云南省人大常委会


云南省道路运输管理条例
云南省人民代表大会常务委员会



（1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一开放、竞争有序的道路运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，促进国民经济和社会发展，制定本条例。
第二条 本条例所称的道路运输，是指在公路、城市街道、乡村公路和各种专用公路上从事旅客运输、货物运输以及车辆维修、运输辅助业等活动。
出租车客运的管理部门，由各州、市人民政府、地区行政公署自行确定。
凡在本省行政区域内经营道路运输的单位、个人（以下简称经营者）及其服务对象和监督管理者，均应遵守本条例。
出入国（边）境客、货运输和外商投资经营道路运输的，由各级交通行政主管部门管理。涉及其他部门管理职责的，按有关法律、法规、规章的规定办理。
第三条 各级人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，遵循总量调控的原则，重视环境保护并兼顾道路运载能力，制定道路运输发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 道路运输行业实行统一领导，分级管理。省交通行政主管部门负责全省道路运输的管理工作，地、州、市、县交通行政主管部门负责本行政区域内道路运输管理工作，各级道路运输管理机构依照本条例行使道路运输管理的职责。
公安、工商、税务、物价、城建等有关部门，应当按照各自的职责，配合做好道路运输管理工作。

第二章 开、歇、停业
第五条 申请经营道路运输的单位和个人，必须具备与其申请经营范围、种类和项目相适应的场地、设备、资金和专业技术人员等有关技术经济条件，向所在地县以上道路运输管理机构提交书面申请，经道路运输管理机构按分级管理权限审核批准后，领取《道路运输业经营许可证》；
申请者凭《道路运输业经营许可证》到当地工商、税务等部门办理有关手续后方准经营。
临时参加道路运输的车辆，经营者应到当地道路运输管理机构办理临时营运手续。临时营运的时间不得超过3个月。
道路运输管理机构，自受理申请之日起，在30日内作出审批决定，并书面通知申请者。
第六条 道路运输经营者必须使用省级道路运输管理机构统一印制的有效证件和标志，并按规定缴纳道路运输管理规费。
第七条 道路运输经营者需要停业、歇业、合并、分立、迁移以及变更经营项目、名称的，应到原批准的道路运输机构办理有关手续，再到工商行政管理部门办理注册变更手续。

第三章 旅客运输
第八条 旅客运输（以下简称客运）包括班车客运、旅游客运、定线客运和包车客运。
经批准经营客运的单位和经营者，驾驶员必须符合驾驶客车的资质条件，车辆必须符合车辆技术要求，悬挂省道路运输管理机构统一制作的客运线路标志牌，并随车携带《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》）。
第九条 班车客运和定线客运的线路、班次、站点、以及申请停班、撤线、延伸和缩短线路的，由县以上道路运输管理机构按权限审批。
出租汽车必须安装统一的出租标志灯饰以及计程、计费器和空车待租标志。
第十条 客运经营者必须按核准的费率在车站、车内标示经营的票价表，给足旅客有效客票，不得乱收费。除车辆因故障或驾驶员因急病以及道路中断不能继续行驶外，不得中途更换车辆或者将旅客交他人运送，确需更换车辆或转交他人运送的，不得重复收费；经营者更换车辆，使旅
客由高档车改乘低档车时，客运经营者应补给旅客差额票价。
包车客运，应当按照包车人指定的目的地，选择合理线路行驶，未经包车人的同意，不得招揽或者搭乘他人。
第十一条 客运经营者在运输途中不准甩客，造成旅客漏乘、误乘的，应当按旅客的要求退还票款或者安排改乘；造成旅客人身伤亡或者行李丢失、损坏的，由经营者按有关规定赔偿。
旅客必须持有效客票乘车，遵守乘车规定。由于旅客过错造成他人人身伤害、财产损失或者车辆损坏的，应当由过错旅客负责赔偿。

