劳动部


劳动部关于颁发《压力容器设计单位资格管理与监督规则》的通知

1992年10月9日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，中国人民解放军总后勤部：
压力容器设计是锅炉压力容器安全监察重要环节之一。我部在贯彻《锅炉压力容器安全监察暂行条例》过程中，经与有关部门共同努力，建立了压力容器设计单位资格认可制度，并收到了较好的效果。为了进一步加强压力容器设计环节的管理和监督工作，现颁发《压力容器设计单位资格管理与监督规则》，自1993年4月1日起施行。
请你们认真组织有关人员学习并贯彻执行，执行中有什么问题，请及时告知我部锅炉压力容器安全监察局。

压力容器设计单位资格管理与监督规则

第一章 总 则
第一条 为提高压力容器设计单位的资格认可与管理水平，加强对压力容器设计安全监察，根据国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，特制定本规则。
第二条 设计以下各类压力容器，必须遵守本规则的规定：
1．《压力容器安全技术监察规程》（以下简称《容规》）适用范围的压力容器；
2．超高压容器；
3．汽车槽车和铁路罐车的承压罐体（以下简称压力槽、罐车）及其支承、固定和稳定性等安全技术设计。
压力容器设计类别和品种范围的划分，按照本规则附件一《压力容器设计类别和品种范围表》执行。
气瓶的设计，不办理设计资格认可，按劳动部的有关规定进行产品设计文件审批。
第三条 对于压力容器设计单位的资格认可和管理工作：主管部门应严格贯彻国家产业政策，做好压力容器设计单位的合理规划和布局工作；并对本部门（系统）的设计单位实行统一管理；严格掌握和坚持审查条件，保证设计工作和产品设计的质量。劳动部门应进行综合管理和监督检查。
第四条 压力容器设计单位资格认可，按分级审批的原则，实行逐个申请、审查和审批。
（一）第三类压力容器（注1）、超高压容器或压力槽、罐车的设计单位，由国务院主管部、委、局、总公司（以下简称国务院主管部门）审查批准，劳动部锅炉压力容器安全监察局备案。
（二）第一、二类（注1）压力容器设计单位，由省级主管部门审查批准，省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构备案。
第一、二类压力容器设计单位隶属于国务院主管部门管理的，可按本条（一）款的方式办理。
注1 指《容规》划分的压力容器类别。
第五条 取得第三类压力容器设计资格的单位，也就取得了相同品种的第一、二类压力容器设计资格。
第六条 压力容器设计单位的设计范围：
（一）取得压力容器设计资格的专业设计院（含部、省直属的研究院、所），可按《压力容器设计单位批准书》批准的类别和品种范围，在全国范围进行压力容器产品设计。
（二）持有《压力容器制造许可证》的制造单位（含现场组焊，下同），取得压力容器设计资格的，只能在《压力容器设计单位批准书》批准的类别和品种范围内，主要为本单位制造和开发产品进行压力容器产品设计。
（三）取得压力容器设计资格的压力容器使用、科研单位，只能在《压力容器设计单位批准书》批准的类别和品种范围内，为本单位自用压力容器的更新、改造或开发进行压力容器产品设计。
第七条 压力容器设计单位，应对设计、校核、审核（定）人员进行培训和考核。压力容器设计技术负责人和审核（定）人员应有正式书面任命手续。

第二章 设计单位条件
第八条 申请压力容器设计资格的单位，必须具备以下条件：
（一）有法人代表或法人代表委托人；
（二）以压力容器产品设计为对象，坚持产品设计的专业方向；
（三）压力容器设计技术负责人、审核（定）、校核和设计人员的技术水平、数量和配置比例，应与所设计的压力容器类别、品种范围和工作任务量相适应。第一、二类压力容器设计单位，压力容器设计专职人员不得少于七名，其中至少应有一名审核人员；第三类压力容器、超高压容器或压力槽、罐车设计单位，压力容器设计专职人员不得少于十名，同时，审核（定）人员应不少于三人，但不多于设计人员的30％，对第三类压力容器、超高压容器或压力槽、罐车设计单位，设计人员中，设计过该类压力容器的应占一定比例；
（四）有必要的设计装备和设计手段，并应具备电子计算机辅助设计条件；
（五）有专门的工作机构和工作场所；
（六）有切实可行的质量管理体系和管理制度；
（七）有一定的设计经验，有独立承担所申请的压力容器的类别和品种范围的设计能力；
（八）对主管部门同意受理的新申请单位：第一、二类压力容器设计单位，应有两年以上的同类压力容器初设计阶段；第三类压力容器、超高压容器或压力槽、罐车设计单位，应有三年以上的初设计阶段。在初设计阶段，设计产品须送交主管部门指定的有资格的专业设计单位审批。
第九条 压力容器设计各级人员应具备的条件
（一）压力容器设计单位技术负责人
由设计单位主管压力容器设计工作的行政负责人或总技术负责人担任。
（二）压力容器设计技术负责人
1．从事本专业工作且具有较全面的压力容器专业知识的高级工程师或工程师；
2．熟知并能正确运用有关规程、标准等技术规范，能组织、指导各级人员正确贯彻执行；
3．熟知压力容器设计工作和国内外压力容器技术进展，具有综合分析和判断能力，在关键性技术问题上，能作出正确决断。
（三）审核（定）人员
1．从事本专业工作且具有较全面的压力容器专业知识的高级工程师或工程师；
2．熟知并能熟练运用有关规程、标准等技术规范，能指导校核、设计人员开展设计工作；
3．具有六年以上的压力容器设计经历，且其中有不少于三年校核经历。
（四）校核人员
1．具有压力容器专业知识的高级工程师、工程师或助理工程师；
2．熟知并能较好地运用有关规程、标准等技术规范，能指导设计人员的设计工作；
3．具有三年以上的设计经历。
（五）设计人员
1．具有压力容器专业知识的高级工程师、工程师或助理工程师（技术员）；
2．能较好地贯彻执行有关规程、标准等技术规范；
3．能独立从事压力容器设计工作。
第十条 压力容器设计单位的设计质量管理和质量保证以及管理制度的建立，应符合本单位的实际情况并切实可行。在编制质量管理体系文件时，应参照ＧＢ／Ｔ10300的有关要求，同时还应包括以下内容：
（一）设计质量管理机构和各级责任人员；
（二）各级人员的职、责、权；
（三）各级人员的培训、考核、奖罚制度；
（四）设计管理制度。
第十一条 下列单位不能申请设计资格：
（一）学会、协会等群众团体；
（二）咨询性公司、劳动服务公司以及联营公司等服务性单位；
（三）各类技术检验或检测性质的单位；
（四）私营企业，个体经营者；
（五）与压力容器设计、制造、使用无关的单位。

