关于印发《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》的通知
上海市司法局
关于印发《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》的通知
各中级人民法院、各区县人民法院、市高级人民法院有关单位，各检察分院、各区县人民检察院、市人民检察院有关单位，各公安分局、县公安局、市公安局有关单位、各公安处（局），市监狱管理局、市社区矫正办、各区县司法局、市司法局有关单位：
现将《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二ОО六年八月十六日
关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）
第一条为了进一步推进本市社区矫正工作顺利进行，规范社区矫正工作制度，加强对社区服刑人员的监督管理，根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部以及本市社区矫正工作的有关规定，制定本办法。
第二条社区服刑人员在接受社区矫正期间，违反社区矫正规定，尚未构成违法犯罪和《刑法》规定应予以收监的情形，经教育不改，应当依据《市司法局关于社区服刑人员日常行为奖惩的规定》予以处分。
第三条社区服刑人员有下列情形之一的，应当予以警告：
（一）连续2次无故不接受个别教育的；
（二）无故不参加集中教育学习并不愿补课的；
（三）无特殊原因不送交情况汇报，经教育仍不送交的；
（四）无正当理由没有完成当月公益劳动的；
（五）违反外出请假制度，无正当理由，脱离监管不满1周的；
（六）未在规定时间内到居住地公安机关报到，导致未能及时纳入社区矫正的；
（七）其他违反监督管理规定的。
对受到警告处分的，应当由街镇司法所（科）和公安派出所共同予以教育谈话，并督促改过。
第四条社区服刑人员有下列情形之一的，应当予以记过：
（一）受警告处分后，仍有第三条所列情形之一的；
（二）违反外出请假制度，无正当理由，脱离监管1周以上的；
（三）轻微违法、违纪行为，尚未受到治安管理处罚的；
（四）故意逃避监督管理，有第三条所列两种情形以上，经教育仍不悔改的；
（五）超过1周未到居住地公安机关报到，致使未能及时纳入社区矫正的。
对受到记过处分的，应当由街镇司法所（科）和公安派出所共同予以教育谈话，并责令改过。
第五条管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利人员受到记过处分后，仍有第四条所列情形之一的，视为违反公安机关有关监督管理规定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第60条之规定，可以提请公安机关予以5日至10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款的治安管理处罚。
第六条管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利人员违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关应当予以治安管理处罚，并及时告知街镇司法所（科）及区县检察院监所检察部门。
第七条缓刑人员在缓刑考验期内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，有下列情形之一的，视为情节严重，应当撤销缓刑，执行原判刑罚：
（一）受到治安管理处罚后，仍有第四条所列情形之一的；
（二）受到治安管理处罚后，再次违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的；
（三）违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，情节严重的；
（四）擅自脱离监管2个月以上的；
（五）向他人提供毒品，胁迫、诱骗开具麻醉药品、精神药品，教唆、引诱、欺骗吸毒，非法持有毒品不构成犯罪的以及吸食毒品或注射毒品的。
第八条假释人员在假释考验期内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定，有下列情形之一的，应当撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚：
（一）有第五条所列情形，予以行政拘留的；
（二）违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，予以行政拘留的；
（三）受到警告、罚款等治安管理处罚后，仍有第四条所列情形之一的；
（四）擅自脱离监管1个月以上的；
（五）非法持有毒品不构成犯罪的以及吸食毒品或注射毒品的。
假释人员在假释期间具有应予行政拘留的情形，公安机关可先行予以行政拘留，并向人民法院提出撤销假释的建议，有关部门应当在规定的工作日内完成收监执行的相关法律手续。
第九条暂予监外执行人员有下列情形之一的，应当撤销暂予监外执行予以收监执行：
（一）运用非法手段取得继续暂予监外执行（保外就医）资格的；
（二）以自伤、自残、欺骗等手段故意拖延暂予监外执行（保外就医）时间的；
（三）保外就医后有条件就医而不就医的；
（四）暂予监外执行的情形消失但刑期未满的；
（五）受到行政拘留处罚的。
第十条对社区服刑人员予以警告，应由街镇司法所（科）日常行为奖惩评议小组讨论，填写《社区矫正日常行为奖惩申报表》上报区县司法局社区矫正工作职能部门，区县司法局社区矫正工作职能部门自收到材料后5个工作日内交区县司法局日常行为奖惩评议小组讨论决定并报市矫正办备案。