第四章 货物运输
第十二条 货物运输（以下简称货运）包括普通、零担、特种、集装箱、冷藏保鲜、危险货物运输、大型物件运输以及搬家运输。
货运车辆必须随车携带《道路运输证》，并持有货物运单。
第十三条 国家和省规定禁运的货物不得承运。法律、法规和规章规定限运、凭证运输的货物以及超限、超重货物，应当按照有关的规定办理手续后方可承运。
第十四条 抢险、救灾以及关系国计民生的重点物资运输，由县级以上人民政府按指令性计划下达，运输单位和经营者必须服从统一调度，实行责任运输，确保安全完成任务。
第十五条 外省籍车辆进入本省驻点货物运输超过3个月的，应当持车籍所在地道路运输管理机构批准的异地经营证明，向当地道路运输管理机构办理有关营运手续。
第十六条 因货运经营者的责任造成所承运货物的货损、货差的，货运经营者应当负责赔偿。货运经营者不得以不正当手段争揽货源、干扰和排挤他人的正常经营活动。

第五章 车辆维修
第十七条 车辆维修是指道路运输机动车辆（含二、三轮摩托车）的技术维护、修理和施救等业务。
车辆维修经营者应当按照批准的维修类别挂牌、亮证经营。
第十八条 车辆维修经营者必须严格执行国家规定的维修技术标准、技术规范和质量标准，使用符合质量标准的配件，不得以旧顶新，以次充好；必须实行竣工出厂合格证制度。
第十九条 车辆维修实行平等竞争，执行统一的工时定额和核定的工时单价，任何单位和经营者不得违反规定强迫车主到指定的维修单位进行维修。维修经营者不得采取非法或不正当手段招揽业务，不得占道作业，不得承修报废车辆和利用汽车配件拼装车辆。
第二十条 汽车大修、总成修理、二级维护和摩托车修理，承修人和托修人应当签订维修合同，实行维修记录卡、质量检验和质量保证期制度。
第二十一条 客、货运输车辆应当按照国家规定的技术规范定期进行二级维护和检测，确保车辆达到规定的技术等级和国家规定的尾气排放标准。
客运车辆应到道路运输管理机构核准的客车维修企业进行维护和检测，以确保客运安全。
第二十二条 汽车综合性能检测站的建立应当由省道路运输管理机构统筹规划、合理布局，并实施管理。
汽车综合性能检测站应严格执行交通行业管理部门颁发的检测标准、规范和程序，如实出具检测报告。
汽车综合性能检测站受公安交通管理机关委托进行汽车安全检测的，依照有关法规、规章的规定执行。

第六章 运输辅助业
第二十三条 运输辅助业是指为道路运输服务的搬运装卸、客、货运站（场）、客、货运代理、联运、仓储、配载、机动车辆租赁、商品车接送以及机动车驾驶员培训和道路运输从业人员的技术业务、岗位培训等。
第二十四条 汽车客、货运站（场）的建立应遵循统筹规划、合理布点的原则，按审批权限审批。
第二十五条 从事客、货运代理、联运的经营者，应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的经营者承运。
客、货运代理和联运经营者在发生客、货运输责任事故需赔偿时，应按规定先行赔偿再向责任人追偿。
第二十六条 搬运装卸经营者应具备与其经营范围相适应的设施，确保货物完整无损，并符合安全生产要求。
第二十七条 机动车驾驶员培训经营者必须执行交通行业统一的教学计划、教学大纲及使用统编教材。
驾驶员培训站（校）的设立由省道路运输管理机构审批，实行分级管理。
机动车驾驶学员经培训取得省道路运输管理机构制发的《培训结业证》后，向公安交通管理机关报考机动车驾驶证。
未取得省道路运输管理机构核发的《教员准教证》的人员，不得从事培训教学工作。
经营道路运输的机动车驾驶员须具备必要的道路运输业务知识，经考核合格，取得道路运输管理机构核发的《上岗证》后，方得从事营业性道路运输。