第三章 申请程序和审查
第十二条 申请压力容器设计资格的单位，应按本规则第四条的规定，向有关的主管部门提交《压力容器设计资格申请书》（见附件二），同时，报送同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。
主管部门接到设计单位申请书后，应遵守本规则第三条的规定，认真做好受理工作。在受理前，应征求同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构的意见，下达受理文件时，抄送同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。
凡属省级主管部门受理的第一、二类压力容器设计单位，其主管部门在接受《压力容器设计资格申请书》并经初审拟予以受理的，应上报国务院主管部门的业务主管单位确认后，方可正式受理。
在提交和报送压力容器设计资格申请书的同时，还应提供设计单位装备和设计手段方面的资料，质量管理手册及各种管理制度的目录。
第十三条 对已确认受理申请的压力容器设计单位，在接受资格认可之前应进行整顿和自检，向主管部门提出综合书面报告，并同时抄送同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。
整顿和自检综合书面报告至少应包括：
（一）单位的综合情况（包括机构设置、人员情况）；
（二）压力容器设计历史及现状；
（三）设计管理制度及执行情况分析；
（四）本规则第八条有关内容的情况介绍和证明资料；
（五）设计技术负责人和审核（定）人员的设计经历，主要设计作品和投入运行后的情况；
（六）质量管理体系的建立和实际执行情况及分析；
（七）执行有关规程、标准等技术规范情况及分析；
（八）对已设计过的压力容器的综合分析和评价；
（九）对仍需恢复使用的原有压力容器设计文件的清理及处置情况；
（十）存在问题及改进措施。
第十四条 主管部门对申请压力容器设计单位的整顿和自检综合书面报告初步审查后，认为能够进行资格审查的，应及时通知劳动部门锅炉压力容器安全监察机构，并组织选派具有一定设计水平和经验的人员组成审查组，其中具有审核（定）水平以上的高级工程师或工程师至少三名，劳动部门锅炉压力容器安全监察机构可派代表参加。
第十五条 审查组的审查内容
（一）听取单位的基本概况和整顿、自检汇报，核对《压力容器设计资格申请书》内容；
（二）核对法人代表或法人代表委托人资格；
（三）检查设计质量管理体系和各种设计管理制度的贯彻执行情况；
（四）抽查考核各级设计人员；
（五）检查实际设计水平和质量；
（六）检查设计手段和设计装备；
（七）检查工作机构和工作场所的适应能力以及有关职能科室和相关部门保证设计工作正常进行的能力；
（八）审阅用户及实施质量监督检验的劳动部门锅炉压力容器检验单位对设计质量的反馈意见，检查设计单位为用户服务的情况；
（九）检查近几年来主要设计项目的设计质量及出现问题后的处理情况。
第十六条 审查组在完成对申请单位的审查后，应及时向主管部门写出审查报告，内容应包括：
（一）审查基本情况；
（二）审查内容；
（三）初步审查结论性意见；
（四）整改意见和建议；
（五）审查组成员名单。
第十七条 审查结论分三种情况
（一）符合下列条件者，为具备压力容器设计资格：
1．设计质量管理体系已建立、健全，并已经过实际考验，运行良好；设计管理制度完善，并能严格执行；
2．有专门的设计机构，并能适应设计工作的需要，工作场所条件好；
3．具有与申请类别、品种范围和工作任务量相适应的技术力量，各级人员配置比例、数量和资格符合要求；
4．设计质量好，提供审查的设计文件具有代表性，且产品经实际生产证明，达到设计要求；
5．规程、标准等技术规范齐全，并严格执行；
6．设计手段齐全，技术装备能满足设计工作需要。
（二）符合下列条件者，为基本具备压力容器设计资格：
1．设计质量管理体系已建立、健全，经过初步实际运行考验；设计管理制度比较完善，且能执行；
2．专门的设计机构已建立，并能适应设计工作需要，但工作场所条件一般；
3．具有与申请类别、品种范围和工作任务量相适应的技术力量，各级人员配置比例、数量和资格基本符合要求；
4．设计质量较好，提供审查的设计文件具有代表性，经实际生产证明，虽存在一些安全质量问题，但无重大安全质量事故，且能认真负责地处理设计存在的问题；
5．规程、标准等技术规范基本齐全，并能执行；
6．设计手段较齐全，技术装备基本满足设计工作需要。
（三）不具备本条第（二）款基本具备压力容器设计资格条件之一的，即为不具备压力容器设计单位资格。
第十八条 审查中发现有下列情况之一的，应立即停止审查工作：
（一）申请单位无法人代表或法人代表委托人；
（二）没有专门的设计机构和工作场地；
（三）各级设计人员不配套，数量达不到规定要求；
（四）提供审查的设计文件没有代表性；
（五）未建立设计质量管理体系或虽已建立但尚未经过实际运行的验证；
（六）主要的管理制度执行不好，设计管理混乱；
（七）近期设计产品有重大安全质量事故或已完成的设计产品严重违反现行规程、标准等技术规范；
（八）有弄虚作假行为。

