中国工商行


中国工商银行关于印发《中国工商银行技术改造贷款办法》的通知

1990年8月2日，中国工商行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
随着我国经济改革的不断深入，我行技术改造信贷业务不断扩展，原1984年制订的《技术改造贷款暂行办法》已适应不了业务开展的需要。为此，总行在充分听取各分行意见的基础上，对原办法进行了修改，重新制订了《中国工商银行技术改造贷款办法》。现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时报告总行。

附：中国工商银行技术改造贷款办法

第一章 总 则
第一条 中国工商银行（以下简称银行）为加强技术改造贷款的管理，提高贷款的使用效益，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《借款合同条例》和国家关于固定资产投资的有关规定，特制定本办法。
第二条 技术改造贷款属于固定资产投资范畴，主要用于支持现有企业以内涵扩大再生产为主的技术改造和技术引进。
第三条 银行办理技术改造贷款的目的在于支持和推动企业技术进步，促进我国工业技术基础的现代化，为国民经济的稳定、协调发展服务。
第四条 银行发放技术改造贷款要在国家方针、政策指导下，坚持执行国家计划、推动技术进步、提高经济效益和保证贷款安全的原则。

第二章 贷款的对象、用途和条件
第五条 凡经工商行政管理部门批准登记注册、具有法人资格、实行独立经济核算，并在工商银行开立帐户的全民所有制企业；集体所有制企业；在中国境内实施改造项目的中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业；科研、旅游、文教、卫生等事业单位均可向银行申请贷款。
第六条 贷款主要用于支持企业、事业单位（以下简称借款单位）采用国内外先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料；消化吸收国外先进技术，推广、应用科技新成果；发展国内外市场适销对路、市场前景良好的产品；降低原材料和能源消耗以及开展综合利用等。
第七条 申请贷款的项目必须具备以下条件：
一、符合国家的产品和产业政策、工商银行的信贷政策和技术改造贷款原则。
二、前期准备工作已基本完成，经有关机关批准已纳入国家行业规划并已列入年度技术改造投资计划。
三、拟采用的工艺技术和设备先进适用、经济合理。
四、产出物适销对路、有竞争能力。
五、土建投资一般不超过总投资的20％。
六、建设条件和生产条件具备，劳动保护和环境保护措施落实。
七、借款单位自筹资金不少于项目总投资的10％。项目投产以后能按规定逐步落实铺底流动资金，需进口原材料的要有外汇来源。
八、借款单位能落实具有法人资格、实行独立经济核算，有代偿债务能力的单位做担保或用属于自己所有并已参加保险的财产作抵押。

第三章 贷款的种类、期限和利率
第八条 技术改造贷款按现行贷款计划管理体制划分为专项技术改造贷款和一般技术改造贷款。
一、专项技术改造贷款。指各省、自治区、直辖市、计划单列市分行在总行依据国家行业项目投资计划下批的指定专门用途的年度贷款计划内所发放的贷款。
二、一般技术改造贷款。指各省、自治区、直辖市、计划单列市分行在总行分配下批的年度贷款计划内自行安排发放的贷款。
第九条 项目贷款期限是指银行对项目发放第一笔贷款之日起至借款单位还清项目全部贷款本息止的时间。在项目确定的贷款期限内，项目所需的贷款可以分次借，分次还。每笔贷款的贷款期限应在借据上标明。
第十条 项目的贷款期限一般掌握在五年以内，个别的不超过七年。
第十一条 贷款利率按国家有关规定和工商银行的具体规定执行。如在合同有效期内，国家统一调整贷款利率，则按国家规定的统一调整利率日开始执行新的贷款利率。
第十二条 贷款利息的计收和逾期的确定。贷款利息由经办行按季计收。贷款超过借据上约定的还款期限而未归还者，为逾期贷款。

