新组建企业发起人协议书；
（五）企业财产验资确认书；
（六）企业资产所有者及投资者意见；
（七）劳服企业认定证书；
（八）审批机关要求的其它文件。
第十六条 股份合作制劳服企业章程必须载明下列事项：
（一）企业的名称及场所；
（二）企业的宗旨、经营范围和经营方式；
（三）企业设立方式、股金来源和股权设置；
（四）收益分配及亏损分担办法；
（五）股份管理办法；
（六）股东（职工）大会、董事会、监事会的职权和议事规则；
（七）企业法定代表人的产生程序及其职权；
（八）股东的权利和义务；
（九）企业组织机构及其职权；
（十）企业章程修订程序；
（十一）企业承担安置城镇失业人员任务的措施和办法；
（十二）其它需要明确的事项。

第三章 产权界定
第十七条 劳服企业改制为股份合作制，应在劳动部门就业服务机构、国有资产管理、税务等有关部门组织指导下进行，并吸收投资者参加，成立清产核资小组，清理原有企业债权、债务，核实企业全部资产，界定企业的净资产产权，明确债权、债务的责任。
第十八条 清产核资和产权界定的结果，应提交职工（代表）大会审议，报政府授权部门确认，并发给资产确认书。涉及国有资产的应报国有资产管理部门确认。
第十九条 股份合作制劳服企业，按下列原则进行产权界定：
（一）企业开办初期和企业发展过程中，全民单位为解决职工子女就业拨给的闲置设备等实物，界定为劳服企业集体资产。扶持的资金及非闲置设备等资产（折合资金），有协议的按协议处理，无协议的按照国家为解决主办单位职工子女就业的有关政策有偿使用。经双方签订协议，这部分资产可作为劳服企业改组为股份合作制时主办单位国有法人投资，或作为继续安置主办单位职工子女和富余职工的扶持条件。
（二）按照国家法律、法规和政策规定所享受的税收减免等优惠政策所形成的资产，归企业集体所有，并依照国家规定，列为企业集体资本金。
（三）企业在发展过程中，使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的积累，归企业集体所有；全民单位提供担保并履行了连带责任的，全民单位应予以追索清偿。
（四）企业生产经营场地，其土地所有权属于国家，可继续有偿使用。并按照国家有关法律、法规和政策缴纳土地使用占用费。
（五）企业享受国家税前还贷和以税还贷等特殊优惠政策而形成的资产，属于扶持性国有资产，可按照国家有关规定列入企业公积金，单独列帐反映，国家保留对这部分资产处置权，不参与管理和收益。资产可用于企业发展和安置就业。
（六）投资主体不清的资产，以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，其产权归企业劳动者集体共同共有。
（七）企业自筹资金，投资收益形成的资产，其产权归企业劳动者集体共同共有。
（八）企业职工个人出资及其投资收益形成的资产，其产权归职工个人所有。
（九）其他社会法人投资及其投资收益形成的资产，其产权归投资的法人所有。
第二十条 股份合作制劳服企业职工奖金、工资储备基金等，其产权归职工个人所有。

第四章 股权设置
第二十一条 股份合作制劳服企业的股东，可以用货币投资，也可以用建筑物、厂房、机器设备等有形资产、非专利技术等无形资产折价入股。以无形资产作价折成股份，其金额不得超过企业注册资产的20％。
第二十二条 股份合作制劳服企业，根据资产来源和归属设备股权。其股份按投资主体分为：职工个人股、职工集体股、法人股。
（一）职工个人股，是指本企业职工个人出资及当年新安置的城镇失业人员带资入厂或以技术、实物、财产等投资入股的股金所形成的股份，其股份为职工个人所有。
（二）职工集体股，是指在原有企业界定产权时，划归劳动者集体共同共有的资产构成的股份，其股权为本企业全体职工集体所有。
（三）法人股，是指企业法人以其合法可支配的资产投入到劳服企业的股份，或扶持单位、企事业单位、社会团体以其合法可支配的资产投入所形成的股份，其股权为法人所有。法人股为优先股。企业章程应对优先股作出具体规定。
第二十三条 股份合作制劳服企业的职工应按照企业章程认购所规定的限量数额股份。新组建的股份合作制劳服企业，职工个人股在本企业股本总额中应占主体。改制为股份合作制的劳服企业，职工个人股和职工集体股的股本总额应在企业股本总额中占主体。
第二十四条 职工个人股不得退股，但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等，企业可根据情况购买职工持有的股份。当出现企业章程规定的特殊情况时，经股东大会同意，可由企业负责收购部分个人股份。企业收购的股份，可出售给企业其他职工或新参加企业的职工。
第二十五条 股份合作制劳服企业不发行股票，只出具出资证明书，作为资产证明和分红依据。

