湖北省人大


湖北省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19870217

实施时间:19870217


失效时间:19951130

标题:湖北省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）

题注:（１９８４年７月１８日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　根据１９８７年２月１７日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改＜湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则＞的决定＝修正＝

目录:

第一章 总　则

第二章 选举机构

第三章 代表名额

第四章 选区划分

第五章 选民登记

第六章 代表候选人的提出

第七章 投票选举

第八章 对代表的监督、罢免和补选

第九章 对破坏选举的制裁



正文:

第一章 总　则

第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省情况，制订本细则。

第二条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，由选民直接选出。

第三条 县人民政府驻地在市区内的，其所属机关、团体和企业、事业单位的选民，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市、市辖区人民代表大会代表的选举。驻在乡、民族乡、镇的中央、省、自治州、地区所属机关、学校、企业、事业等单位以及中国人民解放军、中国人民武装警察部队的选民，可以只参加不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。

第二章　 选举机构

第四条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会。不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。乡、民族乡、镇选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会的领导。省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。

第五条 不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会由本级人民代表大会常务委员会和有关部门负责人组成。其成员十一至十五人，设主任一人、副主任二至五人、委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇选举委员会由五至九人组成，设主任一人、副主任一至二人、委员若干人，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会任命。 选举委员会下设办事机构，办理选举具体事宜。

第六条 区公所、城市街道办事处以及大型厂矿企业、大专院校，根据工作需要，成立选举工作指导组，作为不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会的派出机构，办理本辖区域的选举事宜。

第七条 选区设立选举工作组，办理本选区的选举事宜。选区内划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长。

第八条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇选举委员会的任务： （一）主持本级人民代表大会代表的选举； （二）制定选举工作计划，训练选举工作人员，组织选举的宣传教育工作；（三）划分选区，向选区分配应选代表名额； （四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证； （五）受理对于选民名单的不同意见的申诉，并作出决定； （六）组织推荐代表候选人，汇总公布选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况，并根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；（七）规定选举日期； （八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单； （九）编制选举经费预决算，负责选举经费的管理和使用； （十）代表选出后，拟出总结报告，并将选举工作的全部文件分别送交本级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民政府归档。

第九条 选举工作结束后，选举机构即行撤销。

第三章　代表名额

第十条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，由湖北省人民代表大会常务委员会依照精简、效能，便于开会、讨论决定问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，以及按行政区和人口数相结合的办法决定。

第十一条 不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会根据省人民代表大会常务委员会的决定确定，并由上一级人民代表大会常务委员会审定，报省人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会根据省人民代表大会常务委员会的决定审定，报上一级人民代表大会常务委员会和省人民代表大会常务委员会备案。

第十二条 应选代表的名额应在提名推荐代表候选人以前，一次分配到选区，并向选民公布。

第四章　选区划分

第十三条 划分选区应便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解和监督代表，便于代表联系选民。

第十四条 选区的大小，按照每一选区一至三名代表划分。 （一）选举不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表，乡、村民委员会可以单独或者联合划分选区；市区和城镇按照街道或者居民委员会划分选区；机关、团体、学校、企业、事业单位可以单独或者联合划分选区，也可以和所在地的居民委员会联合划分选区。（二）选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，农村可以几个村民小组联合划分选区，村民委员会或者人口多的村民小组，也可以单独划分选区。城镇一般按照居民委员会划分选区。乡、镇机关和所属企业、事业单位一般参加所在地村民委员会或者居民委员会划分的选区，也可以单独或者联合划分选区。（三）在人口稀疏、地域辽阔的山区，可以根据当地实际情况划分选区。

第五章　选民登记

第十五条 凡年满十八周岁的公民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，都按选区进行选民登记。 年满十八周岁公民年龄的计算，以当地选举日为准。

第十六条 每一选民只能在一个选区登记。经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。各选区设立选民登记站，办理选民登记。也可由选举工作人员到选民中进行登记。

