江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市安全生产举报奖励办法的通知


宜府办发〔2004〕15号



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为进一步完善安全生产监督管理机制，经市政府第十八次常务会研究，决定建立安全生产举报奖励制度。现将《宜春市安全生产举报奖励办法》印发给你们，请做好有关宣传工作，以调动各级干部和广大群众参与安全监督的积极性。



二ＯＯ四年三月十二日
宜春市安全生产举报奖励办法

第一条 为消除各类事故隐患，防止安全生产违法违规行为，增强人民群众对安全生产的参与意识，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产举报是指举报各种安全生产违法违规行为及有可能造成人员伤亡或财产损失的生产、消防安全事故隐患。
第三条 各级安全生产监督管理部门应设立安全生产举报电话或电子信箱，并在新闻媒体上向社会公布。
各种安全生产举报原则上由县（市、区）安全生产监督管理局受理，重大安全生产违法违规行为及重特大事故隐患可直接由市安全生产监督管理局受理。
第四条 各级安全生产监督管理部门要对各类安全生产举报按照部门职责分工，尽快通知有关部门组织核查，对查实的违法违规行为要严肃处理，对事故隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改，确保国家和人民生命财产安全。
对群众举报的各类安全生产违法违规行为和生产安全事故隐患进行核查、处理的结果，举报人要求答复的，应在规定期限内给予答复。
第五条 对安全生产违法违规行为及安全事故隐患提倡实名举报，便于及时核实和查处。有关单位和工作人员应为举报人保密。
第六条 本市行政区域内存在下列情形的安全生产违法违规行为和生产、消防安全事故隐患，任何单位或个人均有权举报：
（一）发生死亡、重伤或中毒等生产、消防安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报、谎报或超过4小时不报告的。
生产经营单位主要负责人在本单位发生安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）无证或证照不全从事危险行业生产经营活动的。
（三）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或住宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（四）可能造成人员伤亡的重大事故隐患。
（五）严重违规生产、违章指挥和强令职工冒险作业的。
（六）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
第七条 上述安全生产违法违规行为和生产、消防安全事故隐患举报到市、县（市、区）安全生产监督管理局的，经核查属实且符合奖励范围和条件的，对举报人给予奖励，奖励标准为：符合第六条（一）至（三）款情形的奖励1000元，符合第六条（四）至（六）款情形的奖励200元。
第八条 同一安全生产违法违规行为或生产安全事故隐患，有两个以上单位或个人举报的，仅对第一时间举报的单位或个人给予物质奖励，对其他举报人给予表扬。
第九条 安全生产举报奖励经费，由同级财政足额拨付给安全生产监督管理部门，安全生产监督管理部门应设立专户，专款专用，接受财政、审计及上级安全生产监督管理部门的监督。
第十条 有关单位或个人对举报人进行打击报复的，由安全生产监督管理、公安、监察等有关部门根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十一条 本办法所称有关部门是指依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理的部门。
第十二条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。

江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2006〕189号



关于印发扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法》已经市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。



