财政部、中国人民银行


财政部、中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知

2003年9月28日 财预[2003]470号

国务院有关部委，中直管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、宁波、青岛、厦门中心支行：
为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)的规定，现决定将中央和地方政府所属教育、人事、交通等部门和单位的部分行政事业性收费(具体目录见附件)纳入财政预算管理，并就有关事宜通知如下：
一、关于预算原则和预算级次
(一)自2004年1月1日起，本通知附件所列的各项行政事业性收费(含以前年度欠缴及未缴财政专户的部分)全额上缴国库，支出通过预算安排，不再作为预算外资金管理。
(二)纳入预算管理后，原上缴中央财政专户的收费收入上缴中央国库；原上缴地方财政专户的收费收入上缴地方国库；原按国务院或财政部规定的分成比例分别上缴中央和地方财政专户的收费收入仍按原规定的比例上缴中央国库和地方国库。
二、关于预算科目
对《2004年政府预算收支科目》作如下调整：
(一)在一般预算收入科目第42类“行政性收费收入”下增设第4242款“教育行政性收费收入”，反映教育部门收取的中小学阅读图书评审费、公派出国留学人员报名费及评审费、学位与研究生教育评估费、教师资格证书工本费等行政事业性收费收入。增设4243款“交通行政性收费收入”，反映交通部门收取的船舶登记费、船舶证明签证费、船舶申请安全检查复查费、油污水化验费、海事调解费、浮油回收费、海岸电台无线电电报电话费、特种船舶和水上水下工程护航费等行政事业性收费收入。
(二)在一般预算收入科目第70类“专项收入”中增设第7008款“长江干线航道养护费收入”、第7009款“内河航道养护费收入”、第7010款“公路运输管理费收入”、第7011款“水路运输管理费收入”，分别反映交通部门收取的长江干线航道养护费、内河航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费。
(三)在一般预算支出科目第60类“专项支出”中增设第6008款“长江干线航道养护费支出”、第6009款“内河航道养护费支出”、第6010款“公路运输管理费支出”、第6011款“水路运输管理费支出”，分别反映长江干线航道养护费、内河航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费的支出。
(四)除上述规定外，其他部门和单位的各项收费，凡在《2004年政府预算收支科目》中已设置科目的，收入应在相关科目中反映。未设置科目的，统一在第4250款“其他行政性收费收入”科目中反映。
各部门各项收费收入适用的预算科目及预算级次详见附件。
三、缴库办法
(一)已实行收入收缴改革试点的中央单位应缴中央财政的行政事业性收费收入，按《财政部、中国人民银行关于印发〈预算外资金收入收缴管理制度改革方案〉的通知》(财库[2002]37号)和《财政部、中国人民银行关于印发〈中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法〉的通知》(财库[2002]38号)的有关规定办理缴库。
(二)未实行收入收缴改革试点的其他单位应缴中央财政的行政事业性收费收入，按财政部现行有关具体收费项目缴库规定执行。
1.应缴中央财政的各项行政事业性收费收入以“一般缴款书”办理缴库。缴款书“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写“中央金库”，“预算科目”栏按本通知附件的相关规定执行。
2.应缴中央财政的各项行政事业性收费收入，凡采用集中缴库方式缴库的，基层单位应在取得收入当日逐级汇缴上级主管部门，主管部门应在取得收入当日缴库；采取就地缴库的，部门和单位应在取得收入当日缴库。
(三)地方财政部门已实施收入收缴改革的，按《财政部、中国人民银行关于印发〈预算外资金收入收缴管理制度改革方案〉的通知》(财库[2002]37号)和地方改革办法执行。未实施收入收缴改革的，办理地方财政的行政事业性收费收入缴库时使用“一般缴款书”，缴款书各栏按相应的财政机关、预算级次和科目填写，具体缴库办法由地方财政部门制定。
四、其他
(一)长江干线航道养护费、内河航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费纳入预算后，继续用于长江干线航道、内河航道的养护和公路、水路运输管理，专款专用。其他各项收费由财政部门统筹安排使用。各部门、各单位原来通过这些收费安排的支出，经财政部门审核后，符合规定的纳入预算支出范围，重新核定支出水平，支出核定不得采取收支挂钩的办法。
(二)有关部门和单位委托其他单位代收行政事业性收费需支付代收手续费的，按照财政部《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》(财预[2000]127号)的规定执行。
(三)对本通知规定纳入预算管理的行政事业性收费，各级财政、审计部门及有关主管部门要加强监督检查，保证收费按规定及时上缴国库。对违反规定不按要求上缴，隐瞒、截留、挪用、坐收坐支的，按照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发[1987]58号)进行处罚，对有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)，给予行政处分。
附件：纳入预算管理的行政事业性收费目录、缴库科目、预算级次 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0319_caiyu03470_20050613.doc
福建省厦门市人民政府


厦门市岛内农村宅基地有偿使用暂行规定
厦门市人民政府



为了进一步深化土地使用制度改革，用经济手段调控农户对宅基地的过度需求，节约和合理利用土地，保证村镇规划的实施，促进农村经济的发展，根据《国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示的通知》和全国土地管理局会议精神，特制定本暂行规定如下：
1、划分等级：
为体现土地有偿使用，又照顾群众的经济承受能力，根据各村庄所处的不同地理位置和经济发展水平，分等定级如下：
一等：莲坂、埭头、员当新区；
二等：湖里办事处辖区（后浦除外）、江头村、高殿村、曾厝埯村；
三等：马垅村、后埔村所辖浦园社、湖里后浦居委会；
四等：枋湖村、后浦村、县后村、钟宅村、五通村、高林村、后坑村、蔡塘村、洪文村、西林村、何厝村、前埔村、黄厝村；
2、收费标准：
按照“少用地少交费，多用地多交费，违法占地要受罚”的原则，采用一次性收费的方法，制定收费标准如下：
一等：40元／平方米
二等：30元／平方米
三等：25元／平方米
四等：20元／平方米
利用旧房翻建，用地手续合法的，免交土地使用费。
3、参照《省土地管理实施办法》第三十四条规定，对少批多占的用地者，除按标准收费外，每超过1－5平方米的加收2倍费用，6－9平方米的加收5倍，10平方米以上的加收10倍。
4、本规定颁布前审批的宅基地暂不收土地使用费。
5、对少数贫困户，确实无支付能力的，由本人申请，经群众评议，村委会（居委会）审查，镇政府（办事处）审核后，报市土地局批准，予以酌情减免。对于减免对象及减免幅度，要张榜公布，接受群众监督。
6、宅基地使用费要本着“取之于户，收费适度，用之于村，使用得当”的原则，由乡镇（办事处）财政所统一收取和管理，80％返回给村，20％留乡镇政府（办事处），主要用于乡村基础设施和公益事业建设以及土地开发、土地管理宣传费用等。要在银行立户，专款专用，不得
挪作他用。
7、本规定经市人民政府批准，自颁布之日起施行。
8、本规定由市土地管理局负责解释。



1990年9月24日