关于修订镇江市烟草制品零售点设置办法的通知
江苏省镇江市人民政府
关于修订镇江市烟草制品零售点设置办法的通知
镇政规发〔2012〕15号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府第32次常务会议讨论通过，决定对《镇江市烟草制品零售点设置办法》（镇政发〔2003〕207、镇政发〔2007〕93号）作如下修改，请认真贯彻执行。
在第四条之后增加一条作为第五条：持本市户口且经常住所地在本市有下列情形之一的，申请办理烟草专卖零售许可证可不受本办法第四条规定的限制：
（一）具有完全民事行为能力的且享受当地政府生活救助的未就业残疾人；
（二）一年内未就业的复员退役军人；
（三）双下岗家庭且享受当地社会低保的夫妻一方；
（四）烈士直系亲属。
符合上述条件的，仅限本人经营并需提供相应的有效证件、证明或其他资料并且只能申办一个烟草专卖零售许可证。
上述条款修改后,条文顺序作相应调整。
二○一二年四月二十五日
镇江市烟草制品零售点设置办法
（镇政发〔2003〕207号通知印发，根据镇政发〔2007〕93号、镇政规发〔2012〕15号通知修订）
第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，建立开放、公平、统一、规范的烟草市场流通秩序。根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》和《江苏省烟草专卖管理办法》等有关法律、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市烟草专卖局是零售点设置和管理工作的行政主管部门。各辖市烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的零售点的设置和管理工作。
第三条 设置零售点必须领取由烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖零售许可证，无零售许可证不得经营零售业务。
第四条 烟草制品零售点应按照总量控制、布局合理、减少密度、提高质量和每万人不超过30户的要求进行设置。
（一）各类综合商品批发市场、专业市场和集贸市场按固定摊位户数设置零售点。100户以下的不超过2个；200户以下100户以上的不得超过3个；200户以上每增加100户增设1个，但最多不超过5个且布局合理。
（二）城区及建制镇主干道一侧零售点之间的距离应不小于50米；城区及乡镇集镇的其他街道、巷弄一侧零售点之间的距离应不小于100米。
（三）城区及乡镇居民生活小区按居民户数设置零售点，150户以下的不超过1个；150户以上每增加100户可增设1个。
（四）农村100户以下的自然村落设零售点不超过1个。100户以上的自然村落每增加100户可增设1个。
（五）国道、省道和乡镇公路两侧，按所在自然村落人口户数设置零售点。
第五条 持本市户口且经常住所地在本市有下列情形之一的，申请办理烟草专卖零售许可证可不受本办法第四条规定的限制：
（一）具有完全民事行为能力的且享受当地政府生活救助的未就业残疾人；
（二）一年内未就业的复员退役军人；
（三）双下岗家庭且享受当地社会低保的夫妻一方；
（四）烈士直系亲属。
符合上述条件的，仅限本人经营并需提供相应的有效证件、证明或其他资料并且只能申办一个烟草专卖零售许可证。
第六条 营业面积在300平方米以上的副食品商场（超市）、二星级以上宾馆申领烟草专卖零售许可证的，可不受零售点距离要求的限制。
第七条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；
（二）中、小学校校园内及大门两侧60米之内的；
（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
第八条 申领烟草专卖零售许可证的企业或者个人应当具备下列条件：
（一）有与住所相独立的固定经营场所；
（二）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金，具有一定的经营能力；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
（四）符合国家烟草专卖局规定的其他条件。
第九条 申领烟草专卖零售许可证的程序如下：
1．申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、传真、电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本；
2．烟草专卖行政主管部门对申请人的经营场所进行实地考察，绘制实地勘察图；
3．经审查符合烟草专卖零售许可证发放条件的，烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起20日内发给烟草专卖零售许可证。不符合条件的，不予发证，并书面告知申请人不予办理的理由。
第十条 申领烟草专卖零售许可证应当提交下列材料：
1．工商营业执照副本、经营者身份证复印件及1张1寸免冠照片；
2．经营场所房屋产权证、租赁合同或摊位租赁合同；
3．依法应当提供的其他材料。
第十一条 对符合申领烟草专卖零售许可证条件的数个单位和个人，如受零售点布局数量限制，则按提出申请日的先后顺序办理。
第十二条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
第十三条 禁止转借、涂改、伪造或者买卖烟草专卖零售许可证。
第十四条 变更烟草专卖零售许可证经营地址的，必须符合本办法规定的零售点布局要求。变更烟草专卖零售许可证负责人的应当重新办理申领手续。
第十五条 有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：
（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；
（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；
（三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；
（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；
（五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；
（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；
（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；
（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十六条 烟草专卖行政主管部门的工作人员因违反本办法为零售户办证的，按照有关规定，给予行政处分。
烟草专卖行政主管部门对烟草专卖行政执法人员疏于管理，造成严重后果的，对其主要负责人应当给予行政处分。
第十七条 本办法由市烟草专卖行政主管部门负责应用解释。
第十八条 本办法自2003年9月20日起施行。
国家外汇管理局外汇检查工作报告制度
国家外汇管理局
国家外汇管理局外汇检查工作报告制度
1996年6月6日，国家外汇管理局
为更好地推动外汇查处工作，规范日常外汇检查工作，及时、全面、准确地掌握和反映外汇查处工作的基本情况，特制定本制度。
一、工作计划与总结报送制度
1．年度外汇查处工作计划。每年年初，各分局应根据总局下达的外汇查处工作计划，结合当地的实际情况，制定本地区的查处工作计划，并于三月二十日前上报总局。
2．年度总结。每年年终，各分局应结合年初工作计划，进行外汇检查工作总结，总结材料应于下一年度一月五日前上报总局。总结材料应包括以下内容：
（1）分局组织开展外汇检查工作的情况和效果；
（2）对下属分、支局外汇查处工作的组织领导、督促指导等情况；
（3）本年度外汇检查工作取得的成绩和经验；
（4）对下年度外汇查处工作的设想及建议。
3．日常外汇查处工作中发现大案、要案以及检查工作中遇到的新情况、新问题，应及时报告。
二、外汇检查工作报表报送制度
1．外汇检查干部情况统计表（详见附表1）。
2．查处经费使用及罚没款收缴情况年报表（附件2）。
3．违反外汇管理行为查处情况统计表（详见附表3）。
