邮电部


通信工程质量监督站资质审查认证和通信工程质量监督员资格考核认证实施细则（试行）
邮电部


第一章 总 则
第一条 根据邮电部（1991）61号文通知，为了不断提高通信工程质量监督站的管理水平和质量监督员的业务技术水平，特制定本细则。
第二条 各级通信工程质量监督站须凭部颁《通信工程质量监督站资质证书》开展工作。质量监督员（含兼职质量监督员和聘任质量监督员）须持部颁《通信工程质量监督员证》或《通信工程质量监督员证（聘任）》上岗实施监督职能。
第三条 部基本建设司负责通信工程质量监督站资质审查认证和通信工程质量监督员资格审查、考核、认证的组织工作。

第二章 通信工程质量监督站的资质审查认证
第四条 各级通信工程质量监督站应具备下列条件：
（一）通信工程质量监督站是具备法人资格的实体，与勘察设计、施工单位无隶属关系，并在当地建设银行开户、单独立帐；
（二）通信工程质量监督站应具有健全的领导班子，站长应由中级以上技术职称的专业干部担任；（部通信工程质量监督站站长应由高级技术职称的专业干部担任）专职人员不得少于三人；
（三）通信工程质量监督站成员中，技术干部不得少于全站人员总数的百分之七十；
（四）通信工程质量监督站应具有一定的监督、检测手段和设备；
（五）通信工程质量监督站应有健全的岗位责任制度、技术责任制度、质量事故处理报告制度、档案管理制度和财务管理制度。
第五条 通信工程质量监督站资质审查认证程序：
（一）一、二级通信工程质量监督站资质的申报，应凭部编委会同意建立质量监督站机构的审批文件；地市级通信工程质量监督站资质的审报，应凭相关省、自治区、直辖市邮电管理局的审批文件；
（二）申报单位应填写《通信工程质量监督站资质申报表》、《通信工程质量监督站站长资历表》和《通信工程质量监督站成员表》各一式五份，随文上报邮电部基本建设司；
（三）一、二级通信工程质量监督站资质经部审查合格，核发《通信工程质量监督站资质证书》；
（四）地、市级通信工程质量监督站的资质，由相关省、自治区、直辖市邮电管理局参照本细则自行组织审查，报部备案，由部统一核发《通信工程质量监督站资质证书》。
第六条 通信工程质量监督站机构及站长如有变动时，应按程序报部重新认证。

第三章 通信工程质量监督员资格考核认证
第七条 质量监督员（含兼职质量监督员）应具备下列素质：
（一）身体健康，能深入施工现场进行质量监督和检查、检测工作；
（二）作风正派，能坚持原则，实事求是，秉公执法，并能严于律己，不谋私利；
（三）能团结工程建设参建者，齐心协力为提高工程质量作贡献；
（四）熟悉国家和部颁基本建设有关法律、法规和质量管理、质量监督的基本常识；
（五）掌握相关专业的设计验收规范、技术标准和质量检查、检测方法，以及工程质量等级评定办法；
（六）应有初级以上技术职称，并有从事通信工程建设质量管理、标准计量等工作五年以上的资历，或具有从事其他通信工作十年以上资历。
第八条 通信工程质量监督站站长和质量监督员均须经资格审查和业务考核。
第九条 通信工程质量监督员资格审查、考核认证程序：
（一）申报单位根据部编委会同意建立机构的审批文件，填写《通信工程质量监督员资格审报表》一式三份，随文报部；
（二）质量监督员的培训考核，分别由部或省、自治区、直辖市邮电管理局组织。有关培训资料（讲义）和考核命题由部统一安排。参加部培训的质量监督员经审查考核合格者，核发《通信工程质量监督员证》；参加省、自治区、直辖市培训的质量监督员应将考核成绩报部，由部统一
核发《通信工程质量监督员证》。
第十条 增补、调整质量监督员均需经培训、考核、认证手续。
第十一条 根据工程情况各级质量监督站可以临时聘任质量监督员。临时聘任的质量监督员应具有中级以上技术职称，并具有工程管理、设计、施工工作十年以上的资历，并报部统一核发《通信工程质量监督证（聘任）》。

第四章 通信工程质量监督站审查和质量监督员资格考核认证经费
第十二条 通信工程质量监督站资质审查认证费
（一）一、二级通信工程质量监督站资质审查认证费核收一千元；
（二）地（市）级通信工程质量监督站资质审查认证费核收五百元。
第十三条 通信工程质量监督员资格考核认证费
（一）专职或兼职质量监督员资格考核认证费核收二百五十元；
（二）聘任质量监督员收《通信工程质量监督证（聘任）》工本费五元。