第五章 收益分配
第二十六条 股份合作制劳服企业按照国家对劳服企业有关税收政策规定，依法缴纳所得税。
第二十七条 股份合作制劳服企业缴纳所得税后的利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配：
（一）弥补前年企业亏损，不足弥补的亏损额，以企业公积金弥补，仍不足的由股本金抵补。
（二）提取法定盈余公积金。
（三）提取公益金。
（四）支付劳动分红。
（五）支付优先股股利。
（六）支付普通股股利。
第二十八条 个人股东的股份收入应按国家有关规定缴纳个人所得税。
第二十九条 职工集体股分得的股利，可拿出一定比例分配给在册离退休职工和现职职工。具体分配比例及标准由企业职工（代表）大会决定。现职职工分配，可采取两种办法：一是直接分配给职工；二是将分配的股利记入职工个人帐户，由企业有偿使用，企业扩股时可转增职工个人股股本。职工集体股分得的股利给职工分配后的剩余部分，可单独列帐，企业扩股时，转增职工集体股股本。
第三十条 股份合作制劳服企业当时年无利润时，不得分配股利。
第三十一条 股份合作制劳服企业公积金应用于弥补企业亏损，扩大企业生产经营或转增股本。
第三十二条 股份合作制劳服企业公益金应用于企业的职工集体福利支出。
第三十三条 股份合作制劳服企业应严格执行国家财务会计制度，加强财务管理，接受政府有关部门的监督、审计。

第六章 管理体制
第三十四条 股份合作制劳服企业可实行股东大会和职工大会合一制度。股东（职工）大会是企业的最高权力机构。股东会议可实行一人一票制。股东（职工）大会应定期召开，听取董事会、监事会工作报告，表决企业议案。股东（职工）大会行使下列权利：
（一）选举或罢免董事会和监事会成员；
（二）决定企业的设立、合并、终止和清算；
（三）批准企业安置城镇失业人员的方案；
（四）修改企业章程；
（五）批准企业年度预决算方案和利润分配方案；
（六）对企业增加或减少注册资本作出决定；
（七）决定企业发行债券；
（八）对其它重要事项作出决定。
第三十五条 股份合作制劳服企业可设立董事会。董事会为企业的决策机构，向股东（职工）大会负责。
第三十六条 董事会行使下列职权：
（一）审定企业年度生产经营计划和企业发展规划；
（二）审定企业年度财务预算和决策方案；
（三）决定召开股东（职工）大会，并向大会报告工作；
（四）执行股东（职工）大会决议；
（五）制定企业增减注册资本方案；
（六）制定发行企业债券的方案；
（七）审定企业安置失业人员的方案；
（八）制定企业设立、合并、终止方案；
（九）制定企业章程修改方案；
（十）选聘企业经理（厂长）及有关管理人员并决定其报酬标准和支付办法；
（十一）企业章程规定的其他职权。
第三十七条 股份合作制劳服企业可设监事会。监事会是企业活动的监督机构，由三名以上单数监事组成。其活动方式依照企业章程规定。监事的任期每届不得超过四年，但可连任。监事不得兼任董事、经理及其他高级管理职务。监事会议决议由三分之二以上监事表决同意，方可实行。监事行使下列职权：
（一）监事会的主席或监事代表列席董事会会议；
（二）对董事和经理（厂长）履行职权进行监督；
（三）查阅企业财务帐簿和其它会计资料，要求董事会和经理就相关的问题作出书面报告；
（四）审核企业年度决算和清算的表册，并就审核的结果制作意见书，向股东（职工）大会报告；
（五）必要时召集股东（职工）临时会议；
（六）对董事会和经理违反法律、法规、公司章程或股东会议行为进行制止，必要时向股东（职工）大会报告。
第三十八条 监事会行使职权时，聘请律师、注册会议师等专业人员的费用由企业承担。
第三十九条 股份合作制劳服企业因其规模限制不设立董事会和监事会的，其有关职责由股东（职工）大会确定专门人员负责。
第四十条 股份合作制劳服企业法定代表人的产生，由企业章程作出规定。经理由董事会聘任或由股东（职工）大会选举产生，行使下列职权：
（一）组织和实施企业日常生产经营管理工作；
（二）实施股东（职工）大会或董事会通过的决议；
（三）提出企业发展规划、生产经营计划和企业规章制度草案；
（四）提出职工收益分配方案；
（五）提出企业年度预决算方案和利润分配方案；
（六）决定企业管理机构的设置，任免副经理和其他管理人员；决定副经理以下职工的奖励和处分；
（七）提出安置失业人员就业的方案；
（八）定期向股东（职工）会议和董事会报告工作，并听取意见，接受监督；
（九）行使企业章程规定的其它职权。
第四十一条 各级劳动部门就业服务机构和税务部门，对股份合作制劳服企业承担安置城镇失业人员情况及享受减免税政策落实情况，进行年度检查。

第七章 变更与清算
第四十二条 股份合作制劳服企业合并分为吸收合并和新设合并。企业合并应由各方签定协议，处理好债权、债务等遗留问题，妥善安置好企业人员。合并各方未清偿的债务由合并后的企业承担。
第四十三条 股份合作制劳服企业分立时应由分立各方签定协议。分立协议中应明确有划分分立各方的财产、债权、债务。对企业债权的承担，应事先作出决定，以书面形式通知债权人，并签定清偿债务的协议。经双方协商达不成协议的不得分立。
第四十四条 股份合作制劳服企业合并与分立，应报当地劳动部门就业服务机构批准，依照规定向原登记机关办理变更登记手续。
第四十五条 股份合作制劳服企业因宣告破产、撤销或其他原因而终止，应按照国家有关规定成立清算组织，限定日期做好企业财产清算工作和各种债务偿还工作。
第四十六条 破产的股份合作制劳服企业，其财产拨付清算费用后，按照下列顺序清偿债务：
（一）应付未付的职工工资；
（二）应缴未缴的社会保险费；
（三）应缴未缴国家的税款；
（四）尚未偿付的债务。
不足清偿同一顺序债务的按照比例清偿。
破产的股份合作制劳服企业清算终结，清算收益大于清算损失和清偿费用的部分，依法缴纳所得税。纳税后的剩余财产，除法律另有规定者外，按照下列原则处理：按优先股股份面值对优先股股东分配；如果剩余财产不足全额偿还优先股股金时，按照各优先股股东所持比例分配；优先股股东分配的剩余部分，按照普通股股东的股份比例进行分配。
第四十七条 企业终止清算结束时，清算组织应提出清算报告，经会计事务所验证后，报劳动部门就业服务机构审批，并向原登记部门申请注销登记。经核准后，公告企业终止。

