国家粮食局


国家粮食局关于做好抗震救灾确保灾区粮油供应工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司：

　　2008年5月12日，四川省汶川县发生7.8级强烈地震，造成重大生命财产损失。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，立即对抗震救灾工作做出部署，提出了明确要求。为指导各地粮食部门做好抗震救灾工作，确保受灾地区粮油供应和市场稳定，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、加强组织领导，全力做好抗震救灾工作

　　做好抗震救灾工作是当前的首要任务。灾区各级粮食行政管理部门要紧急行动起来，在当地党委、政府的领导下，把抗震救灾、确保灾区群众和救灾部队粮油供应作为当前粮食工作的重中之重，切实抓紧抓好。要加强组织领导，以高度的政治责任感和使命感，积极投入到抗震救灾第一线去，认真落实抗震救灾的各项具体措施，尽最大努力将地震灾害造成的损失减少到最低程度。

　　二、采取有效措施，确保受灾地区粮油供应

　　各地粮食部门要加大工作力度，迅速制定和落实保证灾区粮油供应的具体措施。一是及时投放成品粮油储备。各地粮食部门要加强与民政等有关部门的沟通联系，积极配合民政部门做好救灾救济粮的供应工作。要根据抗震救灾工作需要，及时将地方储备中成品粮油储备投放到抗震救灾第一线，确保受灾群众和救灾军民有饭吃、吃得饱。二是摸清受灾情况，制定工作方案。粮食部门要迅速组织人员深入灾区，摸清灾区粮油库存、加工、供应及市场需求等情况，并制定切实可行的粮油供应工作方案，保证粮油供应。三是组织好粮油加工和投放工作。受灾地区要加强货源组织调度，千方百计做好粮油调配工作，督促粮油加工企业开足马力生产，增加成品粮油市场投放，保证粮油市场供应。要根据实际需要，及时组织地方储备粮油加工，迅速运送到灾区。四是各地粮食部门要树立全国“一盘棋”的思想，发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，积极帮助灾区粮食部门做好粮油市场供应工作。对灾区需要到临近地区及产区采购、加工和调运粮油的，各相关地区要给予大力支持，积极落实粮源，及时组织加工，妥善安排运输，确保受灾地区粮油供应的需要。五是中储粮总公司要做好动用中央储备粮油、最低收购价粮及跨省移库粮的各项准备工作，确保在需要时能调得动，用得上，支援地方做好抗震救灾工作。

　　三、加大工作力度，认真做好军粮供应工作

　　灾区各级军粮供应部门要全面进入应急状态，及时、安全地把军粮运送到部队抢险救灾第一线。要迅速恢复受灾的军供设施，确保正常的军粮供应。一时难以恢复的网点，要及时增加临时网点保证供应。要积极创造条件，尽可能为部队供应熟食、热食和方便食品。在做好军粮供应的同时，还要积极做好抗震救灾预备役官兵、抢险救援队、医疗队等相关人员的粮油供应。积极为跨区抢险救灾部队提供及时的粮油供应，对没带购粮卡、证的，要特事特办，在查询基本资讯的情况下，要优先确保供应，之后再按规定办理结算。

　　四、及时排除隐患，切实保障库存粮食安全

　　灾区要组织粮食企业及时排除安全隐患，保证安全生产，确保储粮安全。一是要随时观察受损仓房的沉降和裂缝变化情况，加强储油油罐、输油管道、阀门的检查，防止事故损失扩大。处于灾区的浅圆仓、立筒仓，在启动进出仓作业线前，必须组织检修，确保安全。二是要做好受损仓房内粮食的保护工作，避免粮食损失。在确保安全的前提下，要及时将受灾粮食转移到安全仓房和安全地带。组织受损仓房粮食出仓前，必须制定切实可行的工作方案，防止在出仓过程中出现仓房倒塌事故。对地震可能导致屋面防水、地面防潮等隐性损伤的，要密切关注库存粮食粮情变化趋势，加大粮情监测频率。对发现粮食温度变化的，要及时采取措施，保证库存粮食安全。三是要做好安全保卫工作，特别是对地震导致粮库围墙等大面积倒塌的，要防止储粮化学药剂丢失等事故的发生。四是要密切跟踪粮食企业周边环境变化，防止泥石流、山体滑坡、水库跨坝等次生灾害给粮食企业造成新的损失。

　　五、加强市场监测，适时启动粮油应急预案

　　各地粮食行政管理部门要继续加强对粮食价格及市场动态的实时监测和预警，随时掌握粮油收购与库存、加工与供应及市场价格等情况，并根据实际情况做好粮食应急预案的启动工作。要及时与粮油应急加工和供应网点保持联系，做好应急成品粮油的加工和供应工作。抗灾期间，各地粮食部门要保证信息畅通，承担应急和保供工作任务的同志要24小时开机，及时上报抗灾救灾工作进展情况和各项救灾措施落实情况。要规范信息披露工作，正确引导社会舆论。