第七章 管理与服务
第二十八条 交通行政主管部门、道路运输管理机构及其工作人员，应秉公办事，维护经营者及其服务对象的合法权益，公开办事程序、办事制度，认真履行职责，提高办事效率和服务质量，建立举报制度，接受群众和社会的监督，不准打击举报人和证人。
第二十九条 道路运输管理人员执行公务时，必须统一着装，佩带标志，出示《云南省人民政府行政执法证》，违反上述规定的，被检查者有权拒绝检查。
用于道路运输监督检查的专用车辆，应当设置统一的运政稽查标志和示警灯。
第三十条 道路运输管理机构有权对经营者、作业现场进行检查，制止和处罚违反本条例规定的行为。
违反本条例有下列行为之一的，县以上道路运输管理机构可责令停驶或暂扣车辆，并到指定地点接受道路运输管理机构的处理后，方得驶离：
（一）未取得《道路运输业经营许可证》经营道路运输的；
（二）营运客车无线路标志牌或者不按规定站点进站发车的；
（三）违反规定承运限运、禁运物品和危险品的；
（四）客运车辆不按期进行二级维护和检测的。
道路运输管理机构必须将停驶车辆所载的客、货及时接驳，所发生的接驳费用由违章者承担。

第八章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县以上道路运输管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1000元以上5000元以下罚款：
（一）汽车综合性能检测站不如实出具检测结果的；
（二）货运代理单位和经营者不按规定使用货物运单的；
（三）客、货运输车辆不按期进行二级维护和检测的；
（四）维修经营者不使用合格配件，以旧顶新，以次充好的。
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，可处5000元以上10000元以下罚款，情节严重的，可暂扣或者吊销《道路运输业经营许可证》：
（一）未取得《道路运输业经营许可证》经营道路运输的；
（二）维修经营者不按技术标准维修车辆或不按规定出具《竣工出厂合格证》以及承修报废车和利用配件拼装车辆的；
（三）经营者违反规定承运限、禁运货物和危险货物的；
（四）伪造、涂改、买卖道路运输证件和标志的；
（五）驾驶员培训校（站）未按统一的教学计划、教学大纲和统编教材或聘请无《教员准教证》的教员教学的。
第三十三条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处500元以上3000元以下的罚款，情节严重的，可暂扣《道路运输证》：
（一）营运客车无线路标志牌或者不按规定站点进站发车的；
（二）不实行车辆维修记录卡的；
（三）违反第七条规定以及不按期进行年度资质等审验的；
（四）教练车不参加年检的；
（五）出租汽车不安装标志灯、计程、计费器或绕道行驶的；
（六）营运客车未经批准擅自撤线、停班的。
第三十四条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处100元以上500元以下的罚款：
（一）经营者聘用无《上岗证》驾驶员从事营运和机动车驾驶员无《上岗证》从事营业性道路运输的；
（二）客、货运输车辆不随车携带《道路运输证》和客运经营者运输途中甩客的。
第三十五条 道路运输经营者未按规定期限缴纳道路运输规费的，由县以上道路运输管理机构责令限期全额补缴，并按日加收拖欠费额1％的滞纳金；连续拖欠3个月以上6个月以下的，可处拖欠费额1倍的罚款；连续拖欠6个月以上的，可处拖欠费额2倍的罚款；情节严重的，暂扣
或吊销《道路运输业经营许可证》。
第三十六条 坚持罚缴分离的原则，罚款一律上缴国库。
第三十七条 道路运输管理人员有下列行为之一的，由上级交通行政主管部门或者道路运输管理机构责令改正，并依照有关法律、法规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法律、法规规定，擅自收费、罚款的；
（二）擅自制作或者不使用法定部门制发的证照、标志牌和收费、罚款票据的；
（三）不认真履行职责，贻误工作，滥用职权，侵犯群众利益，损害政府形象的；
（四）利用职权收受贿赂，谋取私利的。

第九章 附 则
第三十八条 城市公用的公共汽车、电车、轻轨、索道、地铁的管理及拖拉机的购置、检测、维修、驾驶员培训不适用本条例。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1998年9月25日
陕西省人民政府