二○○六年十一月十三日


扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法

为进一步加强国有划拨土地使用权(以下简称划拨土地使用权)管理，维护土地使用权人的合法权益，防止国有土地资产流失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省土地管理条例》等法律法规的规定，制定本实施办法。
一、划拨土地使用权处置方式
依法申请处置划拨土地使用权的，应区别不同情形，分别按保留划拨土地使用权、划拨土地使用权出让、划拨土地使用权租赁、划拨土地使用权抵押等方式进行处置。
（一）保留划拨土地使用权
转让划拨土地使用权，由受让方办理，经市、县（市）人民政府批准，下列情形可以保留划拨土地使用权：
1、划拨土地使用权转让后土地用途符合《划拨用地目录》的；
2、不改变土地用途，未翻改扩建的产权合法的房改房、经济适用房、拆迁安置房、居民私有住房及其他住房依法转让的。
（二）划拨土地使用权办理出让
土地使用者提出申请，经市、县（市）人民政府批准，下列划拨土地使用权可以办理出让手续：
1、申请用途与原批准用途一致且符合城市规划的；
2、因单体建筑物局部使用功能发生变化，导致部分土地用途发生改变后，改变用途部分按实际用途提出申请且符合城市规划的；
3、整宗地申请用途虽与原批准用途不一致，但申请用途为非商业经营性用地且符合城市规划的。
（三）划拨土地使用权办理租赁
划拨土地使用权符合办理出让条件的，除住宅用地外，均可办理租赁，但申请用途不符合城市规划的只能办理短期租赁，且应服从实施城市规划建设需要。
（四）划拨土地使用权办理抵押
依法取得的房屋所有权连同划拨土地使用权，可以设定抵押权。
依法办理划拨土地使用权抵押登记的，债务人到期不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖,从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的价款后,抵押权人可优先受偿。
（五）有下列情形之一的，原划拨土地使用权人的处置申请不予批准：
1、正在改造或已经列入城市改造范围内的；
2、列入退城进园（区）企业的工业用地；
3、列入政府收购储备范围的土地；
4、非住宅用地改变为住宅用地的；
5、按照商业经营性用途申请对原使用现状进行翻改扩建的；
6、市、县（市）人民政府规定的其他情形。
（六）涉案划拨土地使用权的处置办法由市国土资源局商市中级人民法院另行制定。
二、划拨土地使用权处置程序
（一）原划拨土地使用权办理有偿使用程序
1、由原划拨土地权利人持下列材料向市、县（市）国土资源管理部门提出申请：
（1）申请书；
（2）《国有土地使用证》；
（3）地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明；
（4）原划拨土地使用权人有效身份证明；
（5）共有房地产，应提供共有人书面同意的意见；
（6）改变用途的，应提供规划部门同意改变用途的书面意见；
（7）法律、法规规定其他应提交的相关材料。
2、市、县（市）国土资源管理部门对申请人提交的申请资料进行审查，决定是否受理申请。
3、市、县（市）国土资源管理部门受理申请后，征询市、县（市）规划部门意见。
4、土地勘测、评估和确定地价（租金）。
5、市、县（市）国土资源管理部门编制处置方案并报市、县（市）人民政府批准。
6、申请人与市、县（市）国土资源管理部门签订土地有偿使用合同，并按规定缴纳税费。
7、申请人依法办理土地变更登记。
（二）划拨土地使用权转让办理程序
1、由原划拨土地使用权人持下列有关资料，向市、县（市）国土资源管理部门提出划拨土地使用权转让申请：
（1）申请书；
（2）《国有土地使用证》；
（3）地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明；
（4）原土地使用权人有效身份证明；
（5）共有房地产，应提供共有人书面同意的意见；
（6）改变用途的，应提供规划部门同意改变用途的书面意见；
（7）法律、法规规定其他应提交的相关材料。
2、市、县（市）国土资源管理部门对申请人提交的申请资料进行审查，决定是否受理申请。