第四章 审批和备案
第十九条 主管部门根据审查报告进行评审并做出审查结论。
（一）对具备压力容器设计资格的单位，应批准和签署《压力容器设计单位批准书》（见附件三），并连同审查报告和审查结论送同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构备案。
（二）对基本具备压力容器设计资格的单位，主管部门应督促申请单位按照审查报告提出的问题和结论性意见，认真进行整改，必要时，应明确提出时限要求，并应派员对整改情况进行检查。申请单位完成整改工作之后，应提出整改报告，主管部门应根据整改报告进行评审并做出审查结论，并按照本条（一）款要求办理《压力容器设计单位批准书》签署和备案手续。
（三）劳动部门锅炉压力容器安全监察机构在受理备案时，如有异议应及时向主管部门提出。
（四）对不具备压力容器设计资格的单位，应退回《压力容器设计资格申请书》，取消其本次申请。
第二十条 《压力容器设计单位批准书》的编号，按照本规则附件四办理。
第二十一条 设计单位在接到《压力容器设计单位批准书》后，应参照本规则附件五的要求刻制压力容器设计资格印章，并应加强印章的使用管理。“压力容器设计资格印章”的印模，应报送主管部门和同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构备案。
第二十二条 《压力容器设计单位批准书》一式七份。由批准部门将正本颁发给设计单位，将副本分别发送国务院主管部门业务主管单位和劳动部锅炉压力容器安全监察局，省级主管部门和劳动部门以及地、市级主管部门和劳动部门各一份备案（查）。由劳动部公布已取得压力容器设计资格的单位名单。

第五章 《压力容器设计单位批准书》的更换
第二十三条 《压力容器设计单位批准书》有效期五年。设计单位应在有效期满前三至六个月期间，向《压力容器设计单位批准书》批准部门和备案机构提交更换《压力容器设计单位批准书》的申请报告。
主管部门接到申请后，应及时安排审查，审查内容可参照第三章有关要求，由主管部门制订细则。
设计单位逾期不提出更换《压力容器设计单位批准书》的申请或审查时未予通过，经原批准部门确认，即失去设计资格。
如有特殊情况需要延长《压力容器设计单位批准书》有效期的单位，必须在有效期满前三至六个月内提出申请，并取得原批准部门的书面同意，同时抄报《压力容器设计单位批准书》副本持有单位。但延长期不得超过十二个月。
设计单位取得设计资格的有效期内，每一类别、品种至少设计一项，否则应停止该类别或品种产品的设计资格。
第二十四条 更换《压力容器设计单位批准书》的基本要求：
（一）设计单位应认真进行五年来设计工作的总结，写出书面报告，报告内容应包括：五年来压力容器产品设计中有关安全质量方面的问题分析和评价；五年来设计压力容器产品一览表；贯彻执行规程、标准等技术规范的情况；执行本规则的情况等。
（二）由《压力容器设计单位批准书》批准部门组织审查，同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构可派代表参加。对非部属第一、二类压力容器设计单位更换《压力容器设计单位批准书》的审查，国务院主管部门业务主管单位和劳动部锅炉压力容器安全监察局必要时可派人参加。换发《压力容器设计单位批准书》的审查，还可邀请制造厂或使用单位的代表参加。
（三）审查的重点是：执行本规则的情况；压力容器产品设计质量；设计人员的考核；设计质量管理体系实际运转情况，主要管理制度执行情况；用户、制造单位和劳动部门驻厂监督检验的锅炉压力容器检验单位反馈的意见等。
（四）核查每年向《压力容器设计单位批准书》批准和备案机构所报送的年度综合报告的真实性。
第二十五条 由审查组写出《压力容器设计单位批准书》更换审查报告，提出处理意见。《压力容器设计单位批准书》的批准部门，对符合更换条件的单位，应按照本规则第四章的有关规定，重新办理审批、备案手续，并换发《压力容器设计单位批准书》。设计单位应按第二十一条的规定办理压力容器设计单位资格印章事宜。

