广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法》的通知

东府〔2007〕131号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○七年十一月二十六日



东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法



第一章 总 则



第一条 为加快我市道路桥梁建设，提高道路通行效率，规范道路桥梁通行费收费行为，保障道路桥梁建设投资的偿还，根据《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 经省人民政府批准，本市实行机动车辆路桥通行费年票制。

路桥通行费年票制是指为偿还修建道路、桥梁的贷款本息，对在本市交警部门注册登记的机动车辆（以下简称“本市籍机动车辆”），每年度一次性收取路桥通行费（年票费），凭年票费凭证通行全市路桥收费站（高速公路和凤岗牛湖收费站除外）的制度。

对非本市籍机动车辆按次收取路桥车辆通行费（次票费）。

第三条 收取年票费的具体工作，由市公路桥梁开发建设总公司统一管理并组织实施。

市交通、公安、物价、财政、审计等有关部门，依照各自职责协同实施本办法。



第二章 年票费的收取



第四条 年票费由市公路桥梁开发建设总公司下辖的收费机构（以下简称“收费机构”）负责收取。

年票费按省物价局规定的收费标准收取，计量标准按市交警部门核定的机动车辆总质量、载重质量和载客人数等确定，其中专项作业车按其核定总质量的50%计收；独立上牌的牵引车按其核定整备质量的50%计收；独立上牌的挂车按其核定的载重质量计收。

第五条 下列机动车辆免缴路桥通行费：

（一）悬挂军队、武装警察专用号牌的车辆；
（二）装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆；
（三）装有警灯、警报器的红色专用消防车；
（四）装有警灯、医用警报器的医院救护车；
（五）殡葬专用车；
（六）国务院、省人民政府批准的其他免费通行车辆。

除前款规定免缴通行费的车辆外，本市籍机动车辆均应缴纳年票费。

第六条 本市籍机动车辆车主应每年于行驶证登记的发证日期的对应日前到收费机构缴交当年度年票费。

新入户或外市籍转入的机动车辆，应自核发行驶证之日起缴交当年剩余期限的年票费。

车辆报停、报废、被盗抢、因交通事故停驶、迁出本市或被司法、行政执法部门依法扣押、封存的，车主可持有关部门出具的证明、身份证、行驶证及复印件等到收费机构办理相关手续后，可免缴或退回上述情形发生后次日起相应期间费用（车辆报停的，按报停期限退回相应年票费）。

第七条 收费机构对已缴交年票费的车辆，应当开具与其号牌、类别相一致的年票费凭证。年票费凭证应随车携带，以备查验。

年票费凭证遗失的，车主须持本人身份证原件、车辆行驶证原件及复印件到收费机构办理遗失补办手续。

第八条 市公路桥梁开发建设总公司及其收费机构应当建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好年票费的收取和上缴工作。

收费机构收取的年票费，应通过收入汇缴专户全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。



第三章 年票费保障和稽查



第九条 市交警、交通、财政部门和市公路桥梁开发建设总公司应加强本市籍机动车辆的信息共享，建立信息共享平台，以便收费机构及时掌握机动车辆动态信息，保障收费工作做到应收尽收。

第十条 交警部门应协助收费机构做好年票费缴交的检查工作，在办理机动车辆年审等手续时，应当核查年票费的缴交情况，对未缴交年票费的，应当告知其及时补缴。

第十一条 市交通局征稽执法机构会同年票费收费机构负责对本市籍机动车辆缴交年票费情况进行稽查，被稽查的机动车辆驾驶员应予以配合。

第十二条 各收费站所在地交警、公安派出所应当切实维护辖区内收费站的收费、治安秩序，依法处理逆行逃费、冲卡逃费和暴力抗法、殴打收费站征费或稽查人员、使用假牌假证、扰乱收费秩序等违法行为。



第四章 法律责任



第十三条 未按规定缴纳年票费的，除责令其补缴外，从逾期之日起按日加收应缴费额2‰滞纳金。

第十四条 伪造、变造、冒用、涂改、转借年票费或次票费凭证的，除责令其补缴外，按照《广东省公路条例》的有关规定进行处罚；违反治安管理规定的，移交公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 对采取故意堵塞收费道口、扰乱收费站秩序、强行通过收费站（点），殴打收费站管理人员等手段逃费的，应当按照《广东省公路条例》的有关规定责令驾驶员将车辆开到指定地点或者将车辆拖离缴费通道至指定地点，除责令其补缴外，并处以同类型车辆当次次票费五倍以下的罚款；违反治安管理规定的，移交公安部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；损坏公路、收费设施或造成人身伤害的，应当依法承担民事赔偿责任。

第十六条 未缴交路桥通行费而被责令到指定地点停放的车辆，车辆所有人或使用人在三个月内仍未补缴通行费的，有关管理部门可对滞留的车辆申请法院依法拍卖，拍卖所得抵付车辆通行费、滞纳金、车辆保管费、罚款等相关费用，余款归还当事人。

