中国政府 卢森堡大公国政府


中华人民共和国政府与卢森堡大公国政府一九八六年和一九八七年文化合作协定执行计划


（签订日期１９８６年５月２２日 生效日期１９８６年５月２２日）
　　根据一九七九年九月二十八日中华人民共和国政府和卢森堡大公国政府签订并于一九八一年五月八日起生效的两国文化合作协定，两国文化代表团于一九八五年五月五日在北京举行会议。
　　双方回顾了迄今为止文化合作协定的执行情况，认为有可能进行更好的合作，特制订一九八六年至一九八七年计划如下：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　教育

　　第一条　双方每年交换一至两名留学生。留学生的专业，奖学金的最长期限和奖学金的总额将通过外交途径商定。

　　第二条　双方互换三至五名教育、科学方面的专家，进行为期一至两周的讲学与考察。

　　　　　　　　　　　　　第二章　文化艺术

　　第一条　中方一九八六年在卢森堡举办中国绘画展。

　　第二条　卢方一九八六年在北京举办卢森堡绘画展。

　　第三条　在本计划有效期内，中方向卢森堡派出一小型艺术团。

　　第四条　双方于一九八七年互换一名乐队指挥。

　　第五条　双方鼓励音乐作品和音乐教育资料的交流。

　　第六条　双方鼓励在新闻报道与视听领域里的交流。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　体育

　　第一条　双方鼓励在体育领域里的合作与交流。双方各自的体育机构将根据需要研究和制订具体交流计划。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　其它

　　第一条　双方的任何一方如需增加新项目，可另行通过协商解决。

　　　　　　　　　　第五章　下次会议的时间与地点

　　双方代表团将于一九八七年第四季度在卢森堡举行会议以制定一九八八年至一九八九年度文化合作执行计划。
　　本计划于一九八六年五月二十二日在北京签署，一式两份，均用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
　
　　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　卢森堡大公国
　　　　　　　代表团团长　　　　　　　　　　　代表团团长
　　　　　　　　刘德有　　　　　　　　　　　　　凯特尔
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
不宜对未成年罪犯适用罚金刑


罚金，是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法，是我国刑法所规定的附加刑之一。罚金刑对犯罪分子在经济上进行惩罚，这对一些罪犯来说，其效果有时优于自由刑。对于犯罪情节并不严重的犯罪分子本着“惩罚与教育”相结合的原则，判处罚金比剥夺其自由更为合适。然而，罚金刑若适用不当就会产生一些不良反应。
未成年人犯罪日趋增多，而且多集中在盗窃、抢劫等犯罪上，而这些案件多需要判处罚金刑，对未成年人罪犯能否适用罚金刑，新刑法并无特殊规定，但在适用中却存在较大争议。一种观点认为，未成年人的衣、食、住、行、学均由父母供养，没有独立的经济来源，对其判处罚金刑，实际上是由其父母承担，即父母代子女受罚其本人并未受到处罚，很难达到处罚的目的，故不主张对对未成年罪犯适用罚金刑；另一种观点认为，新刑法有些条文明确规定要求并处罚金，若不判处罚金，则是在适用法律上明显得疏漏，未成年罪犯虽没有经济来源或经济能力有限，但可以在其成年后再执行罚金刑，其父母也可以为其代缴罚金，因为其父母本身对未成年人就有管教的义务。故主张可以对未成年罪犯适用罚金刑。
最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第二款规定：对未成年人罪犯应当从轻或减轻判处罚金，但罚金的数额不能少于五百元。然而，罚金是一种财产刑，它是以犯罪人具有缴纳能力为前提条件的，失去这个条件，罚金刑就无法执行。未成年罪犯多正处于学习阶段，一般都没有独立的经济能力。最高人民法院的司法解释虽对未成年人罪犯作出了应当从轻或减轻判处罚金的规定，但对于没有收入的未成年罪犯来说，其罚金的来源只能有一种方式，即由其父母或亲属来支付罚金。对未成年罪犯实施的罚金处罚变成了对其亲属的处罚。特别对犯罪情节较轻而被单处罚金的未成年罪犯来说，实际上受到刑罚处罚的是其父母或亲属，而不是未成年罪犯本人，从而难以达到教育与惩罚相结合的目的。同时，这样就使罚金刑成为一种株连刑，这也从根本上违背了罪责刑相适应的原则。
综上，笔者同意第一种观点。
（作者 沈素秋 魏志名 江苏省睢宁县人民法院）