第八章 附 则
第四十八条 本规定适用于实行股份合作制试点的劳服企业。
第四十九条 本规定由劳动部负责解释。
第五十条 本规定自发布之日起施行。


国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局电视节目技术质量（金帆奖）奖励办法


第一章 总则


第一条 为加强电视节目技术质量的规范化管理，调动电视技术工作者搞好业务、钻研技术的积极性，促进我国电视节目技术质量不断提高，特制定《国家广播电影电视总局电视节目技术质量（金帆奖）奖励办法》。
第二条 本办法适用于全国各级电视台，奖励范围为电视节目的制作和播出。
第三条 电视节目技术质量奖（以下简称金帆奖）每年评定一次，共设录制技术质量、视频图形制作技术质量、声音制作技术质量、播出技术质量、安全播出五个分项奖和一个综合奖。
第四条 金帆奖的获得者，其业绩记入本人技术档案，作为今后考核晋级、评定职称的重要依据之一。



第二章 申报和审批程序


第五条 录制技术质量奖、视频图形制作技术质量奖、声音制作技术质量奖的各类奖项，每年由中央、直辖市、省级和计划单列市电视台各送一个节目参评；各省、自治区、直辖市广播电影电视局对所辖的其它电视台制作的节目进行初评后，每类可选送一个节目参评。
播出技术质量奖和安全播出奖的参评单位为中央和省级电视台。
第六条 中央电视台、省级电视台和省、自治区、直辖市广播电影电视局每年按规定日期向国家广播电影电视总局申报。
第七条 申报的项目须认真填写申报表。申报的节目磁带必须按规范记录，报送的表格及其手续必须齐全。
第八条 申报项目的主要完成人员限额为：录制技术质量奖中新闻和专题类各4名，综合文体和电视剧类各8名；视频图形制作技术质量奖中片头、短片和动画片类各4名；声音制作技术质量奖中专题纪录片和译制片类各2名，综合艺术类4名，电视剧类3名；播出技术质量奖和安全播出奖，全年总播出时间少于5000小时者4名，5000～10000小时者5名，10000～20000小时者6名，20000～30000小时者7名，30000小时以上者8名。
第九条 金帆奖由国家广播电影电视总局科技司归口管理，委托国家广播电影电视总局科技委电视中心专业委员会负责组织评奖工作，评定结果经总局批准后公布并予以奖励。

第三章 奖励标准及办法


第十条 金帆奖各分项奖评定办法：
1.录制技术质量评定办法（见附件一）；
2.视频图形制作技术质量评定办法（见附件二）；
3.声音制作技术质量评定办法（见附件三）；
4.播出技术质量评定办法（见附件四）；
5.安全播出奖定办法（见附件五）。
第十一条 国家广播电影电视总局金帆奖申报表格（见附件六）。
第十二条 金帆奖各分项奖中各类奖均设一、二、三等奖。取得总积分第一的单位，获得金帆奖综合奖。
第十三条 一等奖颁发奖杯、奖状、证书和奖金，二、三等颁发奖状、证书和奖金。奖金由各获奖单位自酬解决。
 奖励等级 奖 金
 一等奖 8000元
 二等奖 5000元
三等奖 3000元
综合奖获奖单位保留流动奖杯一年，单位名称刻写在奖杯上，累计三年获奖者，授予综合奖奖杯。
第十四条 如发现参评单位有弄虚作假者，经查明属实，即撤销其奖励，并视情节轻重给予一至三年内不得参加评奖的处罚。

第四章 附则


第十五条 本办法自颁布之日起实施，1994年颁布的《广播电影电视部电视节目技术质量奖奖励办法》（暂行）版同时废止。

附件一：录制技术质量评定办法

附件二：视频图形制作技术质量评定办法

附件三：声音制作技术质量评定办法

附件四：播出技术质量评定办法

附件五：安全播出评定办法

附件六：国家广播电影电视总局金帆奖申报表格

2002年7月30日

附件一：录制技术质量评定办法


1．概述
本办法是为评定录制技术质量而制定的，适用于对各种电视节目磁带进行技术质量的评定。
电视节目磁带分为新闻、专题、综合文体和电视剧四类。
2．对参评磁带的要求
2．1参评的电视节目必须是本台人员录制，且首播时间在上一年7月1日至本年6月30日的期间之内。
2．2参评的电视节目必须完整，节目时间长度为：新闻10分钟以上(自选某一天内一次新闻节目)；专题10分钟以上；综合文体45分钟以上；电视剧一集。
2．3参评磁带应严格按照有关录制和交换规范中规定的内容依次进行录制，具体规定见下表：

磁 带 段

持续时间
(秒)

