全国总工会 国家教育委员会 等


关于加强地方工会参与职工教育管理的通知
全国总工会、国家教育委员会、劳动部、人事部




各省、自治区、直辖市及计划单列市总工会、教委、高教
（教育）厅（局）、成人教育局、劳动厅（局）、人事厅（局），各全国产业工会，新疆生产建设兵团及工会：
中共中央、国务院1981年《关于加强职工教育工作的决定》〔中发（1981）8号〕中明确规定：“各级工会都要积极参与职工教育的管理工作，发挥监督作用，维护和保障职工的学习权利。”国务院1987年批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》〔国发（
1987）59号〕的通知中再次强调：“工会组织要积极参与职工教育的有关管理工作，维护职工的学习权利和相应的待遇，办好工会系统的职工学校”。
十年来，各级政府及有关部门和工会组织密切配合，使职工教育得到迅速恢复和发展。特别是许多地方工会积极参与职工教育管理，协同政府和有关部门，在提高职工队伍素质方面作了大量工作，使“政府统一领导，工会积极参与，各方通力协作，齐抓共管”的职工教育领导体制得以
落实。
为了进一步贯彻党中央和国务院的有关文件精神，确保地方工会切实履行参与职工教育管理的各项职责，特作如下通知：
一、工会参与职工教育管理是党和国家在新的历史时期赋予工会的权利和义务，是工会组织的一项基本职责，也是在职工教育领域落实全心全意依靠工人阶级指导思想的具体措施。各级教育、劳动、人事等政府部门要重视和发挥工会的作用，尊重工会民主参与的权利，主动为地方工会
履行参与职能疏通渠道，建立和完善制度，创造必要条件：

1．各级职工教育的协调、指导机构要吸收同级地方工会参加；
2．地方工会为发展职工教育所提出的意见或建议，政府有关部门应给以足够重视和明确答复；
3．地方政府有关部门应与同级工会通过建立联席会议制度等方式，讨论、研究职工教育中的重大问题；形成有关职工教育的政策、法规、条例等文件要在充分听取工会意见后再作出决定，需要与工会联合下发的文件，可由地方政府有关部门与地方工会联合下发；
4．政府有关部门应与同级工会相互发送职工教育的文件、简报、通讯、信息及其它有关资料，经常与工会沟通职工教育情况。
二、地方工会参与职工教育管理必须以社会主义建设为中心，以完成新时期赋予职工教育的任务为目的，从维护职工群众的根本利益出发，协助、配合政府有关部门，正确贯彻执行国家的职工教育方针、政策和有关规定，推动职工教育事业不断发展。
三、职工教育是一项全局性、社会性的工作，需要依靠和发挥各方面的力量。地方工会参与职工教育管理的主要内容应包括：
1．参与宣传国家有关职工教育方针、政策和法规，参与研究、制定实施方案，并协助和督促政府有关部门贯彻执行；
2．参与制定有关职工教育的地方性法规、制度和条例；
3．参与制定地方性职工教育发展规划和年度计划；
4．参与职工教育的检查、考核、评估工作，参与职工教育先进单位和个人的评比、表彰、奖励的组织和领导工作；
5．调查研究本地区职工教育中带有普遍性、政策性和倾向性的问题，收集了解职工群众的意愿、要求，向有关部门反映并提出建议，督促、协助有关部门及时妥善解决存在的问题；
6．督促、检查、指导下级工会做好职工教育参与管理工作，努力为职工教育事业的巩固和发展创造良好的外部环境；
7．会同地方政府有关部门做好宣传教育等群众工作，调动提高职工群众学习的积极性，促进职工教育任务的完成；
8．从政治上、思想上、工作上、生活上关心从事职工教育的教师，协助有关部门落实职工教育教师的知识分子政策；
9．维护、保障职工的学习权利和相应的待遇。
对地方工会上述几方面的参与管理工作，各级政府有关部门应给予积极支持，并提供方便。
四、在职工教育工作中，行使参与、监督、维护和保障职工学习权利是工会社会职能的重要组成部分。各级地方工会要加强领导，不断强化主动参与意识，建立健全参与管理工作制度，把参与管理列入工作议事日程，要有人专门负责此项工作。
五、各地方政府有关部门、各地方总工会，接此通知后，应对工会参与职工教育管理工作进行一次认真的检查，针对存在的问题，按本通知要求，制定具体落实措施。希望各方面共同努力，分工负责，通力协作，使职工教育工作在提高职工队伍素质和促进社会主义两个文明建设中发挥
更大作用。