第十七条 下列人员应予以登记，行使选举权利： （一）被判处有期徒刑、拘役而没有附加剥夺政治权利的； （二）被判处管制而没有附加剥夺政治权利的；（三）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的； （四）正在取保候审或者被监视居住的； （五）正在被劳动教养的； （六）正在受拘留处罚的。上列第（一）、（三）、（五）、（六）项人员，在执行地所在选区登记；第（二）、（四）项人员在户口所在地选区登记。

第十八条 下列人员不予登记： （一）由反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的；（二）正在服刑的反革命罪犯和被判处死刑、无期徒刑的其他罪犯； （三）被判处有期徒刑（包括原判死缓、无期徒刑后减为有期徒刑的）、现在正在服刑的故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫、流氓、盗窃（重大）等严重破坏社会秩序的罪犯，经人民法院判处附加剥夺政治权利的。

第十九条 精神病患者和呆傻人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。

第二十条 机关、团体、学校、企业、事业单位的选民，在所在单位进行登记。农村中的选民在所在村民委员会或者乡、镇企业事业单位登记。城市中没有工作单位的选民，在户口所在地登记。

第二十一条 人与户口不在一地的选民，在户口所在地登记，也可以在选民所在地登记；对在选民所在地登记的，应在选民户口所在地的选举委员会或者乡、民族乡、镇、街道办事处以上单位取得选民资格证明。

第二十二条 选民登记完毕后，应在选举日的三十天以前张榜公布选民名单，并发给选民证。

第二十三条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

第二十四条 　投票选举前，选区选举工作组和选民小组要对选民登记工作进行复查、核对，做到不漏、不错、不重登。

第六章　代表候选人的提出

第二十五条 　人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。 选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人，所推荐的代表候选人不得超过本选区应选代表的名额。

第二十六条 　各选区应将各政党、各人民团体和选民推荐的代表候选人报选举委员会。选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人的名单，于选举日的二十天以前按选区张榜公布。各政党、各人民团体和选民推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会不得调换和增减。

第二十七条 　选举委员会或者选区选举工作组应向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第二十八条 对公布的代表候选人名单，应由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。

第二十九条 　正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍。正式代表候选人名单，以姓氏笔划为序排列。 正式代表候选人名单，应于选举日的五天以前，按选区张榜公布。

第七章　投票选举

第三十条 选举日前五天各选区应宣布选举日期和投票地点。

第三十一条 　各选区本着有利于生产、方便选民的原则，召开选举大会或者设立投票站进行投票。选票由选举委员会统一印制，投票箱由选区选举工作组制作。

第三十二条 　每一选民在一次选举中只有一个投票权。选举一律实行无记名投票。

第三十三条 　选举大会和投票站的选举由选举委员会委托选区选举工作组主持，由主持人报告选民登记人数和实到人数，宣布正式候选人名单，通过由选民推荐的监票员和计票员，并向选民交代选举注意事项。代表候选人不得主持本选区的选举，也不得担任监票员或者计票员。

第三十四条 　选举工作组凭选民证当场发给选票。选民要亲自参加选举大会或者到投票站投票。因故不能到会、到站参加投票的选民，选区应事先逐人登记，可以在流动票箱投票。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托其信任的人代写。代写人不得违背委托人的意愿。

第三十五条 　选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。

第三十六条 　选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

第三十七条 　每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。

第三十八条 　选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。 获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。另行选举后，仍有不足的名额，暂作缺额处理。

第三十九条 　选举结果于当日宣布。选出的代表，经代表资格审查委员会确认代表资格是否有效后，再颁发代表证书。

第四十条 　县、乡两级投票选举能够结合进行的，可以结合进行。

第八章　对代表的监督、罢免和补选

第四十一条 　人民代表大会的代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。选民提出罢免不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的，由本级代表资格审查委员会受理。代表资格审查委员会必须进行调查，并应听取被指控代表的意见。对代表的指控经查证属实后，依法提交原选区罢免。原选区应召开选民大会，向选民公布提出罢免的理由。被罢免的代表须经原选区过半数选民通过。被罢免的代表可以出席上述会议或者书面申诉意见。 罢免代表的结果，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。