图 像 声 音 控制磁迹 时间码
磁迹1 磁迹2

引 带
保 护 约10 空 白 带
校 准
60
100/0/75/0 彩条信号
(见注)
基准磁平
1000Hz信号
连 续
连 续

提 示 30 黑 底 无 声 无 声
正式节目 节目实际
运行时间
节 目
带 尾 ≥10 黑 底 无 声 无 声

注：原始记录时，彩条信号应是经过信号处理和切换系统输出的标准测试信号；用ENG方式记录时，彩条信号与随后的节目图像信号应取自同一编码器输出。复制时，由录机记录在节目磁带引带上的彩条信号必须是用放机从素材带引带上原录彩条重放的信号。使用多盘素材磁带进行编辑时，由录机记录在节目磁带引带上的彩条信号可取自该制作系统的标准信号发生器。
2.4参评磁带的声音信号必须按照有关录制和交换规范中的规定，记录在相应的声音磁迹上。除新闻节目外副声迹必须录有国际声。综合文体类节目如属于现场实况转播时，允许副声迹记录与主声迹相同的混合声。国际声是在专用声音磁迹上记录的节目自然声(现场的背景声)、音乐声和效果声等。
声迹分配规定为：声迹1(对应CH1)记录单声道节目混合声，声迹2(对应CH2)记录国际声。
3．图像质量的评定
3.1 图像信号技术质量的客观测试和评分
3.1.1测试项目和指标
a）引带彩条亮度信号峰值电平
标准值：0.7V±0.02V
b）引带彩条R-Y信号幅度
标准值：0.525Vp-p±0.015V
c）引带彩条B-Y信号幅度
标准值：0.525Vp-p±0.015V
d）引带彩条彩色相位偏离
|ΔΨ|<2.5°
e）节目全信号峰值电平
不大于0.8V
f）节目亮度信号峰值电平
不大于0.77V
g）黑电平与消隐电平差(底电平)
标准值：0+0.05V
h）字幕峰值电平
不大于0.8V
i）时码
连续并在引带彩条信号开始点置零
3.1.2 测试方法
a) 测试前重放录像机生产厂家提供的标准校准带，根据彩条信号调整录像机视频重放增益控制钮，使波形示波器的示数为标称值。
b) 在经过3.1.2a步骤调整的录像机上重放节目磁带，使用波形示波器对重放视频信号进行测试。
c) 重放节目磁带引带中的100/0/75/0彩条标准信号，对3.1.1中有关项目进行测试。
d) 在节目磁带上选取节目时间全长的1/6、2/6、3/6、4/6和5/6附近处进行重放，对3.1.1中有关项目进行测试。
3.1.3 测试结果的评分
测试结果采用5分制评分。在3.1.1项中所列项目的测试结果全部指标合格为5分；a、b、c、d四项中，每有一项指标不合格扣除0.3分； e、f、g三项各有5个测试点，共计有15个数据，其中每有一个数据指标不合格扣除0.2分；h、i两项中，每有一项指标不合格扣除0.4分。
3.2 图像质量的主观评定
3.2.1 图像质量的主观评定方法
参照GB 7401－1987《彩色电视图像质量主观评价方法》采用5分制进行评分。
3.2.2 评定标准
a)杂波和干扰可见度
5分：觉察不到；
4分：稍可觉察，但不令人厌烦；
3分：明显觉察，令人有些厌烦；
2分：杂波或干扰严重，令人厌烦；
1分：极严重。
b)画面清晰度
5分：十分清晰；
4分：个别画面欠清晰；
3分：一些画面欠清晰；
2分：总体上不是很清晰；
1分：不清晰。
c)亮度层次
5分：亮度层次丰富，画面柔和细腻；
4分：亮度层次较丰富，画面基本上柔和细腻；
3分：个别画面偏亮、偏暗或缺少层次；
2分：一些画面偏亮、偏暗或缺少层次；
1分：总体上亮度层次欠丰富。
d)彩色保真度
5分：彩色清晰、自然，肤色正常，不同镜头色彩一致性好；
4分：彩色较清晰、自然，肤色基本正常，不同镜头色彩基本一致；
3分：彩色欠清晰、自然，肤色有可见的失真现象，不同镜头色彩一致性不够好，有瞬间变色和渗色现象；
2分：彩色清晰度差，色度不正常；
1分：彩色质量很差。
e)制作难度
根据固定或移动拍摄、使用单台或多台摄像机、拍摄环境条件、节目所含的镜头数量、编辑难易程度等因素进行综合评分。
5分：有很大难度；
4分：有一定难度；
3分：比较简单。
4. 声音质量的评定
4.1声音信号电平的客观测试和评分
 对节目磁带中引带校准信号和正式节目的声音电平进行测试。所录制节目的声音基准磁平应符合所用磁带的标准，这时对应输入、输出的标准电平是＋4dBu。
4.1.1 测试项目和指标
a) CH1引带1000Hz正弦波校准信号电平
标准值： 0VU±1VU
-18dBFS±1dBFS
b) CH2引带1000Hz正弦波校准信号电平
标准值： 0VU±1VU
-18dBFS±1dBFS
c) CH1节目声音平均电平
标准值：语言-7～-3VU 瞬间最大值允许达到0VU
音乐-7～0VU 瞬间最大值允许达到+3VU
d) CH1节目声音峰值电平
标准值：语言≤0PPU 音乐≤+5PPU
≤-10dBFS ≤-5dBFS （暂行）
e) CH2节目声音平均电平
标准值：语言-7～-3VU 瞬间最大值允许达到0VU
音乐-7～0VU 瞬间最大值允许达到+3VU
f) CH2节目声音峰值电平
标准值：语言≤0PPU 音乐≤+5PPU
≤-10dBFS ≤-5dBFS （暂行）
4.1.2 测试方法
a) 测试前重放录像机生产厂家提供的标准校准带，根据1000Hz正弦波校准信号调整录像机声道1、2(CH1、CH2)的音频重放电平控制钮，使输出标准电平为＋4dBu时，音量单位表的示数为0VU，峰值表的示数为-8PPU或-18dBFS。
b) 在经过4.1.2a步骤调整的录像机上重放电视节目磁带，使用音量单位表对节目磁带引带中的1000Hz正弦波校准信号进行测试。
c) 在节目磁带上选取节目时间全长的1/6、2/6、3/6、4/6和5/6附近处进行重放，分别对两个声道的声音电平进行测试。测试中同时用音量单位表监测平均电平和用峰值表监测瞬间峰值电平。
4.1.3 测试结果的评分
测试结果采用5分制评分。
在4.1.1中所列项目的测试结果中全部指标合格为5分；a、b两项中，每有一项指标不合格扣除0.5分；c、d、e、f四项各有5个测试点，共计有20个数据，其中每有一个数据指标不合格扣除0.2分；新闻节目只测试主声道，a项指标不合格扣除1分，c、d项的每个测试点数据不合格扣除0.4分。
4.2 声音质量的主观评定
4.2.1声音质量的主观评定方法
声音质量的主观评定是对电视节目磁带中正式节目的主声道声音质量进行评定。评定标准参照国家广播电影电视总局GB/T 16463－1996《广播节目声音质量主观评价方法和技术指标要求》，从声音质量主观感觉的综合优劣和声音质量受损程度，采用5分制对电视节目磁带的声音质量进行评分。
4.2.2 评定标准
a) 声音质量
5分：声音质量极佳，无可觉察的失真和噪声；
4分：声音质量好，仅出现短暂的不明显失真或噪声；
3分：声音质量一般，偶尔有明显的失真或噪声；
2分：声音质量差，多次出现明显的失真或噪声；
1分：声音质量低劣，出现严重的失真或噪声。
b) 声音音量
5分：音量符合标准，声音衔接处过渡平稳、自然；
4分：音量符合标准，声音衔接处过渡基本平稳；
3分：音量基本符合标准，声音衔接处过渡稍显生硬；
2分：音量不符合标准(过高或过低)，声音衔接处过渡生硬；
1分：音量忽高忽低。
c) 声画协调
5分：声音与画面配合协调一致；
4分：声音与画面配合偶尔出现短暂的不协调现象；
3分：声音与画面配合多次出现短暂不协调现象；
2分：声音与画面配合出现较长时间不协调现象；
1分：声音与画面配合不协调。
5．明显缺陷扣分
在主观评价过程中，如发现图像、声音质量不属于3.2.2和4.2.2项内容的严重缺陷者，酌情扣总分，扣分范围一般为0.1～0.5分。

