贵州省人大常委会


玉屏侗族自治县乡村公路条例
　　（2006年3月6日玉屏侗族自治县第六届人民代表大会第四次会议通过 2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为加强乡村公路建设、管理和养护，改善交通运输条件，促进经济和社会发展，根据国家有关法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于自治县境内乡村公路的建设、管理和养护。
　　第三条 本条例所称乡村公路是指除国道、省道、县道及专用公路外通达乡、镇、村（自然村寨），可以行驶机动车辆的道路。
　　第四条 乡村公路的建设、管理和养护实行统一管理、分级负责、建管养并重、保障畅通。
　　第五条 自治县人民政府是乡村公路建设、管理和养护的责任主体，领导乡村公路的建设、管理和养护工作。
　　第六条 自治县交通行政主管部门具体负责组织实施乡村公路的建设、管理和养护工作，监督公路管理机构的管理和养护工作，检查建设和养护质量，组织协调乡、镇人民政府做好乡村公路及其设施的保护工作。所属公路管理机构具体承担乡村公路的日常管理和养护工作。
　　自治县有关部门按照职责协助自治县交通行政主管部门做好乡村公路的建设、管理和养护工作。
　　第七条 乡、镇人民政府协助自治县交通行政主管部门和公路管理机构做好乡村公路的管理和养护工作。
　　村民委员会、居民委员会协助公路管理机构和乡、镇人民政府教育村（居）民爱护乡村公路，做好乡村公路的管理工作。
　　第八条 任何单位和个人都有保护乡村公路、乡村公路用地和乡村公路附属设施的责任和义务，有权制止和举报侵占或者损坏乡村公路、公路用地和公路附属设施以及其他违反公路管理规定的行为。
　　第九条 自治县人民政府、自治县交通行政主管部门对在乡村公路建设、管理和养护工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
　　第十条 自治县人民政府多渠道筹集乡村公路建设、管理和养护资金。
　　（一）国家拨付资金；
　　（二）自治县人民政府按照不少于当年地方财政收入1%预算安排；
　　（三）拖拉机（含小四轮）、三轮车、摩托车养路费；
　　（四）依法自筹或者由群众自愿投工投劳；
　　（五）社会捐助；
　　（六）其他合法渠道取得的资金。
　　第十一条 乡村公路建设、管理和养护资金实行专款专用，由自治县交通行政主管部门设立专户，统一管理。
　　自治县交通行政主管部门会同乡、镇人民政府编制乡村公路建设、管理和养护资金使用计划，报自治县人民政府批准后实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划和建设

　　第十二条 自治县人民政府根据经济建设和社会发展以及群众生产生活的实际需要，对乡村公路建设进行全面规划、统筹安排。
　　第十三条 自治县人民政府交通行政主管部门协助上级交通行政主管部门编制乡村公路建设规划，经批准后组织实施。
　　第十四条 乡村公路的规划和建设应当符合民族民间文化保护、文物古迹保护、环境保护、水利设施保护和水土保持的要求，符合村庄、集镇建设的总体规划。
　　第十五条 乡村公路建设用地应当保护耕地、节约用地；确需占用耕地的，依照有关法律、法规办理相关手续。
　　自治县与邻县接边乡村公路建设用地，由自治县人民政府与邻县协商解决。
　　通乡公路建设用地由乡、镇人民政府协调解决。
　　通村公路建设用地由乡、镇人民政府协助受益的村组调剂解决。
　　跨村公路建设用地由相关乡、镇人民政府协调解决。
　　第十六条 乡村公路建设需要拆迁房屋等设施或者清除地上附着物的，建设单位应当按照有关规定给予补偿，产权所有人和使用人应当及时拆迁或者清除。
　　第十七条 乡村公路的新建、改建和扩建应当符合国家规定的乡村公路相关技术标准。
　　乡村公路经过村寨、田间的路段，应当设置排水设施或者农灌通水渠道。
　　乡村公路建设工程竣工后，由自治县交通行政主管部门会同乡、镇人民政府按照有关规定组织验收。
　　第十八条 乡村公路应当逐步完善公路防护、养护等配套设施。重点线路建设应当设置里程碑、界碑、指路牌，逐步按照国家标准设置交通标志。
　　第十九条 任何单位和个人损坏乡村公路应当赔偿或者修复；不能修复的，应当负责新建或者改建。
　　第二十条 乡村公路两侧边沟外缘起3米以内为乡村公路建筑控制区，1米以内为乡村公路用地。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　管理和养护