4．违反外汇管理主体分类表（详见附表4）。
以上报表各分局应按表中的内容要求认真如实填写，附表1、附表2为年报表，随年度总结一起上报总局，附表3、附表4于每年七月五日前和次年一月五日前各上报总局一次。各分局需要严格执行外汇检查工作报告制度，对不认真执行该项制度或不按期报送总结、报表的分局，除取消当年参加先进分局的评比资格外，对不报或屡次迟报的分局将予以通报批评。
附表：1．外汇检查干部情况统计表
2．查处经费使用及罚没款收缴情况年报表
3．违反外汇管理行为查处情况统计表
4．违反外汇管理主体分类表
附表一 外汇检查干部情况统计表
填表单位： 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|所在| | | | | | | |参加外管| 从事外汇 | 所在处 | |
| |专兼职| 姓名 |性别|职务|职称|学历|专业| | | |备 注|
|单位| | | | | | | |工作时间|检查工作时间| 科室 | |
|----|------|--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | 专 | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | 职 | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
|----|------|--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | 兼 | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | 职 | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
填表人： 填表日期： 联系人： 负责人：
注：1．专职是指专门从事外汇检查业务，不兼管其它工作。
2．兼职是指主要从事外汇检查业务，分管一些其它工作。
3．检查人员发生变动的请将变动情况在备注中说明。
4．此表请于次年1月5日前报国家外汇管理局（此表统计到二级分局）。
附表二 国家外汇管理局 分局办案经费使用及罚没款收缴情况年报表
人民币：万元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 本年经费来源 | 本年经费 | |
| 上年结存额 |--------------------------------------| | 年底结存 |
| | 中央拨款 | 地方返还 | 其 它 | 支出总额 | |
|--------------|--------------------------------------|------------|------------|
| | | | |
|--------------|------------------------------------------------------------------|
| | 购置固定资产 | | 差旅费 | |
| |----------------|----------------|--------------|--------------|
| 办案经费 | 会议培训费用 | | 协助办案费 | |
| |----------------|----------------|--------------|--------------|
| 使用情况 |拨下属分支局费用| | 奖金 | |
| |----------------|----------------|--------------|--------------|
| | 维修费汽油费 | | 其它费用 | |
|--------------|------------------------------------------------------------------|
| | 罚没款收缴情况 |
| |------------------------------------------------------------------|
| | | | 罚没款上缴及返拨情况 |
| 备 注 |罚没款金额| 已收缴金额 |--------------------------------------|
| | | |上缴中央|中央拨款|上缴地方|地方返还|
| |----------|--------------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
填表人： 填表日期： 联系人： 负责人：
注：1．此表请于次年一月五日前报国家外汇管理局。
2．统计数字计算到小数点后两位。
附表三 违反外汇管理行为查处情况统计表
填报单位： 年 月至 年 月
------------------------------------------------------------------------------------------------
|案 | | 案件查处情况 | 违法金额档次（件数） |
| | |----------------------------------|--------------------------|
|件 | | | 违法 | | 已处理 | | |
| | 违 法 性 质 |立案| |结案| |50万美元至|100万美元|
|来 | | | 金额 | | 金额 | | |
| | |件数| |件数| |100万美元| 以上 |
|源 | | |（折美元）| |（折美元）| | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |逃 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |套 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违法经营外汇业务 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反规定办理结售汇业务| | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 主|违反外资外债管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 动|非法使用外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 检|非法买卖外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 查|违反帐户管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外汇核销管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反国际收支统计申报制| | | | | | |
| |度 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |其 它 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |小 计 | | | | | | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |逃 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |套 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违法经营外汇业务 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反规定办理结售汇业务| | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外资外债管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 举|非法使用外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |非法买卖外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 报|违反帐户管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外汇核销管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反国际收支统计申报制| | | | | | |