第十一条对社区服刑人员予以记过，应经街镇、区县司法局两级日常行为奖惩评议小组讨论并填写《社区矫正日常行为奖惩申报表》上报市矫正办，市矫正办自收到材料后5个工作日内作出决定。
第十二条对社区服刑人员有第五条之情形，提请治安管理处罚的，应由街镇司法所（科）日常行为奖惩评议小组讨论，填写《社区矫正日常行为奖惩申报表》上报区县司法局社区矫正工作职能部门，区县司法局社区矫正工作职能部门自收到材料后5个工作日内交区县司法局日常行为奖惩评议小组讨论决定并报市矫正办备案。
街镇司法所（科）在收到同意提请治安管理处罚的决定后，向地区公安机关提出予以治安管理处罚的建议并附社区服刑人员社区矫正期间的表现材料。
第十三条对提请司法惩处的，应由街镇司法所（科）日常行为奖惩评议小组讨论，填写《社区矫正司法奖惩申报表》上报区县司法局社区矫正工作职能部门。
对撤销缓刑的，区县司法局社区矫正工作职能部门自收到材料后5个工作日内交区县司法局日常行为奖惩评议小组讨论决定并报市矫正办备案。
对撤销假释、暂予监外执行的，经区县司法局日常行为奖惩评议小组讨论后报市矫正办，市矫正办自收到材料后5个工作日内作出决定。
街镇司法所（科）在收到同意提请司法惩处的决定后，向当地公安机关提出《社区矫正司法奖惩建议书》并附社区服刑人员社区矫正期间的表现材料。
第十四条公安机关依据《社区矫正司法奖惩建议书》及奖惩材料，向相关部门提出司法惩处建议。
提请撤销缓刑、撤销假释的，应当由公安机关报原作出缓刑、假释的人民法院，相关人民法院应当自收到同级公安机关提出的撤销缓刑、假释建议书之日起一个月内依法作出裁定。
提请撤销暂予监外执行的，应当由公安机关报原决定机关（人民法院、公安机关或监狱管理机关）。原决定机关应当在收到公安机关撤销暂予监外执行的建议书之日起一个月内依法作出决定。
第十五条人民检察院应当加强对收监执法活动的监督。对提请缓刑、假释、暂予监外执行和收监执行的机关应同时将相关文书抄送同级人民检察院。作出撤销和收监执行决定机关应在作出决定后将此文书抄送同级人民检察院。
第十六条本办法由上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局、上海市司法局共同解释。
第十七条本办法自下发之日起实施。
上海市文广局关于印发《上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法》的通知
上海市文化广播影视管理局
上海市文广局关于印发《上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法》的通知
沪文广影视[2006]1221号
各区县文化（广）局，各相关单位：
为加强本市非物质文化遗产保护工作，规范非物质文化遗产的申报和评定工作，根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院关于公布第一批国家级非物质文化遗产的通知》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，结合本市实际，制定了《上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法》。现印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
特此通知。
附件：1、上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法
2、上海市非物质文化遗产名录申报辅助材料制作要求
3、申报书
上海市文化广播影视管理局
二ОО六年九月二十九日
上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法
第一条 为加强本市非物质文化遗产保护工作，规范非物质文化遗产的申报和评定工作，根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院关于公布第一批国家级非物质文化遗产的通知》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非物质文化遗产是指人民群众世代相承、与人民群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。
本办法所称传统文化表现形式是指民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等。文化空间是指定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。
非物质文化遗产的范围包括：
（一）口头传统，包括作为文化载体的语言；
（二）传统表演艺术；
（三）民俗活动、礼仪、节庆；
（四）有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；
（五）传统手工艺技能；
（六）与前五项表现形式相关的文化空间。
第三条 本市设立上海市非物质文化遗产名录。上海市非物质文化遗产名录的申报项目，应当具有下列特征之一：
（一）被列入区（县）级非物质文化遗产名录的；
（二）具有展现中华民族文化创造力、杰出价值的；
（三）扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明上海地方人文特色的；
（四）具有促进中华民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定作用，以及文化交流重要纽带作用的；