陕西省公共安全图像信息系统管理办法

（2011年陕西省人民政府令151号发布，根据2012年2月22 日陕西省人民政府《关于修改部分省政府规章有关行政强制规定的决定》修订）



第一条 为了规范公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用，保护公民、法人和其他组织的人身和财产安全，维护公共安全，根据《陕西省安全技术防范条例》，制定本办法。

第二条 本省行政区域内公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用，适用本办法。

本办法所称公共安全图像信息系统，是指利用视频等技术手段,对涉及公共安全的场所和区域，进行图像信息采集、传输、存储、显示和管理应用设备、设施与软件的总称。

第三条 公共安全图像信息系统应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法使用和保守国家秘密、商业秘密，保护公民个人隐私的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对公共安全图像信息系统应用工作的领导，组织发展改革、教育、工业和信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理和文物等部门做好公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用工作。

第五条 县级以上公安机关具体负责本行政区域内公共安全图像信息系统建设、管理和使用的指导与日常监督工作，其职责是：

（一）会同有关部门拟制本行政区域内公共安全图像信息系统规划，报同级人民政府批准后实施；

（二）负责城市道路、广场等公共场所和区域公共安全图像信息系统的建设、管理和使用；

（三）协调有关单位对现有涉及公共安全的图像信息系统进行资源整合；

（四）负责对其他机关、团体、企业事业单位公共安全图像信息系统建设、管理和使用的指导与监督。

发展改革、教育、工业和信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理和文物等部门，应当在同级人民政府的领导下，按照各自职责做好相关工作。

供电、电信运营、广播电视等单位配合做好相关工作。

第六条 省公安机关应当根据国家规定，会同有关部门制订本省公共安全图像信息系统的技术标准，经批准后发布实施。

第七条 下列场所和区域应当安装公共安全图像信息系统：

（一）《陕西省安全技术防范条例》第十四条第（一）项至第（九）项规定的范围；

（二）高速公路、城市道路、城市快速干线、地铁、隧道、大型桥梁的重要路段或者部位，以及区域公安检查站；

（三）学校、幼儿园、医院、公园、大型广场等公众活动和聚集场所的重要部位；

（四）物流中心、大型物资储备场所和农贸市场的重要部位；

（五）江河堤防、水库、人工湖及其他水利工程的重要部位；

（六）其他社会治安复杂场所。

前款所称重要路段、重要部位，是指涉及公共安全的路段或者部位。

第八条 下列场所和区域禁止安装视频监控设备：

（一）旅馆客房；

（二）集体和个人宿舍；

（三）公共浴室、更衣室、卫生间、哺乳室等；

（四）金融、保险、证券场所中可能泄露客户个人信息的操作区域；

（五）选举箱、投票点等可以观察到个人意愿表达情况的区域；

（六）其他涉及个人隐私的场所和区域。

第九条 城市道路、广场等公共场所和区域公共安全图像信息系统的建设、管理和使用费用，列入本级人民政府财政预算。

其他场所和区域安装的公共安全图像信息系统，其建设、管理和使用费用由所属的机关、团体、企业事业单位负责。

第十条 机关、团体、企业事业单位按照本办法第七条规定建设或者自行建设图像信息系统，应当遵守统一规划和技术标准，接受公安机关的指导和监督。

第十一条 在公共场所安装公共安全图像信息系统的，应当设置明显的标识。

第十二条 公共安全图像信息系统，应当根据技术发展和使用需要，及时更新、升级。

第十三条 发展改革、工业和信息化、住房城乡建设等负有建设项目审批和验收职能的部门，在对涉及公共安全图像信息系统的建设项目审批和验收时，应当告知建设单位可以先行征求公安机关对公共安全图像信息系统的意见。