3、市、县（市）国土资源管理部门受理申请后，征询市、县（市）规划部门意见，在土地勘测、地价评估基础上，将处置方案及确定的土地收益标准报经市、县（市）人民政府审批。其中产权合法的房改房、经济适用房、拆迁安置房、居民私有住房及其他住房依法转让，申请人申请保留划拨土地性质的，由市、县（市）国土资源管理部门负责审批。
4、经批准准予转让的，市、县（市）国土资源管理部门应向申请人发出《划拨土地使用权准予转让通知书》，由原划拨土地使用权人按规定办理土地交易手续，确定受让人。
5、经批准原划拨土地使用权应当有偿使用的，由受让人持申请、转让合同、原《国有土地使用证》、《划拨土地使用权准予转让通知书》、转让方和受让方的身份证明材料等，向市、县（市）国土资源管理部门申请办理有偿使用手续，签订土地有偿使用合同，按批准的出让金（租金）标准缴纳出让金（租金）。
经批准转让后可以保留划拨土地性质的，由受让人持申请、转让合同、原《国有土地使用证》、《房屋所有权证》（应注明土地取得方式）、《划拨土地使用权准予转让通知书》、转让方和受让方的身份证明材料等，向市、县（市）国土资源管理部门申请办理保留划拨土地使用权手续。
6、受让人依法办理土地登记手续。
（三）划拨土地使用权抵押办理程序
1、以划拨土地使用权为标的物设定抵押，由划拨土地使用权人持下列材料，向市、县（市）国土资源管理部门申请办理划拨土地使用权抵押审批：
（1）土地登记申请书（由抵押双方共同填写）；
（2）土地使用权抵押合同；
（3）《国有土地使用证》；
（4）地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明；
（5）抵押双方有效身份证明；
（6）共有房地产，应提供共有人书面同意的意见；
（7）有效《土地估价报告》；
（8）抵押双方确认的土地勘测抵押范围图；
（9）法律、法规规定其他应提交的相关材料。
2、市、县（市）国土资源管理部门对申请人提交的申请资料进行审查，决定是否受理申请并审批。
3、经批准准予抵押的，办理土地抵押登记。
（四）划拨土地使用权抵押权实现办理程序
依法办理了划拨土地抵押登记，债务人不履行债务时，抵押权人与抵押人协商一致的，可按照下列程序依法对被抵押的划拨土地使用权进行处置：
1、抵押人持下列资料向市、县（市）国土资源管理部门提出批准转让划拨土地使用权的申请：
（1）申请书；
（2）《土地他项权利证书》、《房屋他项权利证书》；
（3）房地产抵押合同；
（4）抵押权人与抵押人共同同意的处置意见；
（5）抵押权人、抵押人的有效身份证明；
（6）法律、法规规定其他应提交的相关材料。
2、市、县（市）国土资源管理部门对申请人提交的申请资料进行审查，决定是否受理申请。
3、市、县（市）国土资源管理部门受理申请后，应当将决定受理处置情况书面告知抵押权人，征询市、县（市）规划部门意见，在地价评估基础上，提出处置方案报市、县（市）人民政府审批。
4、经批准准予转让的，市、县（市）国土资源管理部门应向抵押权人及抵押人发出《划拨土地使用权准予转让通知书》。
5、原划拨土地使用权被依法处分后，处分所得价款在按规定缴纳土地收益，受让人持申请、成交证明书、转让合同、原《国有土地使用证》、《划拨土地使用权准予转让通知书》、土地收益缴纳证明、转让方和受让方的身份证明材料等，与市、县（市）国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。
6、受让人依法办理土地登记手续。
抵押权人与抵押人不能协商一致的，抵押权人有权申请人民法院处分，具体程序按市中级人民法院与市国土资源局商定的办法执行。
三、土地收益缴纳标准及收购补偿标准
（一）经依法批准保留划拨土地使用权性质的，暂不缴纳土地收益。
（二）不改变用途申请有偿使用的，经依法批准，办理协议出让（租赁）手续，住宅用地暂按土地市场价格的40%缴纳土地出让金，其他用途暂按现土地市场价格的50%缴纳土地出让金（租金）。
（三）经依法批准可以改变土地用途的，按新用途现土地市场价格的70%补缴土地出让金（租金）。
（四）划拨土地使用权出租及改变用途的，已按市政府《关于转发市国土管理局等部门〈关于对出租和改变用途的国有划拨土地收取年租金的办法〉的通知》（扬政发[1998]322号）规定的最低保护价标准缴纳租金的，仍执行原标准，租金最低保护价调整后，从调整后次年按新的标准执行。
（五）土地储备机构对原划拨土地进行收购的，由土地储备机构按照市、县（市）人民政府现行的收购政策进行补偿。
本办法自2007年1月1日起施行。