洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法（试行）的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法（试行）的通知
洛政〔2010〕79号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法》（试行）已经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年九月五日
洛阳市安全生产违法违规行为举报
奖励办法（试行）
第一条 为提高人民群众参与安全生产工作的主动性、积极性，加强社会监督，严格查处迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故和各类违法违规行为，有效防止和减少事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《河南省安全生产违法案件举报奖励实施办法》等法律、法规和制度，结合本市实际，制定本办法。
第二条 各级、各部门和各单位应在报纸、电视、广播、网站全面宣传贯彻落实本办法，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等工矿商贸企业和公众聚集场所公布举报方式，鼓励支持群众监督举报安全生产违法行为。
第三条 本市行政区域内涉及工矿商贸企业、水陆交通、建筑施工、公共聚集场所、特种设备及其它安全生产事项的举报，适用本办法。
第四条 在全市范围内，任何单位和个人均有权举报下列生产安全事故、安全隐患和安全生产违法行为：
（一）生产经营单位及人员故意破坏、伪造事故现场和迟报、漏报、谎报或瞒报生产安全事故的；
（二）非法开采、违法盗采矿产资源的；
（三）生产经营单位使用不符合国家、行业标准和国家明令淘汰、禁止使用危及生产安全的工艺、设备；或未按规定配备必需的安全设施、设备器材及合格劳动防护用品的；
（四）矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材的生产、经营等单位，未依法取得《安全生产许可证》，擅自从事生产经营活动的；
（五）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；
（六）煤矿、非煤矿山矿领导未带班下井或该带班而未带班的；
（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；
（八）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育培训或考试不合格仍安排上岗作业的；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未依法持证上岗的；
（九）大型游乐设施、索道、锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备未按要求注册登记、检测或经检测不合格仍在使用的；
（十）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的；
（十一）公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的；人员密集场所违反有关消防法律法规存在火灾隐患的；
（十二）重大危险源未登记建档，未按规定进行申报、检测、监控或未制订应急预案的；
（十三）违规向已被责令停产停业或关闭的矿山企业提供生产用水、电、气和火工用品的；
（十四）负责建设项目安全设施设计、施工的单位和承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构不具备国家规定的资质条件违法从事经营活动或出具虚假证明、报告的；
（十五）被依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未进行整改、整顿或关闭而继续非法从事生产、经营、建设活动的；
（十六）其它可能构成人员伤亡和较大财产损失的事故隐患或违法行为。
第五条 举报人举报生产安全事故、安全隐患和安全生产违法行为应提供以下内容：
（一）被举报的单位名称、所在地址、人员伤亡及违法行为等基本情况；
（二）举报人的姓名、联系方式。
第六条 举报提倡实名公开举报，举报人认为必要时，可以匿名举报，但要提供真实准确的联系方式，以便回复处理结果和通知领取奖金。
举报人应对自己所举报内容的真实性负责。对借举报之名，捏造事实，诬告他人，干扰正常工作的，将依法追究责任。
第七条 市政府安委会办公室设立安全生产举报受理中心，统一受理全市安全生产举报工作。
第八条 举报受理程序：
举报登记：受理中心接到群众举报后，要认真进行登记，按照“谁主管、谁负责”的原则，立即移交负有安全监管职责的部门进行查处。根据举报内容，也可指定有关部门牵头查处。
案件调查：负责调查的部门应在5个工作日内完成核查，形成书面核查材料。案件复杂的，经安全举报中心负责人批准，可以延长，但最长不得超过10个工作日。
审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查作出结论意见或处理决定。
案件上报：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定作出后3个工作日内上报市政府安委会办公室备案。
案件评定：市安委会办公室负责举报奖励事项的评定。案件核查属实后5个工作日内确定奖励标准，并形成会议纪要。
案件告知：在对举报事项评定后3个工作日内，由市政府安委会办公室负责告知举报人处理结果并通知领取奖金。
第九条 受理举报的部门有为举报人及近亲属负责保密的义务。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄露举报人姓名、单位、联系方式等相关信息。
第十条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）对举报事项无正当理由不予查处的，或向被举报单位通风报信的；
（四）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，或故意向被举报人（单位）泄露举报人身份或举报材料的；
（五）对举报人及近亲属进行打击报复的。
第十一条 对本办法第四条列举的生产安全事故、安全隐患和安全生产违法行为的举报，经核查属实给予奖励：
（一）对举报停产整顿或关闭煤矿非法违法组织生产的奖励20000－50000元；
（二）对举报特别重大事故的奖励10000元，对举报重大事故的奖励8000元，对举报较大事故的奖励5000元，对举报一般事故的奖励3000元；
