山东省济南市人大常委会


济南市地名管理办法
济南市人大常委会



（1998年7月17日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年8月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，实现地名标准化、规范化，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内地名的命名、更名、使用和标志设置等管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地名，包括：
（一）山、河、湖、泉等自然地理实体名称；
（二）市、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、居民委员会、村民委员会等行政区域名称；
（三）居民区、自然村等居民地名称；
（四）道路、桥梁、隧道、堤坝、水库、广场等名称；
（五）公园、植物园、苗圃、农场、自然保护区、风景游览区及古迹、纪念地等不可移动文物等名称；
（六）专业部门使用的具有地名意义的站、台、港、场和公路等名称。
第四条 市、县（市、区）民政部门在同级人民政府领导下负责本辖区的地名管理工作。其主要职责是：
（一）负责同级人民政府的地名管理日常工作；
（二）负责本辖区各类地名的命名、更名的申报和审核，颁发《地名使用批准书》，公布标准地名；
（三）定期组织地名调查，收集地名资料，管理地名档案；
（四）检查有关部门设置、管理各种地名标志的情况；
（五）组织汇集编纂地名书刊，负责审定标准地名图书资料；
（六）对社会正确使用标准地名进行宣传、监督、检查；
（七）对违法行为的处理。
市、县（市、区）人民政府有关部门应按照各自职责，配合民政部门做好地名管理工作。

第二章 地名的命名与更名
第五条 地名的命名、更名应当遵循下列规定：
（一）反映当地人文、地理特征，符合城乡总体规划，含义健康，尊重当地群众的愿望及有关方面的意见；
（二）一般不以人名和外国地名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（三）本市行政区域内的乡（镇）、街道办事处的名称，市区和同一县域内街、巷、居民区的名称，同一乡（镇）内行政村、自然村的名称以及市内自然地理实体的名称不得重名，并避免同音；
（四）乡（镇）、街道办事处一般应以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名命名；
（五）不得带有民族歧视性质或侮辱人格、低级庸俗的内容；
（六）避免使用生僻字。
第六条 地名的命名、更名按照以下审批权限和程序办理：
（一）县（市、区）行政区域名称的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出申请，经市人民政府审核后，按照国家有关规定报批；
乡（镇）行政区域名称的命名、更名，由所在地的县（市、区）人民政府提出申请，经市人民政府审核后，报省人民政府审批；
街道办事处名称的命名、更名，由所在地的县（市、区）人民政府提出申请，报市人民政府审批。
（二）山、河、湖、泉等自然地理实体和居民区名称的命名、更名，由所在地的县（市、区）人民政府提出申请，报市人民政府审批；但涉及邻地（市）边界和国家另有规定的，经市人民政府审核后，按照国家有关规定报批。
（三）市区内城市道路、桥梁、广场的命名、更名，由市建设主管部门提出申请，报市人民政府审批；个人投资建设的，向市民政部门申请，报市人民政府审批。
（四）公园、风景游览区、自然保护区及古迹、纪念地等不可移动文物名称的命名、更名，由其主管部门提出申请，报同级人民政府审批。
（五）专业部门使用的具有地名意义的站、台、港、场和公路等名称的命名、更名，由专业部门征得所在地的县级以上人民政府同意后，按照规定报上级专业主管部门审批；属市、县（市、区）管理的，由主管部门提出申请，报同级人民政府审批。
（六）居民委员会、村民委员会、自然村的名称和本条前五项规定以外的其他地名名称的命名、更名，由所在地的县（市、区）人民政府审批。
上述地名的命名、更名根据《济南市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》的有关规定，由市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告。
第七条 因城乡改造、开发建设等原因需命名、更名、注销地名的，建设单位应当在城乡改造、开发建设立项时提出命名、更名或注销地名的申请，并按照本办法第七条的有关规定办理。
第八条 经批准的地名，由市、县（市、区）民政部门通知有关部门，并及时向社会公布。
第九条 县（市、区）人民政府和专业主管部门批准命名、更名和注销的地名，应当自批准之日起三十日内报市民政部门备案。
第十条 任何单位和个人不得擅自命名或者更改地名。

第三章 地名标志的设置与管理
第十一条 地名标志的设置应当符合下列规定：
（一）点状地域至少设置一处标志；
（二）片状地域应视范围大小设置两处以上标志；
（三）线状地域在起点、终点、交叉路口必须设置标志，必要时在适当地段增设标志；
（四）符合国家规定的有关技术规范。
第十二条 地名标志按照下列分工设置和管理：
（一）行政区划界碑标志和除公路以外的道路、桥梁、隧道、堤坝、广场、居民区标志由市和县（市）民政部门负责；
（二）乡（镇）、村标志，由乡（镇）人民政府或街道办事处负责；
（三）其他地名标志由各主管部门或专业部门负责。
第十三条 地名标志应当自地名批准后一个月内设置完成。
新建、改建、扩建的道路、桥梁、广场、居民区等地名标志应当在工程竣工的同时设置完成；工程分期施工的，应在每期工程竣工的同时设置完成相应的地名标志。
第十四条 任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改、遮盖和毁损地名标志。
建设单位因施工确需临时移动地名标志的，应报设置部门批准并在工程竣工的同时恢复原状。
第十五条 市、县（市、区）民政部门应当会同有关部门，每年对辖区内各类地名标志进行检查，发现地名标志有下列情形之一的，应当及时限期整改：
（一）地名标志未使用标准名称或书写不规范的；
（二）地名标志已锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；
（三）在应设置地名标志的地方未设置地名标志的。