录制技术质量客观测试表

录制技术质量主观评定表

附件二：视频图形制作技术质量评定办法


1．概述
本办法是为评定视频图形制作类电视节目技术质量而制定的，适用于对电视技术人员提出创意并制作的电视节目技术质量的评定。
视频图形制作技术质量奖是对通过计算机图形或与视频图像合成制作的电视节目而设立的。共有片头、短片、动画片三类。
2．对参评磁带的要求
2.1 参评磁带的内容必须全部是本台人员制作，且首播时间应在上一年7月1日至本年6月30日的期间之内。
2.2 参评的电视节目必须完整，节目时间长度为：片头1分钟以内；短片10分钟以内；动画片一集。
2.3参评磁带应严格按照录制和交换规范进行录制，具体规定参见《录制技术质量评定办法》2.3和2.4项。其中片头类、短片节目副声道不要求记录国际声；动画片类节目副声道必须记录国际声。
2.4 参评的作品必须带有创意设计和制作说明(500字左右，A4规格纸1页)。
3．评定
3.1 图像和声音信号技术质量的客观测试和评分
 3.1.1图像信号技术质量的客观测试和评分
图像信号技术质量的客观测试和评分与《录制技术质量评定办法》3.1项相同。其中片头类和时间长度少于5分钟的短片类节目e、f、g三项指标测试不采取选点方法，而进行全程重放。测试结果全程合格得3分；不合格时间段之和不超过节目全长的10%，扣除0.6分；不合格时间段之和超过节目全长的10%但不超过20%，扣除1.2分。
 3.1.2声音信号技术质量的客观测试和评分
声音信号技术质量的客观测试和评分与《录制技术质量评定办法》4.1项相同。其中片头类和时间长度少于5分钟的短片类节目c、d二项指标测试不采取选点方法，而进行全程重放。测试结果全程合格得4分；不合格时间段之和不超过节目全长的10%，扣除0.8分；不合格时间段之和超过节目全长的10%但不超过20%，扣除1.6分。
3.1.3 创意设计和制作说明扣分
在客观测试过程中，根据有无参评作品创意设计和制作说明及其水平，酌情扣总分，扣分范围一般为0.1～0.5分。
3.2 图像和声音信号技术质量的主观评定
对视频图形制作技术质量除进行常规的图像和声音的主观评定外，重点是要对制作中所特有的因素即主题、创意、制作技巧和整体效果等进行评定。评分采用5分制。
3.2.1 主题、创意的评定
 5分：节目主题表现明确，创意新颖，表现形式巧妙；
 4分：节目主题较为明确，创意和表现形式较好；
 3分：节目主题基本明确，创意表现形式一般；
2分：有一定的主题思想表述，创意平淡；
 1分：节目的主题思想表述较差，创意不明确。
3.2.2 制作技巧的评定
5分：构图和造型美观、规范，色彩和材质运用合理，用光考究，剪辑连贯，运动节奏流畅；有较高制作难度，技术手段丰富，并能准确表达创意意图；
4分：构图和造型美观、规范，用光和色彩合理，有较高制作难度；
3分：制作水平较高，造型准确；
2分：制作水平一般，画面平淡；
1分：制作水平差，画面缺乏美感。
3.2.3 整体效果的评定
5分：视觉整体效果突出、升华节目主题，画面与音乐协调，感染力强；
4分：视觉整体效果突出、协调性较好；
3分：视觉整体效果较好，协调性一般；
2分：视觉整体效果一般，协调性较差；
1分：视觉整体效果及协调性差。
3.2.4 ;综合质量的评定
此项评定包括对图像和声音质量的主观综合评价，评定时考虑的因素和标准参见《录制技术质量评定办法》3.2项和4.2项。
3.2.5 明显缺陷扣分
在主观评价过程中，如发现不属于3.2.1～3.2.4内容的严重缺陷者，酌情扣总分，扣分范围一般为0.1～0.5分。