（三）对举报重大事故隐患或严重违法行为的奖励1000－2000元，对举报一般事故隐患或一般违法行为的奖励300－500元。
第十二条 对下列情况的举报不再奖励。
（一）在事故报告规定时限内的；
（二）已经受理正在查处的；
（三）已整改完毕的；
（四）新闻媒体已经曝光的。
第十三条 对同一生产安全事故、安全隐患和安全生产违法行为的举报只奖励一次。多人举报的，奖励对象为第一时间举报者。多人联名举报的，由牵头者提出分配方案，共同领取奖金。
第十四条 举报人接到领奖通知后，应在60日内领取奖金。逾期不领取，视为自动放弃。
第十五条 举报奖励资金从市级财政核拨的专项经费中列支，专款专用。
第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期1年。
洛阳市盐业市场管理规定
河南省洛阳市人民政府
洛阳市盐业市场管理规定
（1995年8月8日洛阳市人民政府第21号令发布）
第一条 为加强盐业市场管理，保障人民群众身体健康，根据国务院《盐业管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事盐制品的购进、加工、销售、调拨、运输、储存的单位或个人，均应遵守本规定。
第三条 对食用盐实行专营，对工业用盐实行计划管理，禁止非碘盐进入食用盐市场。
第四条 市盐务管理局是盐业行政主管部门，负责本市盐业市场管理工作。县（市）盐务管理局在市盐业行政主管部门的业务指导下，负责本行政区域内的盐业市场管理工作。卫生、技术监督、工商、公安、交通、物价等有关部门在各自的职责范围内，配合盐业行政主管部门做好盐业市场管理工作。
第五条 市、县（市）盐务管理局的职责是：
（一）宣传贯彻盐业法规、规章并对其实施情况进行监督、检查；
（二）按照盐制品分配计划，负责本行政区域内计划的执行，保证市场供应；
（三）负责食盐加碘、国家储备盐和盐业市场的管理；
（四）负责行政区域内的盐业行政执法工作。
第六条 各级盐业管理局应设立盐政执法机构，配备盐政执法人员。执法人员履行职务时，应出示市人民政府统一颁发的执法证件，佩带执法标志，使用财政部门统一制作的罚没票据。否则，当事人有权拒绝检查。
第七条 盐制品的调拨，由市盐业公司按照国家计划统一组织。县（市）盐业公司不得从事盐的调拨业务。
第八条 盐制品的批发业务，由市、县（市）盐业公司统一经营，其供应范围，由市盐业行政主管部门划定。
经营盐制品的单位或个人未经市盐业行政主管部门批准，不得擅自到制盐企业或外地盐业公司购进盐制品。
第九条 从事食盐零售的单位或个人必须到县以上盐业行政主管部门申请领取《食盐零售许可证》。并把食用盐作为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
第十条 禁止在食用盐市场销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐卫生、质量标准的原盐或加工盐；
（二）平锅盐、土盐、硝盐、液体盐；
（三）工业废渣、废液制盐。
第十一条 碘盐的加工供应，由市、县（市）盐业部门负责，未经加碘和加碘不合格的食盐，禁止进入食盐市场。
第十二条 销售加碘食用盐应实行小包装并有合格碘盐标识，加工小包装食用盐必须由盐业行政主管部门监制。禁止伪造小包装食用盐监制的标志。
第十三条 从事在食用盐中添加营养强化剂或药物的加工业务须经市、县（市）盐业行政主管部门同意后报省卫生行政主管部门、盐业行政主管部门批准，并明确销售范围。
第十四条 盐的作价办法和价格审批权限，执行国家和本省规定，经销单位不得擅自变动价格。
第十五条 用盐企业必须到盐业行政主管部门指定的盐业经营部门购盐。各种用盐必须按照批准的用途使用。工业用盐不得作为食用销售、使用，不得作为抵债物资或挪作他用。
第十六条 跨省运输制品，必须持有加盖“中国盐业总公司运输专用章”的证明；在本省内运输的，必须持有省盐业行政主管部门签发的准运证。
对未持规定证件运输盐制品的单位和个人，市、县（市）盐业行政主管部门有权进行查处。
第十七条 对违反本规定的行为，任何单位或个人有权制止、举报，对制止、举报有功人员，盐业行政主管部门应按规定给予表彰、奖励。
第十八条 有下列行为之一的单位或个人，由盐业行政主管部门责令停止销售，没收违法盐制品及非法所得，并可处以非法所得五倍以下或违法盐制品价值三倍以下罚款：
（一）擅自从事盐制品批发业务或擅自从事盐制品零售业务的；
（二）违反本规定第十三条规定；
（三）擅自销售工业用盐的。
第十九条 违反本办法第七条、第八条规定的单位或个人，由盐业行政主管部门责令纠正，没收非法购进的盐制品，并可处以违法盐制品价值二倍以下罚款。
第二十条 有下列行为之一的单位或个人，由盐业行政主管部门责令纠正，没收非法销售的盐制品和非法所得，并可处非法所得五倍以下或违法盐制品价值三倍以下罚款；
（一）违反本办法第十条规定的；
（二）在食用盐市场上销售非碘盐的；
（三）将工业用盐作为食用盐销售使用的；
（四）伪造小包装食用盐监制标志的。
第二十一条 违反本规定第十五条规定的，盐业行政主管部门有权制止，责令停止违法行为，没收非法盐制品。因盐制品造成食物中毒，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本规定第十四条规定的，由物价部门依照有关规定处罚。
本规定第十九条至二十一条所列违法行为，同时触犯其他法律、法规或规章规定的，工商行政管理机关、技术监督部门、食品卫生监督机构可依照有关法律、法规或规章的规定进行查处；违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
执法部门对同一违法行为，不得重复处罚，对非法所得，不得重复没收。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第二十四条 盐业行政主管部门和盐政执法人员依法执行公务，受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉、阻挠。
盐政执法人员应当秉公执法、忠于职守，对于玩忽职守、循私枉法、滥用职权的，由其所在单位或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
各级盐务管理局和盐政执法人员在执法过程中侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，应依法承担赔偿责任。
第二十五条 本规定运用中的具体问题由市盐业行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。