第十七条 有关部门、收费机构及其工作人员在路桥通行费收取、管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；收费站工作人员有违法乱纪、营私舞弊行为的，应予以开除；构成犯罪的，依法追究刑事责任。





第五章 附 则



第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。




财政部


财政部关于印发《全国财政法制宣传教育第四个五年规划》的通知
财政部
财法(2001)40号




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市
、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：
《全国财政法制宣传教育第四个五年规划》已由部党组讨论通过，现印发给你们。请结合本地区的实际情况，做出具体安排，认真组织实施。
广泛深入开展财政法制宣传教育，提高广大财政干部的法律素质和依法行政、依法理财水平，是财政系统贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容，也是“十五”时期财政工作的一项重要任务。各级财政部门要按照江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，切实加强领导，统一认识，统一部署，采取有效措施，认真抓好本地区的财政法制宣传教育工作。要以增强全社会财政法律意识和法制观念特别是提高广大财政干部法律素质和依法行政水平为目标，坚持学用结合、普治结合，积极推进依法行政、依法理财。广大财政干部特别是各级财政部门的领导干部，要不断提高自身法律素质和依法办事的能力，积极参与财政法制宣传教育活动，努力促进全社会财政法律意识和法制观念的提高，为全面推进依法行政、依法理财奠定坚实的基础。