视频图形制作技术质量客观测试表

视频图形制作技术质量主观评定表


附件三：声音制作技术质量评定办法


1．概 述
本办法是为评定声音制作技术质量而制定的，适用于对声音制作要求较高的电视节目。
声音制作技术质量奖是为声音录制人员提出创意并制作的电视节目而设立的，分为专题纪录片、译制片、综合艺术、电视剧四类。
2．对参评节目磁带的要求
2.1 参评的电视节目必须是本单位人员录制，且首播时间应在上一年7月1日至本年6月30日的期间之内。
2.2 参评的电视节目必须完整，其节目时间长度应为：专题纪录片10分钟以上、译制片25分钟以上、综合艺术45分钟以上、电视剧一集。
2.3 参评电视节目磁带的图像和声音应严格按照录制和交换规范进行录制，具体规定参见《录制技术质量评定办法》2.3项。
2.4参评电视节目磁带的声迹分配规定为：对于单声道节目，声迹1(对应CH1)记录节目混合声，声迹2(对应CH2)记录国际声；对于双声道立体声节目，声迹1记录左声道信号，声迹2记录右声道信号。
2.5 参评的作品必须带有声音创意设计和录制设计图。
3．评定
3.1 评定环境和设备
3.1.1 电视节目听音条件在国家没有制定标准前暂按以下参考值执行：
a)评审房间不小于50平方米；
b)评审房间要有较好的建筑声学处理。
3.1.2 视听设备
a)图像监视器的屏幕尺寸不小于29英寸；
b)监听扬声器为近场监听系统，频响为40Hz～18kHz±6dB，声压级为85dB SPL；
c)调音台为广播级；
d)功放为广播级，有效值(粉噪)功率每路不低于200 W，带宽不窄于20Hz～20kHz。
3.2 客观测试和评分
3.2.1 测试项目和指标
a) CH1引带1000Hz正弦波校准信号电平
标准值： 0VU±1VU
-18dBFS±1dBFS
b) CH2引带1000Hz正弦波校准信号电平
标准值：OVU±1VU
-18dBFS±1dBFS
c) CH1节目声音平均电平
标准值：语言-7～-3VU，瞬间最大值不超过0VU
音乐-7～0VU，瞬间最大值不超过+3VU。
d) CH1节目声音峰值电平
标准值：语言≤0PPU 音乐≤+5PPU
≤-10dBFS ≤-5dBFS （暂行）
e) CH2节目声音平均电平
标准值：语言-7～-3VU 瞬间最大值不超过0VU
音乐-7～0VU 瞬间最大值不超过+3VU
f) CH2节目声音峰值电平
标准值：语言≤0PPU 音乐≤+5PPU
≤-10dBFS ≤-5dBFS （暂行）
3.2.2 测试方法
a) 测试前重放录像机生产厂家提供的标准校准带，根据1000Hz正弦波校准信号调整录像机声道1、2的音频重放电平控制钮，使输出标准电平为＋4 dBu时，音量单位表的示数为0VU，峰值表的示数为-8PPU或者-18dBFS。
b) 在经过3.2.2a步骤调整的录像机上重放电视节目磁带，使用音量单位表对节目磁带引带中的1000Hz正弦波校准信号进行测试。
c) 在节目磁带上选取节目时间全长的1/6、2/6、3/6、4/6和5/6附近处进行重放，分别对两个声道的声音电平进行测试。测试中同时用音量单位表监测平均电平和用峰值表监测瞬间峰值电平。
3.2.3 测试结果的评分
在3.2.1中所列项目的测试结果全部指标合格为20分；a、b两项中，每有一项指标不合格扣除3分；c、d、e、f四项各有5个测试点，共计有20个数据，其中每有一个数据指标不合格扣除0.7分。
3.2.4 声音制作说明和录制设计图扣分
在客观测试过程中，根据有无声音制作说明和录制设计图及其水平，酌情扣总分，扣分范围一般为1～3分。
3.3 主观评定
对节目磁带中正式节目的声音质量从技术、艺术两个方面的主要内容进行综合评定。
3.3.1 主观评定标准
主观评定满分为80分，分8项进行，其中a、b、c、d、e、f每项满分为8分，根据优、良、中、差四个等级，依次得分为8、6、3、1分。g、h每项满分为16分，根据难、较难、一般、简单，依次得分为16、12、8、3分。
a) 总体失真
优：没有可觉察的失真；
良：有短暂的失真，但不严重；
中：有明显的持续失真；
差：有严重的持续失真。
b)总体噪声
优：没有可觉察的噪声；
良：声源弱时可听到持续噪声；
中：有明显的持续噪声，但不令人厌烦；
差：有明显的持续噪声，令人厌烦。
c)音质处理
优：声音饱满、明亮、清晰、柔和；
良：声音有欠缺，但不明显；
中：声音有明显欠缺，但尚不影响清晰可懂度；
差：声音有严重缺陷，清晰可懂度极差。
d)动态运用
优：动态范围运用合理，声音丰满、有力度，低声源清晰可辨；
良：动态范围运用基本正常，声音基本饱满；
中：动态范围运用较差、声音不饱满，低声源有明显噪音；
差：动态范围运用不合理、声音单薄且伴有失真或噪声。
e)声音的位置感
优：单声道节目声音有纵深感；立体声节目声像位置感强，声像运用连续性好、声源移动时声像不跳动；
良：单声道节目声音纵深感稍差；立体声节目的立体感基本正常、声像运用大体恰当；
中：单声道节目声音基本没有纵深感；立体声节目的立体感不够明显、声像运用平淡；
差：单声道节目声音没有纵深感；立体声节目中的立体感不明显、有移位跳动、声像运用混乱。
f）声画同步
优：声音与画面配合协调一致；
良：声音与画面配合有时出现短暂不协调现象；
中：声音与画面配合出现较长时间不协调现象；
差：声音与画面配合不协调。
g)艺术处理
难：声音表现符合节目内容的情节，节目的声音具有一定的空间感、现场感；声画和谐统一，无艺术处理痕迹，整个节目具有艺术感染力；
较难：声画艺术处理整体较好，配乐准确；
一般：声画艺术处理基本和谐，但有一定欠缺；
简单：声画艺术处理不和谐。
h)制作难度
难：复杂的实况同期录音、声源采集或复杂的后期制作等；
较难：部分实况同期录音或有较大难度的后期制作；
一般：有一定难度的后期制作；
简单：一般的后期制作。