第四章 地名的使用
第十六条 地名应当按照国家规定的规范汉字书写；中国地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》为准。
第十七条 任何单位和个人在公文、报刊、书籍、广播、影视、教材、广告、标牌上使用地名，应当符合前条规定，不得擅自更改。
第十八条 经批准的地名，由市、县（市、区）民政部门负责汇集出版地名录、地名志和行政区划名称单行本。
编绘出版地图、电话号码簿和邮政编码簿等内容涉及地名密集的出版物，应当以民政部门汇集出版的地名资料为准，出版后三十日内出版社应当将正式出版物报当地民政部门备案。
第十九条 市和县（市、区）民政部门应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，加强地名档案管理工作，并执行档案管理部门和上级民政部门制定的管理规范。

第五章 法律责任
第二十条 违反本办法规定，由民政部门按照下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第十条规定，擅自命名、更改地名的，责令其停止使用，消除影响，并处以一千元以上一万元以下罚款。
（二）违反本办法第十四条规定，擅自设置、移动、涂改、遮盖和毁损地名标志的，责令其限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由民政部门组织恢复原状，所需费用由责任人负担，并处以五百元以上二千元以下罚款。
（三）违反本办法第十七条规定，不正确使用地名的，责令其限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以一千元以下罚款。
（四）违反本办法第十八条第二款规定，未按民政部门标准地名资料出版内容涉及地名密集出版物的，责令其停止出版发行，并处以一千元以上五千元以下罚款，出版后未按期报送备案的，责令其限期报送，逾期不报送的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十一条 盗窃或故意毁损地名标志，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 民政部门对当事人进行处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十四条 本办法自1998年10月1日起施行。



1998年8月14日
甘肃省人民政府


甘肃省社会体育指导员技术等级制度实施办法
甘肃省人民政府



为了认真贯彻实施《全民健身计划纲要》，在全省建设一支全民健身骨干队伍，根据国家体委颁布的《社会体育指导员技术等级制度》（以下简称《制度》）的各项规定，结合我省实际，特制定本办法。

第一章 总 则
第一条 《制度》是在深化体育改革中产生的管理社会体育的一项基本制度，它的施行为我省现行体育法规增加了新的内容，使全省社会体育人员管理工作纳入了制度化的轨道。
第二条 本办法的制定，对于政府加强对体育工作的领导和宏观管理，切实把发展群众体育，推行全民健身计划，普遍增强人民体质作为重点，指导群众科学的锻炼身体，促进全省群众体育广泛、深入地发展等，都将起到重要的作用。

第二章 管 理
第三条 《制度》的实施和管理，是群众体育工作的一项重要内容，必须在国家体委领导下，由省、地（州、市）、县（市、区）体育行政部门分级负责，统一管理。
第四条 社会体育指导员技术等级分为三级、二级、一级和国家级四个级别，分别由县（市、区）、地（州、市）体育行政部门和省体委、国家体委批准授予和建档。
第五条 省、地（州、市）、县（市、区）体育行政部门的群众（社会）体育处、科、股为社会体育指导员工作的主管机构，必须确定分管实施《制度》的负责人和具体工作人员。
第六条 对于设有独立的工作机构和专职体育干部，具备必要的社会体育管理工作条件的省、地（州、市）行业体育协会或其他组织，经该组织申请，省体委审核批准，授权委托其负责本系统范围内二级、三级社会体育指导员的管理工作。
第七条 社会体育指导员工作的主管机构，应加强同社会体育指导员的联系，经常了解工作情况，创造必要的条件，支持和帮助他们搞好社会体育指导工作。
第八条 地（州、市）、县（市、区）体育行政部门和被委托组织所开展的培训、考核、评审和迁移等工作情况，应及时以文字和报表形式报省体委群体处备案。
第九条 社会体育指导员的工作调入、调出时，均应及时向主管机构办理注册及转移手续，开具《社会体育指导员迁移证》。如系省外调入或调出到外省的一级以上社会体育指导员，需到省体委办理注册或转移手续，如系本省调动者，不论何级，均在当地主管机构办理注册或转移手续
。
社会体育指导员短期到外地进行有偿性、经营性的体育指导活动，应到该地区的县（市、区）体育行政部门办理临时登记手续，并接受其管理和监督。
第十条 各级体育行政部门应会同当地工商行政、物价、税务和公安部门按照国家有关政策，共同加强体育市场管理，协商确定社会体育指导员开展经营性体育活动中有关经营许可、注册登记、收费标准、经济惩罚标准以及涉及体育市场管理范畴的相应管理办法。