　　六、加强市场监管，确保灾区粮油市场秩序的稳定

　　各地粮食行政管理部门要积极与有关部门沟通协调，密切合作，加强粮油质量卫生检查，严禁将不符合卫生质量标准的粮油投放市场，保证人民群众吃上放心粮油。抗震救灾粮油必须做到专粮专用，保证受灾群众需要。要加强对粮食市场的监管，加大对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查力度，加强对粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、合谋涨价、假冒伪劣等违法行为，确保灾区粮油市场秩序的稳定。

　　各地粮食部门要以党的十七大精神为指导，按照党中央、国务院关于抗震救灾工作的总体部署和要求，在当地党委和政府的领导下，切实把保证灾区粮油供应的各项措施落到实处。要严格落实工作责任制，主要领导要亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。粮食系统广大干部职工要讲政治、讲大局、讲奉献，坚持人民利益高于一切，要迎难而上，全力以赴做好灾区粮油市场供应工作，为夺取抗震救灾全面胜利作出贡献。重要情况和重大问题要及时向省级人民政府和国家有关部门报告。




国家粮食局
二○○八年五月十三日

吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令第１５３号


《吉林市再生资源回收利用管理办法》，已经２００４年５月１４日吉林市人民政府第２２次常务会议讨论通过，现予发布，自２００４年７月１日起施行。


代市长 矫正中
２００４年５月３１日

吉林市再生资源回收利用管理办法

第一条 为规范再生资源回收利用经营行为，保护生态环境，保护经营者合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值、经过社会回收、加工整理、能够使其重新具有使用价值的各种废旧物资。
第三条 再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类。
（一）生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料；报废的机器设备、机电设备等；废旧人力车、机动车、船舶等；作废旧物资处理的仓储积压产品、残次品；废柴油、机油等；
（二）生活性再生资源包括：生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等；
（三）其他特定废旧物品包括：废旧电子产品、电池、医疗器械等。
第四条 凡在本市城区内从事再生资源回收利用的单位和个人，均须遵守本办法。
第五条 市供销合作社是再生资源回收利用的行政主管部门。
公安、工商、经贸、环保、规划、城管执法等部门应按各自职责做好再生资源回收利用的管理工作。
第六条 再生资源回收利用实行规范管理。废旧物资经营网点须进入有关部门依法批准的统一设置的交易市场经营。再生资源交易市场的设立应符合下列要求：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护；
（二）具备储存、利用和加工功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积不低于２万平方米。
社区应设置收购亭，并符合下列要求：
（一）不影响社区环境；
（二）占地面积不得超过２５平方米；
（三）统一制作，统一样式；
（四）收购的废品日收日清，不准过时堆放。
第七条 除统一设置的交易市场和收购亭以外，任何单位和个人不得擅自设置废旧物资经营站点。
第八条 流动收购人员实行统一登记管理，统一制作颁发证件，统一车牌编号，统一服饰标志；规范服务项目，规范管理制度，规范服务标准。
流动收购的废旧物资须送交再生资源交易市场或收购亭。
第九条 生产性废旧金属由有特许经营权的企业收购，其他企业和个体工商户可收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。
第十条 在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。
第十一条 凡从事再生资源收购的企业和个体工商户须在取得营业执照后１５日内向公安机关备案。
第十二条 再生资源回收利用禁止收购下列物品：
（一）铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
（二）枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废物名录等各种危险品；
（三）国家规定的历史文物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
（五）法律法规规定的其他违禁物品。
第十三条 提倡和支持对再生资源的综合利用。再生资源交易市场应对收购的再生资源根据不同材质、用途进行分类和初级加工，具备条件的还可建立深加工基地，利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实行再生资源回收行业产业化。
第十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门予以处罚。
（一）违反第六条规定，设置收购亭不符合规定要求的，责令拆除，逾期不拆除的，强制拆除，并可处２０００元至５０００元罚款；
（二）违反第七条规定，擅自在市场或收购亭外设收购站点经营的，责令改正，拒不改正的，强制取缔拆除，并可处１０００元至５０００元罚款。
第十五条 违反第八条规定，流动收购人员不符合统一登记管理规定的，由市供销社责令改正，逾期不改正的，可处５０元至２００元罚款。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安部门予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，没有特许经营权的企业收购生产性废旧金属的，予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得，并可处５０００元至１００００元罚款；
（二）违反第十条规定，在禁设地点设点收购废旧金属的，限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，情节严重的，没收非法收购的物品及非法所得，并可处５０００元至１００００元罚款；
（三）违反第十一条规定，未向公安机关备案的，责令改正，并可处２００元至５００元罚款；
（四）违反第十二条规定，非法收购各种违禁物品的，视情节责令停业整顿，并可处２０００元至１００００元罚款。
第十七条 行政执法人员应模范遵守本办法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法自２００４年７月１日起施行。