第五章 附 则
第十四条 本细则由邮电部基本建设司负责解释。
第十五条 本细则自发布之日起施行。
附表：1．通信工程质量监督站资质申报表（略）
2．通信工程质量监督站站长资历表（略）
3．通信工程质量监督站成员表（略）
4．通信工程质量监督员资格申报表（略）



1991年11月19日
商业部


粮食系统车、船管理规定

（1991年3月12日商业部发布）

第一章 总则
第一条 为加强粮食系统自有车、船的管理，做到安全、优质、高产、低耗，不断提高管理水平，提高经济效益和社会效益，更好地完成粮油运输任务制定本规定。
第二条 本规定所称粮食系统车、船管理，是指对全国粮食部门自备的从事货物运输的汽车、船舶等实施行业性和经营性管理。
第三条 粮食部门自有车、船的主要任务是：
（一）保证完成国家粮油运输计划和粮食部门各种物资的运输任务；
（二）在抢险救灾中发挥重要作用；
（三）对交通支线、难运点的粮油运输坚持优先服务；
（四）参与社会物资运输，为搞活商品流通服务。
第四条 车、船管理工作要建立健全职工代表大会等民主管理制度，建立一个坚持四项基本原则，坚持改革开放，懂业务、善管理，廉政高效的领导班子；建设一支政治、技术、业务素质好，作风正派、纪律严明、服务周到的职工队伍。
第五条 各级粮食部门要根据粮油运输任务，合理组建粮油运输企业。计划内粮油货源要纳入统一的计划管理，首先满足粮油运输企业任务。

第二章 行业管理
第六条 省、自治区、直辖市粮食局（厅），设车、船管理机构，一般以三至五人为宜，车船数量较少的边远省区可设二人；地（市）级设置专职管理机构，或配备专业管理人员。各级车、船管理机构和人员，应保持相对稳定。
第七条 行业管理的主要职责是：
（一）贯彻党和国家的方针、政策和上级的指示，制定有关规章制度；
（二）综合申请车、船、配件、维修钢、木材的供应计划；
（三）协助企业解决资金、燃料等困难；
（四）推行全面质量管理；
（五）交流推广企业改革、经营管理和安全生产经验，表彰先进；
（六）督促检查企业完成各项经济技术指标；
（七）指导企业上等升级；
（八）保障车、船折旧费和大修理费的提取和使用；
（九）组织车、船普查；
（十）及时汇总报送各种统计报表。

第三章 经营管理
第八条 经营管理由企业负责。县（市）粮食局或厂、库、站凡有五辆载重汽车或二十个载重吨位以上的，均应组建粮油运输企业，实行企业化管理。四辆载重汽车或二十个吨位（含二十个吨位）以下的，也要加强管理，实行单车核算，不得放任自流。
在同一县（市）区域内以组建一个粮油运输企业为宜，其它车辆可适当归并。
第九条 粮油运输企业要根据生产规模和劳动定额，确定合理的劳动组织和定员标准。汽车运输企业的人员编制，应为车均二点五人，最多不超过三人。船舶运输企业的编员定额参照交通部门有关规定配备。
第十条 要严格控制系统内分散车、船的发展。分散车、船不能参加粮油物资的营业性运输。
第十一条 粮油运输企业是具有法人资格的经济实体，其组建要符合《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第十二条 粮油运输企业的组织形式和名称，应根据当地情况和特点进行设置和确定。企业应服从主管局的领导，业务上归口粮食储（调）运部门。
第十三条 粮油运输企业的车、船要加强维修，计划更新。凡需调拨或转让，须经省、自治区、直辖市粮食局（厅）批准。
第十四条 凡遇战备支前、救灾抢险等紧急调运任务时，上级粮食主管部门有权随时调动所属各单位的车、船。
第十五条 企业在生产经营活动中，要优化生产要素组合，坚持“双增双节”，以运为主，积极开展多种经营。
第十六条 配件、油料、轮胎等的管理，必须专人负责，摸清消耗规律，本着保证需要，压缩库存，加速资金周转的原则，做好筹措供应工作。
第十七条 要建立健全各项规章制度，实行定额管理。对各项定额和升级指标等都要有考核评比的依据。
第十八条 推行和完善全面质量管理，建立质量保证体系和标准化体系，搞好劳动、设备、信息、计量、检测、环保、档案、班组建设等项管理基础工作，全面提高企业素质。
第十九条 对不能很好地完成运输任务，连年亏损或发生重大责任事故的企业，上级车管部门要组织整顿，查明原因，限期整改，必要时进行改组或撤换。

