河北省人民政府


河北省减轻企业负担暂行规定


（1997年1月23日河北省人民政府令第179号发布）　



第一条 为减轻企业负担，维护企业的合法权益，根据《河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定》及其他有关法规、规章，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内进行企业收取行政、事业性费用（以下简称收费），向企业罚款、摊派、集资、拉赞助，以及对企业进行检查、评比，都必须遵守本规定。
第三条 进企业收费和对企业进行检查、评比，必须遵守法律、法规的规定，并采取适当集中时间、有关部门联合进行的方式组织实施。法律、法规对行政执法检查另有规定的除外。
第四条 县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构负责本行政区域内的减轻企业负担管理工作。
第五条 向企业收费，必须持有物价部门核发的河北省收费许可证，并使用省财政部门统一印制的收费票据。
第六条 向物价部门申请领取河北省收费许可证，必须以全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、省人民代表大会及其常务委员会、省政府和国务院财政、计划部门依照国务院有关规定制定的法律、法规、规章或者其他文件为依据。没有上述文件作依据的，物价部门不予核发河北省收费许可证。
第七条 本规定施行前已经实施的向企业收费的项目，由省财政、物价部门组织清理。凡没有本规定第六条规定的文件作依据的，予以撤销；收费标准过高的，降低标准。并将清理结果向社会公布。
没有本规定第六条规定的文件作依据的罚款、摊派、集资、拉赞助项目，要坚决禁止。以前已发生的项目要立即取缔并向社会公布。
第八条 收费部门和单位在进行企业收费前，必须向当地物价部门提出申请。物价部门接到申请后，应当对收费的项目标准进行审查。经审查合格的，发放进企业收费批准通知书。
第九条 进企业收费批准通知书应当载明收费的依据、项目标准、时间、金额，以及收费部门或者单位的法定代表人和收费人员的姓名。
第十条 未取得进企业收费批准通知书或者未按照通知书规定的时间向企业收费的，企业有权拒绝缴纳，并向有关部门举报。
第十一条 除法律、法规和省政府另有规定的外，任何单位和个人不得向企业罚款、摊派、集资、拉赞助。
严禁向企业摊派财物、无偿调用企业人员，或者强迫、变相强迫企业订阅、购买报刊、技术资料、音像制品及其他物品。
任何单位和个人不得让企业报销不应当由企业承担的出国、会议、招待和宣传等项费用；不得向企业索要或者收受企业赠送的礼品、礼金。
第十二条 对企业实施检查、评比，应当在每年十二月份，向县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构申报下一年度的检查、评比计划。县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构应当对申报的计划进行审查和综合平衡，对符合法律、法规、规章规定又确有必要进行的检查、评比，应当根据检查、评比的性质、内容和时间等具体情况，汇总制定本市、县对企业进行检查、评比的综合年度计划。
第十三条 未列入对企业进行检查、评比的综合年度计划的，一般不得进行检查、评比，少数必须进行的，应当向县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理提出申请，经批准后方可进行。法律、法规和规章对行政执法检查另有规定的除外。
第十四条 有关部门或者单位在对企业进行检查、评比前，应当向县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构上报具体工作方案，经批准后方可组织实施；检查、评比活动结束后，还应当以书面形式向县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构报送有企业法定代表人签署意见的检查、评比结果。
第十五条 对企业进行检查、评比，不得让企业承担任何不合理费用。如果发生企业应当承担的合理费用，进行检查、评比的部门或者单位必须向县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构报告费用的具体使用情况。
第十六条 县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构可以向企业聘请企业负担情况反馈员，发放企业负担情况反馈表。企业应当在每季度最后五天如实上报各部门或者单位向企业收费、罚款、摊派、集资、拉赞助和对企业进行检查、评比的情况。
发放企业负担情况反馈表不得收取任何费用。
第十七条 县级以上人民政府应当每半年对企业负担情况进行一次总结，并将有关部门和单位向企业收费、罚款、摊派、集资、拉赞助以及对企业进行检查、评比活动的情况通报一次。
第十八条 民政部门应当会同有关部门加强对各类与企业有关的学会、协会、研究会和基金会等社会团体的管理，对不符合企业需要或者活动性质相近的，应当予以撤销或者合并。
社会团体不得强迫、变相强迫企业入会、参加培训班，或者订阅、购买图书报刊。
第十九条 县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构应当建立健全企业负担情况监督举报制度。并采取措施，保护举报人的合法权益，对举报人员予以适当的表彰、奖励。
任何单位和个人不得打击报复举报人。对打击报复举报人的主要责任人员，县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构应当责成或者建议有关部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本规定和国家及本省其他有关规定向企业收费、罚款、摊派、集资、拉赞助以及对企业进行检查、评比，或者让企业报销不由企业承担的出国、会议、招待宣传费用，向企业索要或者收受企业赠送的礼品、礼金的，由县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构责成或者建议有关部门对主要责任人员予以行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对有关部门和单位违反法律、法规、规章的规定向企业收取的费用以及罚款、摊派、集资、拉赞助的财物，县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构以及有关部门应当责令其返还企业。不能返还的，一律上缴国库。
第二十二条 企业未向县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构如实上报各部门或者单位向本企业收费、罚款、摊派、集资、拉赞助和对本企业进行检查、评比情况的，由县级以上人民政府或者其设置的减轻企业负担管理机构予以警告；违反财经法律、法规的，由有关部门依法予以行政处罚，并对主要责任人员予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。