　　第二十一条 自治县交通行政主管部门编制乡村公路养护建议性计划，筹集和管理乡村公路养护资金，对乡村公路养护工作实行目标管理定期考核。
　　自治县交通行政主管部门所属公路管理机构按照批准的乡村公路养护计划组织实施，对养护质量进行检查验收。
　　第二十二条 自治县交通行政主管部门所属公路管理机构负责公路路政管理和路产路权保护，实施路政巡查，管理和保护公路、公路用地及公路附属设施，对违反公路路政管理的行为依法检查、制止和处罚。
　　第二十三条 乡、镇人民政府配合自治县交通行政主管部门依法查处各种侵占、损坏乡村公路等违反路政管理法律、法规的行为。
　　第二十四条 乡村公路养护需要在公路用地以外取土、弃土、挖砂、采石的，由自治县人民政府按照有关规定划定范围。
　　第二十五条 乡村公路因山洪、泥石流、崩山滑坡、地震等自然灾害受到严重损坏的，自治县人民政府应当及时组织修复。
　　第二十六条 乡村公路沿线绿化按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容的要求，由自治县人民政府统一规划，组织实施。
　　第二十七条 乡村公路的养护采取公开招投标方式和个人（农户）分段承包方式进行养护。
　　第二十八条 禁止在乡村公路、乡村公路用地范围内从事下列行为：
　　（一）搭建棚屋、设置摊点、维修场及其他临时设施；
　　（二）堆放建筑材料及其他堆积物；
　　（三）挖砂、取土、采矿、烧窑、制坯、种植作物；
　　（四）堵塞公路边沟、利用路面引水灌溉、向路面排水、焚烧秸杆；
　　（五）占道晒物和倾倒垃圾；
　　（六）其他侵占、损坏、污染乡村公路和公路用地的行为。
　　第二十九条 禁止涂改、损毁和侵占乡村公路附属设施。
　　第三十条 在乡村公路两侧开山炸石、采伐树木和进行其他施工作业，应当采取必要的防护措施，不得影响乡村公路通行和损坏乡村公路及其附属设施。
　　第三十一条 修建跨越乡村公路的桥梁、渡槽或者架设管线设施等，建设单位和个人必须事先征得自治县交通行政主管部门同意。涉及交通安全的，还须征得公安机关同意。
　　第三十二条 乡村公路建筑控制区不得修建永久性工程设施。乡村公路弯道内侧的建筑物距离，必须符合国家规定的行车视距。
　　第三十三条 禁止任何单位和个人在乡村公路上非法设卡收费、罚款。
　　第三十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐乡村公路用地范围内绿化林木；需更新砍伐的，经自治县交通行政主管部门批准，按照有关规定办理手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　法律责任

　　第三十五条 违反本条例有关规定的，按照以下规定予以处罚：
　　（一）违反第二十八条、第二十九条、第三十条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并处以100元以上500元以下罚款。
　　（二）违反第三十一条、第三十二条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，并处以200元以上1000元以下罚款。
　　（三）违反第三十三条规定的，责令停止违法行为，并处以违法所得3倍以上10倍以下罚款。
　　（四） 违反第三十四条规定的，责令补植，处200元以上1000元以下罚款。
　　第三十六条 乡村公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管部门按照管理权限给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　附　　则