1991年12月26日
江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


宜府办发〔2005〕74号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。



二OO五年九月六日

宜春市人口和计划生育委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于宜春市人民政府部分机构调整的通知》（赣委[2005]4号）和市委办公室、市政府办公室《关于市人民政府部分机构调整的通知》（宜办字[2005]9号），宜春市计划生育委员会更名为宜春市人口和计划生育委员会（以下简称市人口计生委），正处级，为主管全市人口和计划生育工作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）增加人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会可持续发展。
（二）增加协调有关部门做好出生人口性别比整治工作；促进生殖健康产业发展职责。
（三）增加人口与计划生育信息的收集与交流；对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的工作，促进人口与计划生育利益导向机制的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻国家、省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法律、法规及本市有关法规；组织起草本市人口和计划生育的地方性法规、规章草案；协同有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济政策，建立与完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度；协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调和可持续发展。
（二）会同有关部门编制人口发展规划和年度人口计划草案，负责人口和计划生育的数据统计和抽样调查等工作，协调有关部门对人口计划的执行情况进行检查、评估，参与全市人口统计数据分析研究。
（三）制定人口和计划生育宣传教育工作规划；组织开展全民性人口和计划生育宣传教育工作。制定并组织实施人口和计划生育科学研究规划，对全市人口和计划生育工作进行前瞻性研究，发现问题，提出对策。
（四）综合管理计划生育技术服务工作，围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；协同市有关部门制定人口和计划生育科技发展规划，指导本市计划生育服务网络建设、管理和业务工作；配合卫生部门做好优生优育和艾滋病预防等提高出生人口素质工作，对计划生育技术和药具的发放进行指导和监督；组织人口与计划生育科学研究的实施及成果的评审、鉴定、转化、推广应用工作；组织对病残儿及计划生育手术后遗症进行鉴定。
（五）编制上级和市本级财政拨付的计划生育事业经费和基本建设支出的预、决算草案；指导、监督基层社会抚养费的征收、管理等工作；协助有关部门搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助资金的预、决算和发放；管理本委及直属单位的财务和国有资产。
（六）编制全市人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划，并指导和组织实施。
（七）协助有关部门建立有利于人口和计划生育工作的利益导向机制，做好人口和计划生育“三结合”工作，指导有关人口和计划生育社会团体的工作。
（八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育委员会设6个职能科。
（一）秘书科
（二）政策法规科
（三）规划统计科
（四）宣传教育科
（五）科学技术科
（六）信息综合科
纪检组（监察室）为市纪委（监察局）的派驻机构。
市人口和计划生育执法监察支队（流动人员计划生育管理办公室）。负责具体监督、检查基层人口和计划生育行政执法机关及其工作人员的行政执法工作，对行政执法过错行为进行责任追究；负责全市流动人员计划生育管理。负责对本市范围内违反人口和计划生育法律、法规和破坏人口和计划生育管理秩序的公民、法人及其他组织依法进行查处；协同有关部门对辖区药具零售市场（点）的监督和执法检查；会同财政、物价、审计、纪检监察等部门，对全市计划生育社会抚养费和计划生育行政处罚的的征缴、使用和管理情况进行监督和检查。
四、人员编制和领导职数
市人口和计划生育委员会行政编制13名，其中纪检监察编制1名。核定计划生育执法监察支队事业编制8名；核定机关后勤服务人员编制4名。
领导职数：主任1名，副主任3名，纪检组长1名。
科级职数10名，其中：机关党支部专职副书记1名，人口和计划生育执法监察支队3名。