（五）出色地运用传统工艺和技能，体现出高超水平的；
（六）具有见证中华民族活的文化传统独特价值的；
（七）能够见证过去某一重要文化事象或失传的历史记录，及其重要发展阶段或代表人物，可供认知一个群体文化发展史或一个地区文化发展史的相关方面的；
（八）能够标志某个社会群体在某一历史时期的精神认同，某个行业的地方学术、技艺流派、代表人物和标志机构，同时可以体现历史与文化多样性的；
（九）能够反映某种城市工商产业的发展脉络，作为人类社会变革时期工作领域见证的；
（十）对维系中华民族的文化传承具有重要意义，同时因社会变革、或城市化、或缺乏保护措施、或文化移入而面临消失危险的。
第四条 申报上海市非物质文化遗产名录的申报者应当制订该项目的五年保护计划，并承诺采取下列措施，具体进行保护：
（一）建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；
（二）保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等汇编手段，对申报项目进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；
（三）传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关领域，尤其是青少年当中得到继承和发扬；
（四）传播：利用节庆活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项目的了解和认识，促进社会共识与共享；
（五）保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项目及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项目的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。
第五条 申报上海市非物质文化遗产名录的申报者应当提交以下材料：
（一）申请书：对申请项目的名称、申报者、申报目的和意义进行说明；
（二）项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值、代表性传承人和濒危状况等进行说明；
（三）保护计划：对申报项目未来一段时期的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明；
（四）CD和DVD格式的音频、视频资料：对申报项目进行直观形象的叙述；
（五）其他有助于说明申报项目的必要材料。
第六条 本市行政区域内的单位和个人均可作为上海市非物质文化遗产的项目申请主体。申报主体不是申报项目传承人（团体）的，应获得申报项目传承人（团体）的授权。传承于不同地区，并为不同社区、群体所共享的同类项目，有关各方可协议联合申报。
第七条 申报非物质文化遗产名录的，按照下列程序进行：
（一） 申报主体向所在地区（县）文化行政部门提出项目申请。
（二） 区（县）文化行政部门组织对申报项目进行评审。经评审通过，并经本区（县）人民政府批准，列入本区（县）的非物质文化遗产名录。
（三） 区（县）文化行政部门可以根据保护工作的需要，将本区（县）非物质文化遗产名录项目向市文化广播影视管理局（以下简称“市文广局”）推荐，参加上海市非物质文化遗产名录项目的评审。
（四） 市属单位可以直接向市文广局推荐本系统、本行业的非物质文化遗产名录项目。
第八条 市文广局适时组织专家评审组，对区（县）文化行政部门、市属单位推荐的项目进行评审。
第九条 专家评审组由市文广局和市非物质文化遗产专家智库的专家组成，承担市级非物质文化遗产名录项目的评审和专业咨询。
评审组设组长一名、副组长和分类小组长若干名，参加评审的专家人数每个分类小组不得少于五名。
第十条 专家评审组根据本办法第三条和第四条的规定，遵循科学、民主、公正的原则对推荐的项目进行评审，提出评审意见和上海市非物质文化遗产名录项目的推荐建议。
第十一条 市文广局根据专家评审组意见，对上海市非物质文化遗产名录推荐项目进行社会公示，公示期为20天。
第十二条 公示期满后，市文广局将公示结果和专家评审意见提交上海市非物质文化遗产保护工作局际联席会议审议，确定上海市非物质文化遗产名录的项目建议名单，报上海市人民政府批准。
第十三条 上海市人民政府每两年批准并公布一次上海市非物质文化遗产名录。
第十四条 对列入上海市非物质文化遗产名录的项目，各级政府要给予相应的支持；对入选名录项目的重要传承人，所在区（县）人民政府应当有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传承活动。
第十五条 入选上海市非物质文化遗产名录项目的申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，认真做好保护工作。每年的11月底前，申报主体向市文广局提交保护工作实施情况的书面报告。
第十六条 市文广局组织有关专家、人员，对上海市非物质文化遗产名录项目的保护情况进行定期评估、检查和监督。
第十七条 对严格执行保护工作计划、工作成绩突出的单位和个人，各级文化行政部门应给予表彰奖励；对未履行保护承诺、工作不力，造成遗产名录项目破坏、损失的，由市文广局视情况给予警告、严重警告等处分，直至报请市政府予以除名。
第十八条 市文广局设立上海市非物质文化遗产保护中心，作为非物质文化遗产保护工作的专职机构，其主要任务是协调和推进本市的非物质文化遗产保护工作，开展信息交流、学术研究、人员培训等工作。
第十九条 本暂行办法自2006年10月1日起施行。