第四章 技术管理
第二十条 对车辆的技术管理参照交通部颁发的《汽车运输业车辆技术管理规定》，坚持预防为主和技术与经济相结合的原则，做到择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废。对船舶的技术管理参照交通部有关规定执行。
第二十一条 车、船选购应根据当地粮油货源情况，选定适应性、可靠性、经济性良好，维修方便的型号，大、中、小配置比例适当，以充分发挥吨位利用率。
第二十二条 车、船的使用、维护、修理必须按照国家有关规定执行，要正确使用、强制维护、保持良好技术状态。
第二十三条 要增强维修能力，配备与维修任务相适应的机具设备，按有关规定加强管理，提高机具设备完好率和利用率。在完成自有车、船维修任务的前提下，应该对外服务，以增加企业经济效益。
第二十四条 严格执行车、船以及机具设备报废的有关规定，适时地进行更新。
各级粮食主管部门，对所属粮油运输企业的车、船更新，应从政策上、经济上给予扶持，以保持生产能力和生存能力。

第五章 安全管理
第二十五条 严格执行国务院和公安、劳动、交通及主管部门发布的各项安全法令和有关规定，牢固树立安全质量第一的方针，坚持预防为主的思想，严格遵守交通法规和安全操作规程，确保安全。
第二十六条 各级都要实行安全管理领导责任制和安全目标责任制，谁主管，谁负责。
健全安全组织，配备专职或兼职人员，明确职责。安全组织要定期研究工作，贯彻政策，开展教育，组织检查，处理事故，决定奖惩，制定措施，负责落实。
第二十七条 切实抓好安全管理工作。对厂院内、车间、油库和装卸、修理、加油等场地要建立工作制度，配齐消防器材，培训消防人员，消除火灾隐患，杜绝事故发生。
第二十八条 开展多种形式的安全无事故竞赛活动。各企业内部要定期组织自查，及时总结评比，发现隐患，及时整改；省、地（市）业务主管部门每年组织一至二次安全检查评比，交流经验，表彰先进。
第二十九条 驾驶员要严格遵守职业道德，认真执行驾驶守则。做好出车（船）前、运行中、返回后的安全检查工作。
第三十条 认真执行商业部发布的《粮油调运管理规则》，严防粮油丢失、撒漏、污染、提高运输质量。
运输粮油的车箱、罐体、船仓必须按规定清理干净。对装过化肥、农药的要进行严格的洗刷消毒，装具破漏的不装车、船，易与粮油混杂、污染的物品、不与粮油混装。要严格清点手续。苫盖严密，防止货损货差。
第三十一条 对发生的事故，要按事故分类逐级上报。对事故的处理，要严肃认真，做到“三不放过”，即：原因查不清不放过；教训总结的不深刻不放过；防范措施不力不放过。对情节严重的事故，要区别情况给肇事者以必要的纪律处分和经济制裁。对重大的责任事故，要追究领导责任。

第六章 财务、统计管理
第三十二条 认真执行《会计法》、《十项财经纪律》、《国营企业成本管理条例》等有关财务管理规定，认真编制财务计划。做好财务监督和分析工作，强化内部审计。
第三十三条 认真执行《国营粮食企业会计制度》，管好用活资金，加速资金周转，正确核算盈亏、做到帐帐、帐表、帐物相符，及时报送会计报表，准确反映经营成果。
第三十四条 认真执行《统计法》，要有专人负责统计工作，统计资料要及时、准确、完整、系统地反映企业全貌。
第三十五条 完善登记工作，系统积累资料，认真对待统计基础工作。
第三十六条 全面实行单车、船、班组核算。对企业的费用、收入和各项成本开支，按单车、单船、班组认真考核定期公布。
第三十七条 要重视技术经济指标，将产量（货运量、货物周转量），效率（完好率、出勤率、实载率）、燃料消耗、安全、流动资金占用、营业收入、成本、利税等做为企业上等升级和安全先进等的考核项目和依据。

第七章 附 则
第三十八条 自备运粮火车的管理参照本规定执行。
第三十九条 各省、自治区、直辖市粮食局（厅），可根据本规定制定具体实施办法或规定，并报商业部备案。
第四十条 本规定由商业部粮食储运局负责解释。
第四十一条 本规定自一九九一年四月一日起施行。一九八0年七月二日发布的《全国粮食系统专业车、船管理试行办法》同时废止。