第四十二条 　代表在任期内调离、迁出本行政区域、死亡或者被罢免，其缺额由原选区补选。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇代表资格审查委员会，根据政党、人民团体或者选民十人以上联名推荐的代表候选人，通知原选区补选。代表候选人可以等于应补选代表名额，也可以比应补选代表名额多一倍，由选区召开选民大会补选。选举时可以实行无记名投票，也可以举手表决。补选的代表，经本级代表资格审查委员会确认代表资格有效后，即发给代表证书。 补选的代表，任期到本届人民代表大会任期届满为止。

第九章　对破坏选举的制裁

第四十三条 　为保障选民自由行使选举权和被选举权，对在选举中有破坏行为的，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十三条规定予以制裁。


海南省人大常委会


海南经济特区集体林地和林木流转规定

海南省人民代表大会常务委员会公告第26号


　　《海南经济特区集体林地和林木流转规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年9月25日通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

　　海南省人民代表大会常务委员会　　　　　　　　　　　

　　2009年9月27日　　　　　　　　　　　　　　　　

　　海南经济特区集体林地和林木流转规定

　　第一条 为规范集体林地和林木流转秩序，保障当事人的合法权益，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规的规定，结合本经济特区实际，制定本规定。

　　第二条 本经济特区集体所有的林地、林木流转以及单位和个人在集体土地上拥有所有权的林木流转适用本规定。

　　本规定所称林地是指县级以上人民政府土地利用总体规划确定的林业用地。

　　本规定所称林地流转，是将林地使用权，依法由一方转移给另一方的行为。

　　本规定所称林木流转，是将林木所有权、使用权，依法由一方转移给另一方的行为。

　　第三条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的林地、林木流转管理、指导、协调和监督工作。

　　县级以上人民政府农业、土地等有关部门按照各自职责，做好林地、林木流转的相关工作。

　　乡(镇)人民政府和农村集体经济组织应当配合林业主管部门做好林地、林木流转的相关协调、管理工作。

　　第四条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立林地、林木流转信息库，及时发布林地、林木流转的供求信息，并为流转活动提供指导和服务。

　　有条件的市、县、自治县可以建立林地、林木交易市场，引导流转双方进场交易，规范市场交易活动，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益。县级以上人民政府应当提供必要的经费保障。

　　第五条 林地、林木流转，可以采取转让、入股、转包、互换、租赁以及法律、法规允许的其他方式进行。

　　林地、林木设立抵押权的，适用转让的规定。

　　林地、林木可以单独流转，也可以一并流转。

　　第六条 林地、林木流转应当遵循下列原则：

　　(一)自愿、平等、有偿、依法;

　　(二)不得改变林地所有权的性质和林地用途;

　　(三)有利于保护、发展和合理利用集体林地、林木资源;

　　(四)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

　　第七条 下列林地、林木可以转让，也可以其他方式流转：

　　(一)用材林、经济林、薪炭林;

　　(二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;

　　(三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;

　　(四)法律法规和国务院规定的其他林木和其他林地使用权。

　　除前款规定的情形外，其他林木和林地使用权，不得转让。

　　第八条 下列林地、林木，不得流转：

　　(一)未取得林权证或者林木所有权证的;

　　(二)权属不确定或者存在争议的;

　　(三)被依法查封、扣押的;

　　(四)在自然保护区核心区、缓冲区内的;

　　(五)本规定第七条规定之外的林地、林木。

　　第九条 公益林及其林地使用权经市、县、自治县人民政府林业主管部门批准，可以采取转让以外的方式流转，用于发展森林旅游业、开发林下种养业和法律法规规定的其他用途，但不得改变公益林性质，不得破坏其生态功能和生物多样性。