第六章 管理和监督检查
第二十六条 主管部门应加强对设计资格审查和设计单位的管理。
（一）加强对设计资格审查组的领导，充分发挥审查组的作用。审查工作必须坚持原则，掌握条件，认真审查，严格把关，遵守纪律。
（二）加强本系统设计资格申请受理的审查确认工作，对不符合国家产业政策，以及未达到本规则有关规定的，应予以退回。
（三）对本系统设计单位实施综合管理，加强日常的监督检查工作，准确掌握本系统设计单位基本情况。各设计单位应每年向批准部门报送一次综合性报告，并抄报同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。
（四）要与劳动部门锅炉压力容器安全监察机构共同做好设计单位的设计质量抽查，重点是检查设计业务活动，执行设计制度和设计工作纪律，设计人员的素质和组成，设计产品质量等。
第二十七条 劳动部门应加强监督检查工作。
（一）应根据国家的现行产业政策以及有关规定，对设计资格的申请受理，及时做出判断，如有异议应及时向主管部门提出。
（二）要与主管部门共同做好设计单位的设计质量抽查。
（三）市（地）级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构，应对本地区的压力容器设计单位加强监督检查工作，根据本规则的有关规定，不定期抽查（每年至少一次）产品设计质量及执行规程、标准等技术规范情况。同时，要责成本地区已实施压力容器产品安全质量监督检验单位，每年至少一次向省级劳动部门和设计单位批准部门，报告压力容器产品设计中所发现的安全质量问题。遇有重大安全质量问题，应及时向省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构报告。
（四）省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构应于每年二月份，将上一年在压力容器设计产品中所发现的质量问题，向劳动部锅炉压力容器安全监察局综合报告一次，并要附上具体的典型案例。
第二十八条 符合第八条第（八）款新申请设计单位的初设计阶段，其压力容器设计的审批，由主管部门指定的具有较高水平的专业设计单位承担。审批工作必须按照有关规定进行，并在设计总图上由设计审核（定）人员签字，加盖本单位压力容器设计资格印章。这类设计如需要修改，应由承担审批的专业设计单位负责。
第二十九条 已取得劳动部颁发的Ｄ级（含Ｄ级）以上锅炉制造许可证的单位，如单一设计自行制造与锅炉配套出厂的蒸汽分汽缸，可不另进行设计资格认可。对蒸汽分汽缸的产品设计，必须遵守《压力容器安全技术监察规程》和有关标准的规定。
第三十条 违反本规则有以下情况之一的，应根据情节严重程度，由负责审批设计资格的主管部门会同同级劳动部门，对设计单位作出通报批评、暂停设计资格或取消设计资格的计算。对于责任人员，应由设计单位作出相应的处理。
（一）超过《压力容器设计单位批准书》批准的类别或品种进行设计。
（二）压力容器产品设计总图上有下列情况之一者：
1．无压力容器设计资格印章；
2．加盖的压力容器设计资格印章已作废；
3．加盖的压力容器设计资格印章为复印形式；
4．标题栏内未按规定履行签字手续。
（三）由于设计不当，出现质量事故或造成产品爆炸事故。
（四）压力容器产品设计严重违反现行规程、标准等技术规范，造成重大质量事故难以挽回损失的。
（五）违反本规则第八条（三）款、第三十二条、第三十三条的要求，又不认真改正的。
（六）将《压力容器设计单位批准书》转让或变相转让给其他单位使用或涂改的。
第三十一条 对伪造《压力容器设计单位批准书》，私刻压力容器设计资格印章者，应予以取缔，压力容器产品设计予以作废，并由其主管部门或地（市）级劳动部门追究当事人的行政和经济责任。构成侵权行为的，应按国家有关规定处理。
第三十二条 设计单位必须保持各级设计人员相对稳定，如确须变动，必须按规定报本单位有关负责人批准，同时每年变动人数不得超过原批准人数的20％。对于新调入的人员，必须进行有关规程、标准等技术规范以及本职工作范围应具备知识和能力的考核，并按有关规定进行资格确认后，方可独立工作。
第三十三条 设计单位改变名称、地址、改变设计技术负责人或审核（定）人员，必须在三个月内向《压力容器设计单位批准书》批准部门和备案机构报告。改变设计单位名称或设计单位技术负责人的，应重新刻制压力容器设计资格印章，并按第二十一条办理备案手续。
第三十四条 取得压力容器设计资格的单位，如需扩大类别或品种范围，应按下列规定办理：
（一）设计单位应向《压力容器设计单位批准书》批准部门提出申请报告，并同时抄报备案机构。报告中应明确提出：
1．要求扩大类别或品种范围的理由以及可行性论证资料。
2．要求扩大的类别或品种范围名称以及代表性产品名称。
3．承担设计任务人员的详细名单。
4．设计手段和技术装备条件。
5．代表性产品的设计方案和设计图样。
（二）《压力容器设计单位批准书》批准部门，经与同级备案机构协商，如确认受理，可准许其设计两种有代表性的压力容器产品，并由批准部门办理设计图样准予试用手续。
（三）以试用图样试制的压力容器产品经试用考核后，由使用单位向申请设计单位提出使用情况的技术报告。在此基础上，按照本规则第三章的有关规定进行审查，并按照第四章的有关规定办理审批和备案手续。

第七章 附 则
第三十五条 国务院有关主管部门，可根据本规则的要求，结合本部门（系统）具体情况，制订实施办法，并送劳动部备案。
第三十六条 本规则由劳动部负责解释。
第三十七条 本规则自1993年4月1日开始施行。

附件一： 压力容器设计类别和品种范围表
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类 别 | 品 种 范 围
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第一类压力容器 | 低压容器
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第二类压力容器 | 低压容器，中压容器，低压管壳式余热锅炉，搪玻璃压力容器
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第三类压力容器 | 低压容器，中压容器，高压容器高压，中压管壳式余热锅炉
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超高压容器 | 水晶釜，聚乙烯反应釜等静压装置
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压力槽、罐车 | 汽车槽车，铁路罐车
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附件二： 压力容器设计资格申请书（格式）
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| 压 力 容 器 设 计 资 格 |
| 申 请 书 |
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| 法人代表（委托人）------------ |
| 单位名称---------------------- |
| 单位地址---------------------- |
| 电 话---------------------- |
| 电 报---------------------- |
| 电 传---------------------- |
| 传 真---------------------- |
| 邮政编码---------------------- |
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附表1：
申请设计类别和品种范围表
我单位申请设计下述类别和品种范围的压力容器，严格执行压力容器的安全技术法规和技术标准，保证设计产品质量，请予审查。
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| 类 别 | 品种范围 | 代表产品名称 | 备 注 |
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单位印章：
设计单位技术负责人：
申请日期： 年 月 日
附表2：
设计单位各级设计人员概况表
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| | | | 毕业 | | 毕业 | 从事压力容器 | 设计的主要产品 | 设计 |
| 姓名 | 职称 | 年龄 | | 专业 | | | | |
| | | | 学校 | | 年份 | 设计工作时间 | 名称及主要参数 | 岗位 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------|------------------|--------|
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注：已脱离实际设计岗位，担任领导职务如：正、副经理，正、副厂长，正、副处长，正、副科长等，不能作为设计人员对待，
也不填写本表。
附表3：
设计的典型压力容器产品表
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| 序 号 |产品名称| 类 别 | 设计年份 | 使用年份 | 主要设计参数 | 投用情况 |
|----------|--------|----------|------------|------------|----------------|------------|
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注：主要设计参数指：主体材料，压力，温度，介质，几何尺寸等。