声音制作技术质量客观测试表

声音制作技术质量主观评定表

附件四：播出技术质量评定办法


1．概述
本办法是为评定电视中心节目播出质量而制定的，适用于对播出技术质量进行评定。
节目播出质量根据参评单位报送的电视节目播出信号录像磁带进行评定。
2．对参评磁带的要求
2.1选定播出时间中的一段，长度为90分钟，使用分量录像机记录播出中心系统输出端的播出信号。见下图。



录制日期和时间由评奖工作组统一确定，并事先通知各单位以便做好准备。
2.2播出信号录像磁带应依照录制和交换规范的规定进行录制。参见《录制技术质量评定办法》第2.3和2.4项，但不要求声迹2记录国际声。
2.3 播出信号录像磁带在报送同时应附有记载当日节目预告单的广播电视报和指明各段节目标题和起止时间的节目播出串联单。
3．评定
3.1 图像信号技术质量的客观测试和评分
图像信号技术质量的客观测试和评分与《录制技术质量评定办法》3.1项相同。
3.2 声音信号技术质量的客观测试和评分
声音信号技术质量的客观测试条件和方法与《录制技术质量评定办法》4.1项相同。但因声迹2不要求记录国际声，测试和评分参照4.1项中新闻节目的规定处理。
3.3 图像和声音信号质量的主观评定
对电视节目播出质量除进行常规的图像和声音的主观评定外，还应对播出环节中特有的技术因素进行评定，其中包括：
a)不同节目之间的一致性；
b)两个节目切换过程中切换点的质量。
3.3.1不同节目之间一致性的评定
此项评定主要是通过主观感觉并借助示波器、音量表对播出中各段节目之间的图像亮度、色度、色调及声音音量等方面是否存在差异进行评定，采用5分制。
5分：觉察不到不一致；能满意地收看；
4分：基本一致，图像亮度或声音响度可觉察到轻微的不一致，但色度、色调基本一致，不影响收看(指不必调整监视器调节钮或监听音量调节钮仍能正常地收看)；
3分：有可觉察的不一致，图像亮度或声音响度的差别较显著，色度、色调有可觉察的不一致，但仍可接受，通过微调监视器调节钮或监听音量调节钮仍可较满意收看；
2分：图像亮度或声音响度的差别较大，色度、色调有明显差异。通过调节监视器调节钮或监听音量调节钮勉强可以收看。
1分：差别极大，无法收看。
3.3.2 两个节目切换过程中切换点的质量评定
此项评定主要是对节目切换过程是否有问题进行评定，采用5分制。
5分：节目切换准确，无卡画面、卡声音或漏彩底现象，无切换杂波和噪声，无彩色闪动或画面不稳。台标、时间叠加正常；
4分：切换基本准确，稍有卡画面或卡声音现象，无彩色闪动、画面不稳或漏彩底等，切换杂波噪声不明显，台标、时间叠加正常；
3分：有卡画面或卡声音、漏彩底现象或有轻微的彩色闪动，但画面不乱，偶有切换杂波噪声，台标、时间的叠加稍显不佳，但仍可接受；
2分：有较明显的彩色闪动，或画面有轻微晃动但画面不乱，切换杂波台标、时间的叠加明显不良，难以忍受；
1分：切换时乱画面，无彩色，有明显的切换杂波噪声，叠加台标、时间后，破坏画面或干扰声音，无法接受。
3.3.3 综合质量的主观评定
此项评定包括对图像和声音的主观综合评价，评定时考虑的因素和标准参照《录制技术质量评定办法》中的3.2和4.2项。
3.3.4 明显缺陷扣分
在主观评价过程中，如发现不属于3.3.1、3.3.2和3.3.3项内容的严重缺陷者，酌情扣总分，扣分范围一般为0.1～0.5分。