第三章 培 训
第十一条 申请授予各级社会体育指导员技术等级称号，必须参加相应级别的业务培训。业务培训的内容、考核要求等，均按国家体委审定的培训教材和省体委制定的培训工作意见进行。否则，不承认其培训考核结果。
第十二条 各级社会体育指导员评审前的业务培训工作和经常性的业务技术培训及考核，按管理权限由各级体育行政部门负责进行。
第十三条 承担培训任务的单位，必须具备符合同级培训要求的合格师资和教学条件，经同级体育行政部门批准，并报上一级体育行政部门备案。
第十四条 省体委成立甘肃省社会体育指导员业务培训指导小组，负责指导全省的业务培训工作，并编写审定本省的补充教材。指导小组成员由省体委聘任。

第四章 申请与审批
第十五条 县（市、区）体育行政部门负责社会体育指导员技术等级称号的申请受理工作，被委托的组织只受理授权范围的申请。
第十六条 申请人须直接向受理部门提交《制度》规定的申请材料，填写《社会体育指导员技术等级称号申请审批表》，受理部门进行审查并签署意见后，按批准授予权限提交相应的评审委员会。
第十七条 省、地（州、市）、县（市、区）各级体育行政部门和被委托的组织，均须设立相应等级的社会体育指导员技术等级评审委员会。其成员由体育行政部门的负责人、主管机构的有关人员、体育科研人员和院校体育教师及有丰富实践经验的社会体育工作者等5—9人单数组成
，由主管机构征求有关方面意见并经同级体育行政部门批准后聘任，一般任期四年。
第十八条 评审委员会是负责评议、审定社会体育指导员是否符合相应技术等级称号条件的组织，必须坚持原则，正派公道，严格执行《制度》规定的条件和程序，科学客观地做出评审结论。
第十九条 各级体育行政部门依照《制度》的规定，行使各级社会体育指导员技术等级称号的批准授予权。被委托组织的评审委员会进行评审后，评审结论须报送相应等级的体育行政部门。体育行政部门的主管机构应根据评审结论做出批准或不批准的决定，报主管领导签发，并书面答
复申请人。
第二十条 申请人在接到批准的答复后，凭批件于一个月内到受理申请的县（市、区）主管机构办理登记手续，并领取国家体委统一颁发的证书、证章。由被委托组织受理的，应在主要指导活动所在地的县（市、区）体育行政部门的主管机构办理登记手续。
第二十一条 各级社会体育指导员的主管机构，应于年终负责填写《 级社会体育指导员登记名册》，一式两份，留做档案并报上一级主管机构备案。
第二十二条 国家级、荣誉社会体育指导员，须经省体委审核推荐后报国家体委审批。
第二十三条 全省社会体育指导员的审批工作原则上每年进行一次，各地申报一级社会体育指导员工作应于每年六月底之前报省体委群体处，逾期不参加本年度审批。其他各级的时间由各地自行确定。

第五章 义务与权利
第二十四条 义务
一、社会体育指导员应经常从事社会体育指导工作，根据当地管理的原则，社会体育指导员应服从当地体育行政部门的管理和领导，接受其指导和监督，及时将体育指导工作情况向当地主管机构报告。
二、在当地社会体育指导中心、站、点和各级体育行政部门组织的各项群众体育活动中义务从事体育指导工作。
三、服从各级体育行政部门的聘调，并尽职尽责地完成所分配的工作任务。
四、担负社会体育指导中心、站、点指导工作的等级指导员，应做好档案管理工作，对当年开展的培训、指导、讲座、竞赛、表演、交流等各项社会体育活动 ，均应做到有文字记载，年终整理交当地体育行政部门归档。
第二十五条 权利
一、在取得当地体育行政部门颁发的许可证，经当地工商行政管理部门注册登记后，可开展与本人运动项目相一致的经营性体育活动。
二、可以在其所在的社会体育指导中心、站、点开展体育技能传授、锻炼指导、组织管理以及体育表演、体育咨询等有偿服务，按照相应的技术等级收取当地体育和工商行政管理部门批准的劳务补助。
三、有权参加各级体育行政部门组织的有关政策、法规及业务知识的学习和培训，并可按《制度》的规定，申请晋升上一等级的社会体育指导员称号。

第六章 奖励与处罚
第二十六条 各地（州、市）、县（市、区）体育行政部门每年对所属的社会体育指导中心、站、点的工作进行一次全面检查，对遵纪守法、工作努力、成绩突出的社会体育指导员予以表彰、奖励，对成绩特别显著者可申报破格晋级、推荐荣誉社会体育指导员。
第二十七条 对违反《制度》和本办法的有关规定或有违法不轨行为、在社会上造成不良影响者，当地体育行政部门应视情节给予批评教育、警告、降级、撤销技术等级称号等处理。

第七章 附 则
第二十八条 省体委建立社会体育指导员情况的年报制度，各级社会体育指导员授予情况和工作简结，由各地（州、市）体委负责汇总后报省体委群体处。
第二十九条 本办法的解释、修改权属省体委。
第三十条 本办法经报省人民政府批准后在全省施行，并报国家体委备案。



1995年10月26日