附件三：压力容器设计单位批准书（格式）
压力容器设计单位批准书
ＲＳＰ××（注2）—△△△（注2）
根据--------注（1）--------的申请，及审查组的报告，现批准你单位设计下述类别和品种范围内的压力
容器。
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| 类 别 | 品 种 范 围 | 代表性产品名称 | 备 注 |
|------------|------------------|------------------|----------|
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主管部门 劳动部门
批准印章 备案印章
签署人：-------- 签署人：--------
批准日期--------年--------月--------日 备案日期：--------年--------月--------日
有效期：自批准之日起五年。
注1．此处填写申请单位名称。
注2．××国务院主管部门或地区编号字头（按附件四），△△△为设计单位编号。
注意：批准部门应在批准书上加盖“正本”或“副本”章。

附件四：《压力容器设计单位批准书》编号字头
1．国务院有关部、委、局、总公司
中石化 ＲＳＰＺＳＨ--001--
轻工部 ＲＳＰＱＧ--001--
机电部 ＲＳＰＪＤ--001--
能源部 ＲＳＰＮＹ--001--
水利部 ＲＳＰＳＬ--001--
化工部 ＲＳＰＨＧ--001--
有色金属总公司 ＲＳＰＹＳ--001--
中国船舶总公司 ＲＳＰＣＢ--001--
冶金部 ＲＳＰＹＪ--001--
中国统配煤矿总公司 ＲＳＰＭＴ--001--
商业部 ＲＳＰＳＹ--001--
建设部 ＲＳＰＪＳＢ--001--
核工业总公司 ＲＳＰＨＺ--001--
中国石油天然气总公司 ＲＳＰＴＲ--001--
国家建材局 ＲＳＰＪＣ--001--
二 炮 ＲＳＰＥＰ--001--
国防科工委 ＲＳＰＫＧ--001--
航空航天部 ＲＳＰＨＫ--001--
ＲＳＰＨＴ--001--
林业部 ＲＳＰＬＹ--001--
纺织部 ＲＳＰＦＺ--001--
国家医药管理局 ＲＳＰＹＹ--001--
中国海洋石油总公司 ＲＳＰＨＹ--001--
农业部 ＲＳＰＮＹＢ--001--
2．各省、市、自治区：
ＲＳＰ＋该省、市、自治区名称的汉语拼音第一个字母的组合。
如：北京 ＲＳＰＢＪ--001--
新疆 ＲＳＰＸＪ--001--
内蒙古 ＲＳＰＮＭＧ--001--
3．为区分第一、二类与第三类设计单位，凡第三类设计单位其编号中加（三），超高压容器设计单位加（Ｕ），槽、罐车设计单位加（ＬＡ），（ＬＴ）。
如：ＲＳＰＳＨ（三）--018 为第三类设计单位；
ＲＳＰＳＨ--009 为第一、二类设计单位。
4．第一次更换《压力容器设计单位批准书》后，其编号为原编号尾部加--1，依此类推。
如ＲＳＰＳＨ（三）—018--1

附件五：压力容器设计资格印章（格式）
一、专业设计院的设计资格印章（略）
二、压力容器制造单位的设计资格印章（略）
三、压力容器的使用，科研单位等的设计资格印章（略）
注：①所示为“压力容器设计资格印章”
字样。
②所示为单位技术负责人姓名。
③所示为压力容器设计单位批准书
的编号。
④所示为压力容器设计单位批准书
批准日期。
⑤所示为设计单位全称。


辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2003] 46 号

关于印发《铁岭市城市居民最低生活保障工作操作规范》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市城市居民最低生活保障工作操作规范》印发给你们，请遵照执行。