播出技术质量客观测试表

播出技术质量主观评定表

附件五：安全播出评定办法


1．概述
本办法是为评定电视节目的安全播出而制定的，适用于对电视中心播控机房电视节目播出安全的评定。
2．评定方法
申报单位按要求寄送各套节目的(地方转播中央第一、二套全天节目者除外)播出情况统计报表。根据申报单位全年的总体安全播出情况统计结果，并结合播出技术质量进行评定。
2.1对统计报表的要求
2.1.1申报单位按统一制定的播出情况月度统计表、播出情况季度统计表填写，要求做到字迹清楚、内容准确。
2.1.2 报表中各项事故情况的判定按2.2项评定标准内容执行。
2.1.3统计报表按季度报送，在每季度结束后15天内(以当地寄出邮戳为准)，申报单位把播出情况季度统计表以及本季度的播出情况月度统计表寄送到评奖组织单位。申报单位未按规定时间寄送统计报表将扣分，漏报或内容缺项者不予评定。
2.2评定标准
以全台全年加权播出事故率及责任事故率为主要评定依据。
2.2.1播出事故
播出事故是指因技术设备发生故障或播出(含放像)人员人为责任因素所造成的事故的总称，由节目磁带制作或磁带本身所造成的事故暂不计在内。
2.2.1.1 播出事故分类
a) 停播事故：在播出过程中，不能按规定的开播时间播出节目，节目尚未结束就停止播出，正常节目中断、缺视频或音频信号，正常节目中断后而以任何其它测试信号或静止画面代播，在完整的节目衔接中出现彩条信号或出现长度超过10秒的过渡彩场信号(在这种情况下，整个过渡彩场时间都统计为停播)，均属停播。
b) 劣播事故：在播出过程中，由于图像无彩色或严重变色，画面质量严重劣化，切换时画面翻动、色彩畸变超过5秒以上，声音信号噪声大、明显失真，均属劣播。
c) 错播事故：在播出过程中，由于操作原因造成的播出内容与计划不符，两个完整节目的顺序颠倒，节目之间衔接时正常节目重复或前一个节目未完就切换到下一个节目时间误差在3秒以上，节目衔接中过渡彩场信号超过3秒而不到10秒，两个节目切换时声画严重不同步超过5秒钟以上，均属错播。
2.2.1.2播出事故原因分类
a) 责任事故是指设备正常运行时由于值班人员操作错误或检修人员工作不认真或疏忽所造成的事故，以及因处理不当使事故时间延长。
b) 设备事故即非责任技术事故，是指因目前台内设备、物质、人力等条件尚无法预防或制止的事故。
c) 节目源事故是指节目磁带所造成的事故，台内直播和市内实况节目中的信源事故，以及转播国内和国际节目中本台负责环节所造成的信源事故。
d) 外部事故是指转播国内和国际节目中非本台负责环节所造成的信源事故，以及外部供电电源中断等事故。
2.2.2评定
评定采用5分制，介于级间者采用线性内插取值。
a)播出事故率评分分级标准为：
5分：台内全年加权播出事故率≤1秒／百小时；
4分：台内全年加权播出事故率＝5秒／百小时；
3分：台内全年加权播出事故率＝10秒／百小时；
2分：台内全年加权播出事故率＝20秒／百小时；
1分：台内全年加权播出事故率＞20秒／百小时。
加权播出事故率按以下公式计算：
加权播出事故率＝(停播时间＋0.7×劣播时间＋0.5×错播时间)／播出时间
b) 责任事故率评分分级标准为：
5分： 台内全年无责任事故；
4分： 台内全年平均责任事故率＝1次／千小时；
3分： 台内全年平均责任事故率＝1.5次／千小时；
2分： 台内全年平均责任事故率＝2次／千小时；
1分： 台内全年平均责任事故率＞2次／千小时。
c) 安全播出的最终评定得分按如下公式计算：
安全播出得分=(加权播出事故率得分+责任事故率得分)×
0.9/2＋播出技术质量得分×0.1
其中播出技术质量得分直接取自播出技术质量奖的评定结果。

安全播出评定表

播出情况季度统计表

播出情况月度统计表


附件六：国家广播电影电视总局金帆奖申报表格


表1 国家广播电影电视总局金帆奖申报总表
表2 录制技术质量奖申报表
表3 视频图形制作技术质量奖申报表
表4 声音制作技术质量奖申报表
表5 播出技术质量奖申报表
表6 安全播出奖申报表
表7 分频道全年播出情况统计表
表8 全台全年播出情况统计表
表9 国家广播电影电视总局金帆奖申报汇总表