　　市、县、自治县人民政府林业主管部门在审批前应当组织专家论证开展经营活动对公益林的影响。

　　第十条 下列林地、林木流转，由林权人自主决定：

　　(一)家庭承包的林地和林木采取转让以外的方式流转的;

　　(二)自留山范围内的林地、林木;

　　(三)自留地上和房前屋后个人所有的零星林木;

　　(四)农村集体经济组织以外的单位和个人在集体土地上拥有所有权的林木;

　　(五)法律、法规规定可以自主流转的其他林地、林木。

　　第十一条 通过家庭承包取得的林地采取转让方式流转的，应当经发包方同意。发包方应当自收到承包方申请后30日内答复;逾期不答复的，视为同意。

　　通过家庭承包取得的林地采取转包、租赁、互换、入股等方式流转的，承包方应当自流转合同签订之日起30日内将流转合同及相关资料报送发包方和乡镇人民政府备案。

　　通过家庭承包取得的林地、林木流转需经承包方家庭成员一致同意，并在流转合同中签名。

　　第十二条 通过家庭承包以外方式承包取得的林地和林木使用权的流转，应当征得发包方同意。发包方应当召开村民会议或者村民代表会议，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

　　承包合同对林地、林木使用权的流转和流转方式有约定的，从其约定。承包方违反合同约定流转林地、林木使用权的，发包方有权解除承包合同，收回承包林地。

　　第十三条 合资、合作经营或者权属共有的林地、林木流转，应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。

　　第十四条 农村集体经济组织统一经营的林地、林木流转，应当采取公开拍卖、招标的方式进行;不具备公开拍卖、招标条件的，可以采取公开协商的方式进行。

　　第十五条 农村集体经济组织统一经营的林地、林木的流转，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

　　村民会议或者村民代表会议决定对拟流转的林地、林木进行资产评估的，应当委托有资质的评估机构进行评估。

　　农村集体经济组织应当在召开村民会议或者村民代表会议7日前，在本集体经济组织内将流转方案予以公告。流转方案内容应当包括流转标的、用途、方式、期限、价款及支付方式、收益分配、是否需要进行资产评估等。

　　第十六条 农村集体经济组织统一经营的林地、林木流转给本集体经济组织以外的单位或者个人，流转面积50公顷以下的，应当报经乡镇人民政府批准;流转面积超过50公顷的，应当按照下列规定审批：

　　(一)在海口市、三亚市、儋州市范围内流转林地、林木面积50公顷以上100公顷以下的，由所在地市人民政府林业主管部门审批;

　　(二)在其他市、县、自治县范围内流转林地、林木面积50公顷以上80公顷以下的，由所在地市、县、自治县人民政府林业主管部门审批;

　　(三)超过前两项规定面积的，由省人民政府林业主管部门审批。

　　第十七条 农村集体经济组织申请批准流转林地、林木的，应当向有关审批机关提交下列材料：

　　(一)书面申请;

　　(二)林权证;

　　(三)林地类型、四至界线、面积及地形图、林种、树种、林龄等相关证明材料;

　　(四)拟流转林地、林木的用途说明;

　　(五)村民会议或者村民代表会议的决议;

　　(六)村民会议或者村民代表会议决定进行资产评估的，提交资产评估报告。

　　(七)法律、法规、规章规定应当提供的其他材料。

　　审批机关应当自决定受理流转申请之日起5个工作日内，将申请流转的林地、林木的基本情况在林地、林木所在地乡镇人民政府公告，公告期为15日。公告期满无异议的，审批机关应当在10个工作日内作出是否同意或者批准的决定，并书面通知申请人;不同意流转的，应当书面说明理由。

　　第十八条 流转林地、林木，双方当事人应当签订流转合同。流转合同应当包括以下条款：

　　(一)双方当事人的姓名或者名称、住所;

　　(二)流转林地的名称、类型、四至界线、面积;

　　(三)流转林木的面积、林种、树种、林龄、蓄积或者株数;

　　(四)流转期限、起止日期;

　　(五)流转价款及支付方式;