二00三年八月十九日



铁岭市城市居民最低生活保障
工作操作规范

第一章 保障标准的制定
第一条 为进一步规范城市居民最低生活保障(以下简称城市低保)工作，提高工作质量和水平，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《辽宁省城市居民最低生活保障办法》、《辽宁省城市居民最低生活保障工作操作规范(试行)》和《铁岭市城市居民最低生活保障细则》等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我市实际，制定本操作规范。
第二条 制定城市低保标准要遵循保障最低生活、与当地经济发展水平和财政承受能力相适应、与最低工资标准和失业保险标准相衔接、政府保障与社会帮扶相结合、有利于促进就业等原则。
第三条 城市低保标准要依据当地维持城市居民最低生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤(燃气)费用以及末成年人义务教育的基本费用确定。
城市低保标准由市民政部门会同财政、物价、统计等部门拟定，报同级人民政府批准后执行，并报上一级人民政府备案。
第四条 我市城市低保标准为：银州区、清河区每人每月156元；其他县(市)政府所在镇、铁岭经济开发区每人每月130元；农村乡(镇)非农业户口居民每人每月104元。
第五条 为了维护城市低保制度的公正、公平，促进有劳动能力人员积极就业，对符合就业条件的未就业人员中有全部劳动能力和有部分劳动能力人员(区别不同年龄段和家庭人员结构状况)，要与无劳动能力人员区别对待，实行不同的保障标准，也可采取定额救助或者临时救济的办法予以保障。
(一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的，按照当地城市低保标准的全额享受。
(二)有一定收入的，按照家庭人均收入与当地城市低保标准的差额享受。
(三)第(一)项中的优抚对象、重度残疾人、高龄老年人(80周岁以上)，按照当地城市低保标准上浮10％比例享受。
(四)有劳动能力、符合就业条件但暂未就业的，其家庭成员月人均收入和实际生活水平低于当地城市低保标准的，当地政府对其家庭采取定额救助或者临时救济的办法予以保障。
第六条 申请城市低保待遇人员的劳动能力分为以下5个等级：终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力。对城市居民最低生活保障对象(以下简称低保对象)劳动能力鉴定，由县级民政部门和卫生部门共同指定的医院负责，鉴定费由申请人自理。
对鉴定结果有异议的，由县级民政部门会同同级卫生、劳动和社会保障、人事、财政、残联等部门和单位裁定。对阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的对象每年要复查一次。
第二章 保障对象的确定
第七条 凡我市行政区域内持有非农业户口、共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于当地城市低保标准的城市困难居民，均可申请享受城市低保待遇。
第八条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体有：夫妻、父母与未成年或丧失劳动能力的子女(包括养子女、继子女、非婚生子女)；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无生活来源的父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；其他经县级及其以上民政部门的认定长期共同生活的成员。
第九条 城市低保待遇的申请、审批程序。
(一)由户主本人通过户籍所在地的社区居民委员会(以下简称社区居委会)向街道办事处(无社区居委会的向乡、镇人民政府)提出书面申请。由于动迁等原因造成人户分离的，在暂住地居住1年以下的，可由暂住地街道办事处和社区居委会出具证明，向户籍所在地的社区居委会申请；在暂住地居住1年以上的，可由户籍所在地派出所、街道办事处和社区居委会出具证明，向暂住地社区居委会提出申请。共同生活的家庭成员户籍不在一地的，由户主向户籍所在地社区居委会提出申请，其他成员由户籍所在地派出所、街道办事处、社区居委会出具证明。无行为能力的居民申请城市低保待遇时，可由社区居委会工作人员协助办理申请手续。申请人必须向社区居委会如实提供家庭成员的有关证明材料(户籍证、身份证、下岗证、退休证、就业状况证明、收入状况证明、劳动能力状况证明、养老保险证明、医疗保险证明、失业保险证明、有关裁决判决材料、在校学生的入学通知书等)。符合就业条件的末就业人员，须首先到有关部门进行求职登记，并由有关部门提供求职登记证明。
(二)社区居委会受县级民政部门和街道办事处、乡镇人民政府(以下简称管理审批机关)委托，对申请对象的家庭收入和实际生活状况进行核实后，在社区张榜公布，无异议的填写《城市低保待遇申请审批表》，连同其他证明材料一并报街道办事处初审。
(三)街道办事处和乡镇人民政府对接到的申请表和证明材料进行初审，对符合条件的签署意见后报县级民政部门审批；对不符合条件的及时退回，并委托社区居委会以适当方式通知申请人。
(四)县级民政部门对街道办事处、乡镇人民政府上报的材料进行审查，对符合规定条件的予以批准；对不符合条件的，以书面形式或委托社区居委会通知申请人，并说明理由。
(1)县级民政部门批准后，指定申请人所在的社区居委会对批准结果张榜公布，公布时间不得少于3天。对无异议的由社区居委会代发市级民政部门统一印制的最低生活保障金领取证；有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。
第十条 管理审批机关自接到申请人申请之日起，必须在30日内办结审批手续，从批准之日下月起发放保障金。
第十一条 有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受城市低保待遇：
(一)虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活水平高于当地城市低保标准的。
(二)家庭存款超过一定限额、私有住房人均建筑面积超过一定标准的(具体限额、标准由县级政府确定)。
(三)3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品的；家中有小汽车和其他非经营性机动车辆的；家中安装电话且月费用总额超过当地城市低保标准15％的；家庭成员持有手机的；有高值收藏或投资有价证券行为的；有高于当地低保标准的馈赠、礼金支出的；家中饲养观赏宠物的(价值限额由县级政府确定)；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