第四章 贷款项目的审查和批准
第十三条 凡申请银行技术改造贷款的项目，不论其投资额大小，借款单位均须请银行参与项目的前期考察论证工作。
第十四条 借款单位必须陆续向银行提供以下资料：
一、经有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步（扩初）设计（小型项目为技术改造实施方案）等文件。
二、引进项目的考察报告和有关文件。
三、银行认为需提供的其它文件和资料。
第十五条 承办项目的银行应按照总行有关规定组织项目评估论证，并按项目分级管理程序提交评估报告或评审意见。对拟贷款项目还须进行概算、预算审查。
第十六条 限额以上贷款项目由分行审查后报总行审批;限额以下项目的审批权限由省、自治区、直辖市和计划单列市分行参照本地区的有关规定确定。任何贷款项目的确定，都应贯彻信贷人员审查、集体讨论、领导批准的原则。

第五章 贷款的申请和审批
第十七条 贷款项目列入国家年度技改投资计划和银行信贷计划后，借款单位可向银行提出贷款申请，并提供：
一、引进项目使用的外汇及各项资金来源落实文件。
二、归还贷款的资金来源，具体还款计划及有关部门对此确认的文件。
三、银行认为需要的其它文件资料。
第十八条 借款单位需用财产抵押的，在贷款前，应和银行签订抵押贷款合同。对采用信用担保的借款单位，银行应审查其信用担保人及其提供的担保书。
第十九条 贷款的审批权限由各省、自治区、直辖市和计划单列市分行根据本地区的实际情况确定。

第六章 贷款的发放、管理和回收
第二十条 贷款发放前，银行须与借款单位签订借款合同。借款合同自签订之日起生效，至该合同全部贷款本息收回时失效。
第二十一条 借款合同签订后，借款单位即可在银行办理借款手续，银行根据批准的用款计划和项目的实施进度监督支付。
第二十二条 银行应定期检查工程进度，加强贷款发放后的管理工作，帮助借款单位及时解决项目实施中的问题，促其早日投产、达产。
第二十三条 借款单位应根据银行的要求，定期向银行报送工程进度和贷款使用情况的有关资料。项目竣工后，银行应审查项目的决算报告，并参与竣工验收。
第二十四条 贷款必须专款专用。借款单位如不按规定使用贷款，银行有权停止贷款。被挪用的贷款按规定加收罚息，并视情况收回部分直至全部贷款。
第二十五条 借款单位未还清全部贷款前，未经银行许可，不得将贷款建造或购置的资产转让、出售、租赁、作价入股或抵押他人。否则，按挪用贷款处理。
第二十六条 贷款项目的建设条件、产品市场或其它因素发生较大变化，危及贷款的安全时，银行应向借款单位提出，并及时终止贷款。已发放的贷款应限期清收。
第二十七条 贷款到期，借款单位必须如数归还。借款单位归还贷款本息的资金来源按国家有关规定执行。
一、对借款单位有还款能力而不按期归还的贷款，视同挪用贷款处理。
二、对不能按期归还的贷款本息，银行有权从借款单位或担保单位的存款帐户上扣收，并按国家有关规定，对逾期贷款额加收罚息。
三、抵押贷款到期不能归还的，按抵押贷款合同的有关条款执行。
四、确因客观原因，造成借款单位不能按期还款的，借款单位可在贷款到期前向银行提出展期申请。经银行同意，可以展期。

第七章 附 则
第二十八条 各省、直辖市、自治区和计划单列市分行可根据本办法确定的原则，结合当地情况，制定实施细则，并报总行备案。
第二十九条 本办法自颁布之日起执行。原（84）工银设字第206号文件颁发的《中国工商银行技术改造贷款暂行办法》即行废止。
第三十条 本办法由总行负责解释、补充、修改。


江苏省无锡市人民政府


无锡市政府关于印发《无锡市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》的通知


文号： 锡政发〔2007〕7号 　


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《无锡市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○七年一月十二日



无锡市集体建设用地使用权

流转管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范集体建设用地使用权流转行为,优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本市行政区域内城市（镇）规划区以外集体建设用地使用权的流转、城市（镇）规划区内存量集体建设用地使用权的流转（规划区内经农用地转为建设用地的必须征收为国有，按国有土地使用权规定办理）及其监督管理适用本办法（不包括宅基地）。