　　第三十七条 每年11月15日为自治县全民养护乡村公路义务日。
　　第三十八条 本条例自2007年1月1日起施行。

财政部


财政部国内贸易部关于下发《国家储备食糖财务管理办法》的通知
1995年10月27日，财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商业（贸易）厅（局）：
为了进一步贯彻落实国务院有关决定精神，切实加强国家储备食糖的财务管理，在调查研究的基础上，财政部、国内贸易部联合制定了《国家储备食糖财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：国家储备食糖财务管理办法
第一条 为了加强国家储备食糖财务管理工作，完善国家储备食糖管理制度，根据国务院国发〖1994〗23号《关于加强“菜篮子”和粮棉油工作的通知》及有关文件精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家储备食糖的财务行为。地方储备食糖财务管理办法由各地财政、商业（贸易）厅（局）参照本办法制定，并报财政部、国内贸易部备案。
第三条 国家储备食糖是国家的专项储备物资，其动用权属于国务院。动用（不含轮库更新）时需由国内贸易部、财政部提出方案报国务院批准后实施。未经批准不得动用。
第四条 国家储备食糖由国内贸易部组织实施，中国糖业酒类集团公司负责具体操作，并及时、保质、保量地落实国内贸易部下达的进口、收购、调运和储备计划。
第五条 实行政策性储备与正常经营周转库存严格分开。国家储备食糖必须专人专库保管，单独存放，建章立帐，单独核算。具体由中国糖业酒类集团公司参照《商品流通企业会计制度》进行储备糖的收入、成本、费用和损益的核算，并单独编制财务报告。
第六条 国家储备食糖按实际进价成本进行核算。国产糖用于储备，其购进价格由国内贸易部会同财政部根据食糖产销及市场价格情况共同确定；进口糖用于储备，其入库价格由到岸价、进口环节征收的流转税、口岸定额费（散装进口散装调出为60元／吨，散装进口袋装调出为150元／吨）、外贸手续费等组成。具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部。要加强国家储备食糖的成本管理，正确地反映国家储备食糖的成本，不得随意增、减成本。
第七条 国家储备食糖所需的资金，由中国农业发展银行给予贷款，国产储备糖实行优惠利率，进口储备糖实行现行正常贷款利率。储备资金由中国糖业酒类集团公司统一贷款、统一付息。国内贸易部应加强国家储备食糖的资金管理，任何单位不得挪用储备资金。
第八条 国家储备食糖的银行贷款利息和储备费用，由财政部负责审核、拨付。中央财政在预算中列专项资金予以垫付，待储备食糖销售后归还，并采取按季预拨，年终清算的方法。银行贷款利息按实际储备数量所占用的资金和规定的贷款利率计算。国家储备食糖储备费用包括仓租保管费和商品损耗等，储备费用实行定额管理，仓租保管费按每吨每月4．5元（其中：管理费0．3元）计算；商品损耗按照运输途耗3‰，保管库耗7‰，合计10‰计算；代储企业发生的上述仓租保管费、商品损耗等由国内贸易部按季度核拨，并将核拨情况通报财政部备案。
第九条 建立国家储备食糖的推陈储新机制。在保证存量的基础上，国内贸易部根据食糖产销、价格和市场形势，适时进行国家储备食糖的推陈储新和品种调剂。为防止国家储备食糖陈次变质，保证储备食糖的质量标准，库存国产储备糖原则上必须在3—5年（进口原糖在5—8年）的期限内轮换更新一次。国家储备食糖的轮换更新由国内贸易部组织实施，轮换的数量、品种和出入库价格由国内贸易部与财政部共同确定，具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部，轮库更新中发生的费用和价差采取以收抵支的办法，收大于支的部分交中央财政，补充副食品风险基金
；收不抵支差额部分由中央财政以副食品风险基金拨补。轮库更新后国内贸易部要适时组织货源补充库存。任何单位不得擅自轮换更新国家储备食糖。
第十条 建立国家储备食糖定点加工制度。为了保证国家宏观调控的需要。国内贸易部根据市场供需情况，组织适当的储备食糖（原糖）加工成白砂糖，加工的数量、品种和出入库价格由国内贸易部和财政部商定。具体执行情况由内贸部按月通报财政部。国家储备食糖（原糖）出库加工按照就近原则，实行定点加工。任何单位不得擅息进行国家储备食糖的加工。
第十一条 建立国家储备食糖的吞吐调节机制。为有效地支持生产、调节供求，在食糖生产旺季和国际市场糖价较低时，要积极组织收购和进口，并按国家下达的（或调整）计划组织储备；在食糖生产淡季，要组织国家储备食糖投放市场，以平抑市价。国家储备食糖向市场投放由国内贸易部和财政部提出具体数量、品种和价格，报国务院批准后实施。投放国家储备食糖时，既可以通过国有糖酒公司公开挂牌销售，也可以通过食糖批发市场抛售。
经批准销售的国家储备食糖，发生的价差收入首先用于归还中央财政垫付的贷款利息和储备费用，其余部分，20％留国内贸易部，用于发展食糖业务，80％上交中央财政，补充副食品风险基金；发生的价差支出20％由国内贸易部负担，80％由中央财政以副食品风险基金弥补。
第十二条 为保证国家储备食糖管得好、调得动、用得上，必须有计划地实施集中储备。国家储备食糖重点存放在主销区和主产区，同时可向信誉好、管理水平高的大型库和交通便利的库集中。
第十三条 建立健全国家储备食糖的会计、统计报表制度。中国糖业酒类集团公司要在月、季后二十天内将国家储备食糖进、销、存的数量和价格以及更新轮库统计报表和单独的季度会计报表上报国内贸易部审核，并于月、季后三十天内报财政部。要做到报送及时、全面准确，保证帐实相符、帐表相符。
第十四条 国内贸易部要对国家储备食糖实行定期和不定期的检查，财政部要加强监督管理，不定期检查储备食糖的管理和财务情况，以及时掌握情况，解决存在的问题。
第十五条 实行奖惩制度。年终国内贸易部会同财政部对模范执行本办法的代储企业，给予表彰和奖励；对违反本办法的代储企业，将追究主要负责人和直接责任者的责任，情节严重的，要给予纪律处分。触犯法律的移交司法部门追究刑事责任。
第十六条 本办法自一九九六年一月一日起执行，暂行一年。凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。
第十七条 本办法由财政部负责解释。