(四)连续2次不按月领取保障金或不按规定申报家庭收入的；无正当理由2次经介绍拒不就业或不参加社区组织的公益性劳动的；有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；违法结婚、违法收养的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的。
(五)外地在本地就读的在校学生和外来务工人员。
(六)其他不能享受城市低保待遇的。
第三章 家庭收入的核实与计算
第十二条 社区居委会受管理审批机关的委托，负责申请对象家庭收入的核实，街道办事处负责审核，必要时管理审批机关和街道办事处可直接到申请对象家庭和有关单位进行核实；
第十三条 核实家庭收入可采取下列办法进行：
(一)入户调查法。就是直接深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
(二)单位、邻里走访法。就是通过走访社区居民、到申请对象工作单位了解申请对象家庭收入和实际生活情况。
(三)信函索证法。对不便走访的单位和有关人员，通过发信函索取有关证明材料。
(四)部门联动法。与劳动和社会保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请对象的家庭收入和实际生活水平变化情况。
(五)跟踪消费法。由社区对申请对象家庭的消费情况进行跟踪，如其实际消费水平高于当地城市低保标准，则不予保障。
(六)居民代表评议法。对有隐形收入和家庭生活水平较高或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊对象家庭，可采取召开社区居民代表会议的办法决定是否予以保障。
第十四条 家庭人均收入以共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入为基数，按照上3个月的平均数额计算。
前款规定的货币收入包括下列各项：
(一)工资、奖金、津贴、补贴。
(二)一次性安置费、经济补偿金或者生活补助费。
(三)离退休养老金、基本生活费、失业保险金。
(四)存款及利息、有价证券及红利。
(五)特许权使用收入、租赁收入、馈赠和继承收入。
(六)赡养费、抚养费、扶养费。
(七)自谋职业收入。
(八)市人民政府确定的其他收入。
优抚对象的各种抚恤金、补助金、护理费、保健金，义务兵的津贴和退伍费，政府颁发的一次性见义勇为奖金，工伤人员的护理费、补助金，因公死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费，因工致残返城知青的护理费，以及市人民政府确定的其他费用，不计入家庭收入。
第十五条 工资、基本生活费、离退休养老金和失业保险金，按照当地人民政府公布的有关标准计算；实际发生额高于政府公布标准的，按照实际发生额计算。
第十六条 经过经贸、劳动和社会保障、民政、财政、工会等部门认定确无经营能力，拖欠职工工资或生活费、养老保险统筹费、失业保险金等达半年以上、且今后不可能再补发的集体企业困难职工，按实际收入计算本人收入。
第十七条 与企业解除劳动关系的职工领取的一次性安置、经济补偿金或生活补助费，在扣除计算一次性安置费、经济补偿金或生活补助费所依据的月数应缴纳的社会保险费后，剩余部分按计算经济补偿金或生活补助费所依据的月数的平均额计入本人月收入。
第十八条 自谋职业者的收入，按照当地行业收入评估标准计算。行业收入评估标准由各县(市)区人民政府制定。
第十九条 赡养费、抚养费和扶养费，有协议、裁决或者判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后剩余部分的50％，除以被赡养人数计算；抚养费和扶养费按照给付方收入的25％计算，有多个被抚养人、被扶养人的，给付额最高不超过其收入的50％；实际支付赡养费、抚养费或者扶养费高于上述规定的，按照实际支付的数额计算。在赡养人家庭月人均收入低于当地低保标准时，视为赡养人可以不向被赡养人提供赡养费。
第二十条 家庭成员中有劳动能力的农业人口，其月收入按上一年度所在乡(镇)农民人均实际收入除以12个月计算。
第二十一条 当地城市低保标准减去居民家庭月人均收入为享受城市低保待遇家庭的月人均救助额。家庭成员月人均差额救助额之和为居民家庭每月应领取的城市低保金总额。城市低保金主要以货币形式发放，必要时也可给予实物。
第四章 保障金的筹集、管理和发放
第二十二条 城市低保所需资金由财政部门筹集，除省级财政给予的适当补助外，保障资金的缺口由市、县两级财政按一定比例(由市人民政府另行确定)安排解决。
第二十三条 城市低保所需资金，列入财政预算，建立专户，实行专帐管理，专款专用。
第二十四条 各级民政部门负责编制年度城市低保资金需求计划，经同级财政部门审核后纳入预算；财政部门根据预算按月拨付，保证使用。民政部门应当按时向财政部门通报城市低保资金执行情况，并在年终编制决算，送同级财政部门审核。
第二十五条 保障金由街道办事处或社区居委会发放的，县级财政部门根据民政部门提供的资金需求计划按月拨付资金，由县级民政部门委托街道办事处或社区居委会发放，保障对象凭保障金领取证和居民身份证领取，街道办事处和社区居委会应做好保障金发放的登记备案工作。保障金由银行发放的，由县级财政部门根据民政部门提供的资金需求，按月向经办机构拨付资金，低保对象凭有关证件到指定银行领取，并在领取后5日内到社区居委会登记备案。无行为能力的低保对象的保障金，可由街道办事处或社区居委会采取协议委托、上门服务等办法发放。
第五章 保障对象的管理
第二十六条 强化低保对象的动态管理，对符合低保条件的要随时纳入保障范围，家庭收入发生变化的要及时增发、减发、停发保障金。
第二十七条 建立低保对象备案制度。县级民政部门必须建立低保对象名册；街道办事处和社区居委会必须建立并保存低保对象档案，并指派专人负责管理。低保对象档案内容包括保障金申请表和有关证明材料、低保对象名册和保障金发放名册等。社区居委会还应建立低保对象续保申请登记、低保对象参加公益劳动登记等制度，有关材料要进入低保对象档案。
第二十八条 建立低保对象续保申请制度。享受城市低保待遇的对象，每月在领取保障金的同时，必须通过社区居委会向管理审批机关申报家庭收入变化情况，并提出续保申请。
第二十九条 建立低保对象家庭收入定期核查制度和低保工作定期检查制度。社区居委会每2个月对辖区内享受城市低保待遇的居民家庭收入情况进行一次全面核查；街道办事处每季度重点对有劳动能力未就业人员家庭收入变化情况进行一次核查；县级民政部门每半年对城市低保对象整体情况进行一次检查，检查的重点是家庭收入变化情况、低保待遇落实情况、保障金管理发放情况、规范化管理情况；市民政部门在平时不定期检查的基础上，每年进行一次低保对象年检，必要时可与市财政、审计、监察等部门联合开展检查工作。