第十四条 公安机关以及其他行政管理部门，不得以任何形式对公共安全图像信息系统的建设单位指定设计、施工和维修单位，不得指定产品的品牌和销售单位。

第十五条 机关、团体、企业事业单位，按照本办法第七条规定安装的公共安全图像信息系统，因客观条件变化，可以变更或者拆除有关设施、设备，变更或者拆除后30日内报告所在地县级公安机关。

第十六条 公共安全图像信息系统的使用单位，应当履行下列职责：

（一）建立信息保密、值班监看、运行维护、安全检查等制度；

（二）对公共安全图像信息系统的监看和管理人员进行思想品德、业务技能和保密知识培训；

（三）不得改变公共安全图像信息系统设施、设备的位置和功能，不得删改系统原始记录；

（四）发现涉及公共安全和其他违法犯罪行为的可疑信息，及时向公安机关报告；

（五）配合执法机关依法使用公共安全图像信息系统及其信息资料；

（六）对信息资料查阅、复制或者调取的单位、人员、时间、用途等进行登记；

（七）信息资料的存储期不少于30日;法律、法规另有规定的，从其规定。

第十七条 公安、国家安全机关和其他行政管理部门因执法工作需要，可以查阅公共安全图像信息系统的资料；需要复制或者调取公共安全图像信息资料的，国家安全机关应当经本机关负责人批准，公安机关和其他行政管理部门应当经县级以上公安机关负责人批准。

因维护国家安全、公共安全和社会治安的需要，经县级国家安全机关或者公安机关负责人批准，国家安全和公安机关可以接入或者直接使用相关单位的公共安全图像信息系统。　

查阅、复制或者调取公共安全图像信息资料时，公共安全图像信息系统的所有者和管理人员应当予以积极配合，不得收取任何费用。

第十八条 公安、国家安全机关和其他行政管理部门在依法查阅公共安全图像信息系统资料时，应当遵守下列规定：

（一）执法人员不少于2人；

（二）具备执法资格，出示执法证件；

（三）履行登记手续；

（四）遵守公共安全图像信息系统资料的使用、保密等制度。

复制或者调取公共安全图像信息系统资料时，除遵守前款规定外，还应当出示本办法第十七条规定的批准文件。

第十九条 公安机关应当对公共安全图像信息系统的安装范围、日常运行、维护和信息资料的安全管理情况进行指导和监督检查，发现问题及时督促整改。

第二十条 公共安全图像信息系统的建设、使用单位和个人，为侦破重大刑事案件、抓获重要犯罪嫌疑人提供重要证据或者线索，以及为维护社会治安作出突出贡献的，公安机关应当对有关单位和个人给予表彰、奖励。

第二十一条 违反本办法的行为，法律法规已有处理规定的，从其规定。

第二十二条 违反本办法第八条规定的，由县级以上公安机关责令拆除；拒不拆除的申请人民法院强制执行，对单位并处500元以上1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款；有违反治安管理行为的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 违反本办法第十一条规定的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。

第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县级以上公安机关处500元以上1000元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十六条规定的，由县级以上公安机关责令改正，并对单位处500元以上1000元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人处200元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 当事人对公安机关在公共安全图像信息系统管理中作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十七条 公安、国家安全机关和其他行政管理部门及其工作人员，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2011年8月1日起施行。

附： 《陕西省安全技术防范条例》
（2006年8月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第十四条 第（一）项至第（九）项

（一）武器、弹药的生产、存放场所和国家重要物资储备场所；
　　
（二）易制毒化学品和传染性菌种、毒种以及其他危险物品的研制、生产、销售、储存场所；

（三）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；

（四）国家或者省级统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；

（五）党政机关、国有企业事业单位涉及国家秘密的场所或者部位；

（六）国家重点文物保护单位和国有博物馆、档案馆的重要部位；

（七）广播、电视、电信、邮政以及城市水、电、燃油（气）、热力供应单位的重要部位；

（八）机场、火车站、长途客运汽车站和民航、铁路、公路等交通枢纽的重要部位；

（九）星级宾馆和大型的商场、体育场馆、公共娱乐场所、住宅小区的出入口、主要通道及其他公共区域。