　　第三条 本办法所称集体建设用地，是指符合土地利用总体规划、城市（镇）规划或村庄集镇规划，权属合法，界址清楚，已经依法批准为建设用地的集体所有土地。

　　本办法所称的集体建设用地使用权流转是指在土地所有权不变的前提下，土地使用权发生转移、再转移的行为，包括出让、出租、转让、转租、抵押等。

　　第四条 集体建设用地使用权流转应当遵循依法、自愿、有偿、平等、公开的原则。

　　第五条 市、市（县）国土资源部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的指导、监督与管理工作。

　　财政、农林、劳动保障、审计、民政、监察等行政主管部门应当按照各自的职责，对集体经济组织通过集体建设用地流转取得收益的管理使用等，加强指导和监督检查。

　　第六条 国家为了公共利益的需要，依法对集体建设用地实行征收的，集体土地所有者和使用者应当服从。

　　第七条 集体经济组织出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织全体会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表的同意。

　　第八条 通过出让、出租、转让、转租方式取得的集体建设用地，不得用于商品住宅建设开发。

　　城市（镇）规划区内集体存量建设用地用于商业等经营性用途的，必须先征为国有土地。

　　第九条 土地使用者应当按照市、市（县）人民政府建设用地批准文件规定的用途使用土地。

　　确需改变土地用途的，应当经土地所有者和土地、规划行政主管部门同意，报原批准用地的市、市（县）人民政府批准，并按改变后土地用途的管理规定办理相关用地手续。

　　第十条 集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押时，其地面建筑物及其附着物随之出让、出租、转让、转租和抵押；地面建筑物及其附着物出让、出租、转让、转租和抵押时，其占用范围内的集体建设用地使用权同时出让、出租、转让、转租和抵押。

　　第二章 集体建设用地使用权出让、出租

　　第十一条 集体建设用地使用权出让，是指集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付出让价款的行为。以集体建设用地使用权作价出资（入股），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让。

　　集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者作为出租人，将集体建设用地出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　第十二条 集体建设用地使用权确定给单位和个人使用，依法应当由市、市（县）人民政府批准，由所有者与使用者签订书面合同。合同应当载明土地所有者、使用者、位置、面积、用途、使用年限、使用条件、土地收益标准及支付方式、双方权利义务、期限届满土地使用权及地上建筑物的处理方法、违约责任等内容。

　　集体建设用地使用权年限，可以参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》相关规定，协商确定，但最高年限不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。

　　第十三条 集体建设用地使用权出让、出租的，按照下列程序办理：

　　（一）集体土地所有者和土地使用者持该幅土地的相关权属证明、集体建设用地使用权出让、出租或作价入股（出资）合同、集体土地所有者同意流转的书面材料等，向土地所在地国土资源部门提出流转申请；

　　（二）市、市（县）国土资源部门依据土地利用总体规划进行审核，报市、市（县）人民政府批准。其中，城市（镇）规划区内的存量集体建设用地，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意；

　　（三）集体土地所有者按规定缴纳各项税费；

　　（四）集体土地所有者和土地使用者持出让金或租金支付凭证、税费缴纳凭证，向市、市（县）国土资源部门申请办理土地登记，依法领取土地证书。

　　第十四条 建设用地使用权出让、出租必须符合土地节约集约利用要求。集体建设用地使用权出让、出租后，土地使用者必须按出让、出租合同约定的土地使用条件、动工开发期限开发土地。

　　第十五条 集体建设用地使用权出让、出租用于商业、旅游、娱乐等经营性项目，以及工业性项目等其他具有竞投（买）条件的，应当通过土地交易市场以招标、拍卖、挂牌等方式进行流转。

　　第十六条 集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用年限届满，土地使用权由集体土地所有者无偿收回，其地上建筑物及其他附着物按照集体建设用地使用权出让、出租合同的约定处理。