　　(六)流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;

　　(七)违约责任;

　　(八)争议的解决方式。

　　省人民政府林业主管部门应当制订林地流转合同示范文本。

　　第十九条 林地的流转期限：

　　(一)通过承包取得的林地进行流转的，不得超过承包期的剩余期限;

　　(二)农村集体经济组织统一经营的林地进行流转的，最长不得超过30年;

　　(三)林地流转后依法再次流转的，不得超过原流转的剩余期限;

　　(四)同一林地两次流转的间隔期限，不得少于2年。

　　林木使用权的流转期限不得超过林下土地承包或者流转的期限。林木使用权流转后依法再次流转的，不得超过原流转的剩余期限。

　　第二十条 林地、林木流转后，其开发、利用和管护应当按照有关法律、法规的规定和流转合同约定进行;依托林地、林木生存的野生动物、重点保护的野生植物的保护义务和责任同时转移。

　　第二十一条 林地、林木流转后应当进行更新造林的，责任人应当于当年或者次年内完成迹地更新造林。

　　第二十二条 农村集体经济组织统一经营的林地、林木的流转收益归该集体经济组织集体所有，流转收益部分不低于70%用于本集体经济组织全体成员的利益分配。具体流转收益分配由本集体经济组织成员依照法定程序决定。

　　通过家庭承包以外方式承包取得的林地依法流转产生增值的，增值部分不少于50%归发包方集体经济组织集体所有。其林木流转收益归权益人所有。

　　第二十三条 林地、林木以转让、互换和入股的方式流转，当事人要求登记的，应当向所在地市、县、自治县人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。

　　本规定实施前已经按照前款方式流转的林地、林木，未办理登记手续的，当事人可以按照有关林权登记的规定向所在地市、县、自治县人民政府申请登记。

　　第二十四条 因林地、林木流转发生争议的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解;当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

　　第二十五条 有下列情形之一的，流转无效，由当事人依法承担民事责任，林权登记机关不予办理林权变更登记：

　　(一)未取得林权证或者林木所有权证而流转林地、林木的;

　　(二)流转权属不确定或者存在争议的林地、林木的;

　　(三)通过家庭承包取得的林地采取转让方式流转，未经发包方同意的;

　　(四)通过家庭承包以外方式承包取得的林地和林木使用权流转，未征得发包方同意的;

　　(五)合资、合作经营或者权属共有的林地、林木流转，未征得合资方、合作方或者权属共有方同意的;

　　(六)农村集体经济组织统一经营的林地、林木的流转，未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的;

　　(七)违反本规定第十八条规定的流转期限的。

　　第二十六条 有下列情形之一的，流转无效，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款;造成损失的，由当事人依法赔偿损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)流转在自然保护区核心区、缓冲区内的林地、林木的;

　　(二)流转本规定第七条规定之外的林地、林木的;

　　(三)违反本规定第九条，未经批准，擅自流转公益林及其林地发展森林旅游业和开展规模林下经济的;

　　(四)违反本规定第十六条，农村集体经济组织未经批准擅自流转林地、林木的。

　　流转被依法查封、扣押的林地、林木的，流转无效，由有关机关依照国家有关法律、法规规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 违反本规定，擅自改变流转林地用途或者改变公益林性质的，除依法承担违约责任外，并依照国家有关法律、法规规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本规定，林地、林木流转后未完成更新造林的，依照国家有关法律、法规规定予以处罚。

　　第二十八条 评估机构及其工作人员在林地、林木评估中弄虚作假、徇私舞弊的，其评估结果无效，由其主管部门处以评估费用2倍以上4倍以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 国家机关及其工作人员在林地、林木流转过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，由上级主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 海南经济特区以外集体所有的林地、林木流转以及单位和个人在集体土地上拥有所有权的林木流转，参照本规定执行。

　　第三十一条 本规定具体应用的问题，由省人民政府负责解释。

　　第三十二条 本规定自2009年12月1日起施行。