| |度 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |其 它 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |小 计 | | | | | | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |逃 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |套 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违法经营外汇业务 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反规定办理结售汇业务| | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外资外债管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 移|非法使用外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |非法买卖外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 送|违反帐户管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外汇核销管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反国际收支统计申报制| | | | | | |
| |度 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |其 它 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |小 计 | | | | | | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
|合计| | | | | | | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
|备注| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
人民币：万元
--------------------------------------------
案件处理结果 |
------------------------------------------|
没收外汇 | 没收非法所得 |人民币|
| | |
违法金额 |----------------------|罚款 |
|人民币|外币（折美元）| |
（折美元）| | |金额 |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
--------------------------------------------
填表人： 填表日期： 联系人： 负责人：
注：1．表中违法行为请对应《中华人民共和国外汇管理条例》所列内容填表。表格中未列明的违法行为请填在“其他”栏中并对
主要违 法性质在备注栏加以说明。
2．汇表请于每年7月5日和次年1月5日前报总局。
3．统计数字计算到小数点后两位。
附表四 违反外汇管理主体分类表
填报单位： 年 月 至 年 月
------------------------------------------------------------
| | 案件来源（件数） |立案情况 | 结案情况 |
| |----------------------|----------|------------|
| | | | | | | | | |
|单位 | | | | | | | | |
| |主动| | | |立案|违法|结案|已处理|
|性质 | |举报|移送|其它| | | | |
| |检查| | | |数 |金额|数 |金额 |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| |银| | | | | | | | |
|金|行| | | | | | | | |
|融|--|----|----|----|----|----|----|----|------|
|机|非| | | | | | | | |
|构|银| | | | | | | | |
| |行| | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| 工 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 贸 | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| 外 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 贸 | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
|三 企| | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|资 业| | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
|旅 馆| | | | | | | | |
|游 、| | | | | | | | |
|社 饭| | | | | | | | |
|、 店| | | | | | | | |
|宾 | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| 其 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 他 | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| 合 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 计 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------
人民币：万元
--------------------------------------------------------------------------------
案件性质 | |
--------------------------------------------------------------------------|--|
| | |违反规| | | |违反|违反外|违反国| | |
| |违法经| |违反外|非法|非法| | | | |备|
| | |定办理| | | |帐户|汇核销|际收支| | |
逃汇|套汇|营外汇| |债管理|使用|买卖| | | |其它|注|
| | |结售 | | | |管理|管理 |统计申| | |
| |业务 | |规定 |外汇|外汇| | | | | |
| | |汇业务| | | |规定|规定 |报制度| | |
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| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
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填表人： 填表日期： 联系人： 负责人：
注：1．表中违法行为请对应《中华人民共和国外汇管理条例》所列内容填写，表格中未列明的违法行为
请填在“其他”栏中并对主要违法性质在备注栏加以说明。
2．汇表请于每年7月5日和次年1月5日前报国家外汇管理局。
3．统计数字计算到小数点后2位。