　　原土地使用者要求继续使用土地的，应当在土地使用年限届满前一年与集体土地所有者协商，集体土地所有者同意继续使用的，按本办法的规定重新办理相关手续。

　　第三章 集体建设用地使用权转让、转租

　　第十七条 集体建设用地使用权转让，是指集体建设用地使用权人将通过出让、出租取得的集体建设用地使用权再转移的行为。

　　集体建设用地使用权转租，是指集体建设用地使用权人将通过出让、出租取得的集体建设用地使用权出租的行为。

　　第十八条 集体建设用地使用权转让的，原受让人（承租人）的权利、义务随之转移；集体建设用地使用权转租的，转租人应当继续履行原集体土地使用权出让、出租合同。

　　集体建设用地使用权转让年限为原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限；转租的最高年限不得超过原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。

　　第十九条 集体建设用地使用权转让、转租的，当事人双方应当持集体土地使用权属证明和相关合同，向市、市（县）国土资源部门申请办理土地变更登记。

　　第二十条 集体建设用地转让必须符合以下条件：

　　（一）已按照出让合同约定支付完全部地价款，并取得土地使用权证书；

　　（二）按照出让合同进行开发建设，属于房屋建设工程的完成总投资额的25%或土地开发总面积超过三分之一以上；

　　（三）出让合同约定的其他条件。

　　转让行为发生时，房屋已经建成的，还应持有房屋所有权证书。

　　第二十一条 有下列情形之一的，集体建设用地不得转让：

　　（一）被依法查封或其他形式限制房地产权利的；

　　（二）共有集体建设用地使用权，未经其他共有人书面同意的；

　　（三）权属有争议的；

　　（四）未按城镇规划要求进行开发建设的；

　　（五）法律、法规禁止转让的其他情形。

　　第四章 集体建设用地使用权抵押

　　第二十二条 集体建设用地使用权抵押，是指集体建设用地使用权人不转移对集体建设用地的占有，将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。

　　第二十三条 集体建设用地使用权抵押应当签订书面合同，并到市、市（县）国土资源部门办理抵押登记。

　　集体建设用地使用权人为农村集体经济组织的,在办理抵押登记申请时，应当提供本集体经济组织全体会议三分之二以上成员或三分之二以上成员代表同意抵押的书面材料。

　　第二十四条 集体建设用地使用权抵押的，债务人不履行债务时，抵押权人有权依法处分抵押的集体建设用地使用权。

　　因处分抵押财产而取得集体建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当办理过户登记。

　　第二十五条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当办理注销抵押登记。

　　第二十六条 抵押期间，抵押人转让已办理抵押登记的集体建设用地使用权的，应当提前通知抵押权人并告知受让人该集体建设用地使用权已抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。

　　第二十七条 抵押人将已出租的集体建设用地使用权抵押的，抵押权实现后，出租合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效。抵押人将已抵押的集体土地使用权出租的，抵押权实现后，出租合同对受让人不具有约束力。

　　第五章 地价、收益及税费管理

　　第二十八条 集体建设用地使用权流转价格不得低于政府制订的最低标准。

　　第二十九条 集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所取得的土地收益，应当主要归集体土地所有者，市、市（县）、区人民政府可以收取不超过10%的土地收益。

　　归集体土地所有者的土地收益应纳入集体资产统一管理，其中60%以上应当专款用于本集体经济组织成员的社会保障，不得挪作他用。

　　第三十条 集体建设用地使用权转让、出租收益除按规定缴纳的税费外，其余归原土地使用者所有。

　　第三十一条 集体建设用地使用权流转，当事人应按规定缴纳有关税费。

　　第六章 法律责任

　　第三十二条 集体建设用地闲置的，市、市（县）、区国土资源部门应当责令改正；农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任。

　　第三十三条 违反本办法第十五条的规定，集体建设用地使用权不实行招标拍卖挂牌等方式公开交易的，流转行为无效，同时各级国土资源部门应责令改正，对拒不改正的，按有关法律、法规的规定处理。

　　第三十四条 不按照批准的用途使用集体建设用地的，由市、市（县）、区国土资源部门责令交还土地，并按规定处罚。

　　第三十五条 对于擅自侵占、挪用集体建设用地使用权流转收益的行为，由县级以上人民政府有关主管部门责令改正，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 国家机关工作人员在集体建设用地使用权流转过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十七条 集体建设用地使用权流转的合同应当使用统一的格式文本。

　　第三十八条 本办法自2007年2月1日起施行。