附件：全国财政法制宣传教育第四个五年规划
根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（中发〔2001〕8号）要求和九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，结合“十五”期间我国财政改革与发展的总体目标和主要任务，财政部决定，2001年至2005年在全国财政系统开展第四个五年财政法制宣传教育活动。为此，特制定本规划。
一、指导思想和总体目标
全国财政“四五”法制宣传教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，立足于财政“十五”计划确定的总体目标，立足于建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，立足于依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，紧紧围绕党和国家的工作大局，以及财政改革与财政发展的客观实际，继续广泛深入开展财政法制宣传教育，进一步提高广大财政干部的法律素质；坚持法制教育与法制实践相结合，积极推进依法行政、依法理财，使财政工作逐步走上法制化轨道，为建立稳固、平衡、强大的国家财政创造良好的法治环境。
全国财政“四五”法制宣传教育工作的总体目标是：通过广泛深入开展财政法制宣传教育活动，增强全社会的财政法律意识和财政法制观念，努力实现由提高财政干部法律意识向提高财政干部法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高各级财政部门和广大财政干部依法行政水平。
二、主要任务
1．继续深入学习宣传邓小平社会主义民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传依法行政的基本理论和相关的法律知识，努力提高广大财政干部的法律素质。注重培养公民的权利与义务对等、财政干部权力和职责统一的现代法治观念，增强遵纪守法、依法行政的自觉性。注重提高广大财政干部特别是各级财政领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
2．紧紧围绕党和国家的中心工作，密切联系财政改革与财政发展，积极开展财政法制宣传教育。要宣传与财政中心工作特别是财政改革相关的法律法规，宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范财经秩序相关的法律法规，宣传与加入世界贸易组织相关的相关法律知识，为改革和发展创造更加良好的法治环境。
3．坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法行政、依法理财工作。依法行政、依法理财，是财政法制宣传教育的内在要求，各级财政部门要妥善处理学法与用法的关系，以财政法制宣传教育为基础，以依法行政、依法理财为目标，加快推行行政执法责任制、评议考核制以及与之配套的行政执法公示制和行政执法过错责任追究制，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治国进程。
4．要把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进财政系统民主法制建设和精神文明建设。
三、工作要求
财政法制宣传教育的对象是各级财政干部、广大财务会计人员及一切有接受教育能力的公民，重点是各级财政部门的领导干部和财政执法人员。
1．各级财政部门要高度重视财政法制宣传教育工作，统一思想，提高认识，明确责任，采取有效措施，认真抓好本地区财政法制宣传教育工作。要把财政法制宣传教育工作与实施财政“十五”规划确定的各项财政改革发展任务相结合，与财政干部岗位培训教育相结合，与全面推行行政执法责任制和提高依法理财水平相结合。
各级财政部门的领导干部要高度重视本部门、本地区的财政法制宣传教育工作，要带头学习宣传财政法律法规，依法决策、依法行政、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。
广大财政干部都要积极参与财政法制宣传教育活动，认真学习宪法和立法法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等国家基本法律知识，学习预算法、会计法、税收征收管理法等与自身工作密切相关的财政税收法律法规，不断增强社会主义民主法制意识，提高自身法律素质，提高依法行政、依法理财的水平。
各级财政部门要组织企业、行政事业单位管理人员及广大财务会计人员认真学习国家有关财政、财务、会计等法律法规知识，努力提高企业、行政事业单位管理人员和广大财务会计人员的法律素质，增强其遵守国家财经法规的自觉性。
各级财政部门要采取多种形式向社会宣传财政法律知识，增强全社会的财政法律意识和法制观念，推动全社会财政法制的进步。
2．坚持学法与用法相结合，积极推进财政系统依法行政、依法理财，提高财政管理法治化水平。各级财政部门要建立健全财政执法责任制、执法公示制，制定和完善依法理财实施方案，认真总结并大力宣传财政部门依法行政、依法理财的成功经验和先进典型，加强引导，全面推进各项财政工作的依法管理。
3．建立健全财政法制宣传教育工作相关制度，狠抓落实，以取得实效。要建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度及任前法律知识培训考核等制度。按照《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》要求，财政干部每年学法自学时间不少于40学时。
建立健全财政干部法律知识培训、考试、考核制度。按照国家公务员“十五”培训的总体规划，组织财政干部学法用法，统一组织考试，实行合格证制度，并将其作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。
四、工作方法
1．结合实际，狠抓落实。各级财政部门要紧密结合财政改革和财政中心工作，针对目前财政管理工作中存在的问题，有针对性地开展财政法制宣传教育活动。既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，防止形式主义，保证财政法制宣传教育工作取得实效。
2．抓好典型，分类指导。各级财政部门要注意培养典型，充分发挥各类典型的示范作用，不断总结经验，进一步探索新时期财政法制宣传教育和依法理财工作的特点和规律，及时研究解决工作中存在的问题，不断提高工作质量和工作水平。要根据不同普法对象的特点，有针对性地确定目标，提出要求，使财政法制宣传教育工作适应形势的变化和发展。
3．多种形式，广泛宣传。各级财政部门要积极组织多种形式的财政法制宣传教育活动，如开展法律咨询，组织法律知识竞赛，举办法制宣传图片展览等；充分发挥大众传媒的作用，利用电台、电视台、报刊、网络的法制专栏、专题节目和法制系列讲座等形式大力宣传财政法律法规知识；继续发挥法制新闻、法制文艺等的教育引导作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的法制教育。
4．普治结合，注重效果。要坚持学法用法相结合，法制教育与法制实践相结合，在法制教育与依法理财的内容、方式上不断创新，普治兼顾，注重效果。
五、实施步骤
财政“四五”普法规划从2001年开始实施，到2005年结束。
2001年，财政部将根据规划的要求，做好动员部署工作，组织编写全国财政“四五”普法教材，举办全国财政法制宣传教育骨干培训班。各地财政部门要根据本规划的要求，结合本地区的情况，制定适合自身特点的财政法制宣传教育第四个五年规划，做好组织、宣传、发动等工作，并组织举办普法骨干培训班，层层培训骨干。同时，要做好全国财政“四五”普法教材的征订发行工作，确保财政干部及有关单位人员学习需要。
2002年至2004年，各级财政部门要根据规划的要求，制定本年度法制宣传教育工作计划，并认真组织实施。财政部将根据财政改革与发展的实际情况，举办不同形式的财政法制宣传教育培训班、研讨班、法制讲座，举办财政法规知识竞赛等活动，并不定期地组织对全国财政“四五”法制宣传教育情况进行检查。各地财政部门要根据规划和年度计划的安排，采用灵活多样的形式开展法制宣传教育活动。要利用报刊、电视等新闻媒介，加大宣传力度。既要注意做好本系统财政法制宣传教育工作，也要注意做好全社会财政法制宣传教育工作。省级财政部门每年1月底前，要将本地区年度财政法制宣传教育工作计划和上年度法制宣传教育工作总结上报财政部。
2005年，各地财政部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本地区“四五”普法规划的实施情况进行自查，做好查漏补缺和总结验收工作。财政部将组织对各地财政“四五”普法工作进行全面考核验收、总结和评比。
六、组织领导与保障措施
1．各级财政部门要把财政法制宣传教育工作作为财政工作的一项重要内容，摆在议事日程，切实抓紧抓好；要自觉接受同级党委、人大、政府对财政法制宣传教育工作的领导和监督，加强与同级司法行政部门的联系；上级财政部门要加强对下级财政部门法制宣传教育工作的指导和检查监督。
2．要进一步健全领导机构和工作机构。各级财政部门要成立由主要领导任组长，法制、人事教育、机关党委等部门参加的财政法制宣传教育和依法理财领导小组。财政部将成立以财政部部长为组长的全国财政法制宣传教育和依法理财工作领导小组，由条法司、人事教育司、机关党委、干部教育中心和有关业务司局的主要领导参加，具体办事机构设在条法司。各级财政部门的法制工作机构作为财政法制宣传教育的办事机构，负责制定规划和年度计划，并做好组织、协调、检查、指导等工作。财政法制宣传教育所需经费，要按照中央文件的有关要求，列入各级财政部门的财政预算，保证工作的有效运行。
3．要建立和实行财政法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查。要建立健全监督与激励机制，调动各级财政部门和广大财政干部的积极性，推动法制宣传教育工作深入发展。


2001年6月13日