第三十条 对符合就业条件、尚未就业的城市低保对象，街道办事处和社区居委会要配合劳动和社会保障、工会等部门，积极介绍、安置其就业，尽快使其从根本上摆脱贫困。
第三十一条 街道办事处和社区居委会要组织有劳动能力未就业的低保对象参加社区公益性劳动，对其进行就业培训，为其提供就业机会，同时为社区建设做贡献。
第三十二条 对取消城市低保待遇的，管理审批机关要书面通知本人，说明理由，并由街道办事处或委托社区居委会办理取消保障待遇手续，收回保障金领取证(或银行有关领取保障金证件)。
第三十三条 要改进管理手段，实行计算机管理。市、县(市)区要建立低保信息网络中心，街道办事处、社区居委会建立网络终端，并实行联网。
第三十四条 低保对象在执行同一城市低保标准的本县(市）区行政区域内迁移的，由街道办事处或乡镇人民政府办理保障待遇迁移手续，不再重新履行申请手续；跨县(市)区迁移或者在执行不同城市低保标准的本县(市)区内迁移的，持县(市)区民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应当简化审批程序。
第六章 城市低保工作机构及其职责
第三十五条 市民政局设立城市低保科，其主要职责是：(1)制定全市实施城市低保的细则、方案、工作计划并组织实施；(2)会同有关部门制定当地城市低保标准，并负责标准的调整工作；(3)与有关部门协调，制定与城市低保有关的优惠政策，并对落实情况实施监督检查；(4)编制全市城市低保年度资金需求计划，按规定向同级财政部门报送城市低保年终决算；(5)负责组织开展申请城市低保待遇人员的劳动能力状况鉴定工作；(6)指导县(市)区城市低保工作，负责全市城市低保统计工作；(7)制定全市城市低保工作人员培训计划并组织开展培训工作；(8)负责全市低保信息网络的管理工作等。
第三十六条 县(市)区民政局设立城市低保股，其主要职责是：(1)制定本地区实施城市低保的方案、工作计划并组织实施；(2)与有关部门协调，制定与城市低保有关的优惠政策，并对落实情况实施监督检查；(3)编制本地区城市低保年度资金需求计划，按规定向同级财政部门报送城市低保年终决算；(4)负责城市低保待遇的审核、审批，指导街道、社区的城市低保工作；(5)负责本地区有关城市低保举报事项的查处工作；(6)开展与城市低保有关的培训工作；(7)负责本地区低保信息网络的管理工作等。
第三十七条 街道设立社区服务中心，受街道办事处委托，具体负责城市低保工作，其主要职责是：(1)负责申请城市低保金待遇的初审工作；(2)负责本街道城市低保对象保障金的管理、发放工作；(3)负责本街道低保对象家庭收入的定期核查工作；(4)组织有劳动能力未就业的低保对象参加公益劳动；(5)管理低保对象档案。
第三十八条 社区设立社区服务站，在社区居委会的领导下，负责城市低保工作，其主要职责是：(1)受理居民申请，对申请人的家庭收入情况进行核查，填报《城市低保待遇申请审批表》；组织居民代表对申请人家庭收入和实际生活水平进行评估；(2)在指定地点公布保障对象、保障政策、保障标准，接受居民监督；(3)受管理审批机关委托代发最低生活保障金；(4)负责社区内低保对象家庭收入的定期核查工作，并提出调整保障待遇意见；(5)组织社区内有劳动能力、未就业的低保对象参加公益劳动；(6)管理社区内低保对象档案。
第七章 城市低保的配套制度
第三十九条 在实施城市低保差额救助的同时，建立临时救济、政府优惠政策、大病救助、就学援助、廉租房、社会互助等城市低保制度，进一步完善城市低保救助体系。
第四十条 建立以各级政府财政出资为主的临时救济制度，重点对已享受低保待遇或虽不符合低保条件但家庭生活比较困难的城市居民，在元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日和出现特殊情况时，给予临时性资金或物资救济。
第四十一条 各级政府有关部门要通过制定优惠政策的办法，对低保对象在就业、就医、就学、从事个体经营、用水、用电、用煤气、住房取暖等方面给予扶持和照顾。
第四十二条 通过财政出资、社会捐赠等方式筹集资金，建立社会医疗救助制度，对患重、特大疾病的低保对象给予一定数额的医疗救助。
第四十三条 建立廉租房制度，对无力交纳房租费的低保对象家庭减免房租费。同时，有计划的新建廉租房，解决低保对象家庭的住房困难。
第四十四条 建立社会帮扶制度。通过开展扶贫捐赠和党政机关、企事业单位包户扶持活动，采取“一户一策”措施，为低保对象提供生活援助，解决其生活困难。
第八章 监督与处罚
第四十五条 各级政府有关部门要充分利用新闻媒体、公开办事场所、政务公开栏和宣传栏等各种形式，加大城市低保工作的宣传力度，做到低保政策公开、办事程序公开、保障对象公开、保障金发放结果公开，接受居民的监督。
第四十六条 市、县(市)区、街道办事处都要建立举报箱和监督、咨询、举报电话，受理居民的举报、投诉和咨询。
第四十七条 各级民政、财政、审计、监察和工会等部门，要经常对保障金管理发放情况进行检查，对查出的违法违纪行为严肃处理。
第四十八条 从事城市低保管理审批工作的人员有下列行为之一的，根据情节按照有关规定给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
(一)对符合享受城市低保待遇条件的居民拒不签署同意享受城市低保待遇意见的，或者对不符合享受城市低保待遇条件的居民故意签署同意享受城市低保待遇意见的。
(二)玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市低保款物的。
第四十九条 享受城市低保待遇的城市居民有下列行为之一的，由县(市)区人民政府民政部门依据国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条规定，给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市低保款物；情节严重的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市低保待遇的。
(二)在享受城市低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市低保待遇的。
第五十条 对申请城市低保待遇人员的就业状况、家庭人口和收入状况、实际生活水平、劳动能力状况出具虚假证明的，由本级人民政府或者其上级主管部门给予通报。批评，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十一条 城市居民对民政部门作出的不批准其享受城市低保待遇或者减发、停发其城市低保待遇的决定，或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；经行政复议仍不服的，可依法提起行政诉讼。
第九章 附 则
第五十二条 本操作规范由铁岭市民政局负责解释。