财政部


财政部关于中央单位2002年计算机和打印机采购有关事宜的通知

财库[2002]13号

中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，新疆生产建设兵团财务局：
　　为了进一步推进中央单位政府采购工作，减少重复招标，方便单位采购，降低采购成本，提高采购效率，在借鉴国际通行做法和总结去年试点经验基础上，决定2002年中央单位计算机和打印机政府采购实行协议供货制度，即通过统一公开招标定产品、定价格、定服务、定期限，并以财政部文件形式将中标供应商的协议供货承诺书及相关内容告之中央单位。今年首期招标工作已经完成，现将执行本次协议供货制度的有关事宜通知如下：
　　一、协议供货的适用范围
　　根据中央单位现行管理体制，除国务院系统行政机关用行政经费安排的计算机和打印机采购外，中央单位所需计算机和打印机均应在本协议供货范围内进行采购，原则上不得采购协议供货范围外的非中标机型。
　　二、协议供货承诺书有效期
　　本次协议供货的有效期为3个月，即从2002年3月19 日至2002年6月19日。中标供应商承诺在此期间，将按协议供货承诺书（附件一）的承诺，向中央单位提供中标产品和服务（其具体品牌、机型、价格及服务条件见附件二、附件三）。
　　为了使中央单位详细了解本次中标供应商的各项具体承诺，财政部将在“中国财经报”、“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”和“中国政府采购杂志”上同时公告各中标供应商提供的中标产品、具体配置、订货方式、售后服务等信息。
　　三、采购方式
　　中央单位要以政府采购预算为基础，按照经济适用原则确定采购需求。采购时，应按照中标供应商提供的订货联系方式订货（附件四），向中标供应商提供确认本单位为中央单位的有效证明材料。中标供应商的总公司或分公司将直接或委托其代理商，提供相关的中标产品及服务。
　　四、采购合同
　　中央单位进行采购时，应与中标供应商签订政府采购协议供货采购合同。合同文本（附件五）是政府采购原始凭证，由财政部统一制定，发供应商使用。合同文本一式3联，分别由采购单位、中标供应商和财政部留存。其中，财政部一联，由中标供应商按月汇总报送财政部国库司。
　　中央单位在签订合同时，需加盖单位财务印章。
　　中央单位主管部门以及各系统的中央单位可以联合组织批量采购，获得单一合同的规模效益。
　　五、付款方式
　　中央单位要按照合同规定及时向中标供应商支付货款。其中，实行政府采购资金财政直接支付办法的采购项目，由财政部按合同金额将采购资金划拨到中标供应商指定帐户。中央单位在申请拨款时，要注明合同编号。未实行财政直接支付的采购项目，由中央单位按合同约定向中标供应商付款。
　　六、价格调整
　　中标供应商必须在每月底就中标产品在下一个月供货价格的调整内容上报财政部。财政部将统一在“中国财经报”、“中国政府采购网和“中国政府采购杂志”等媒体上公告价格调整情况，不再另行发文通知。
　　七、权益保护
　　中央单位要充分利用协议供货制度规定的价格让利和服务条件，监督中标供应商履行承诺书和采购合同约定的应尽义务，出现合同纠纷时，按合同书规定方式进行处理。同时，中央单位要注意保护供应商的合法权益，不得假借政府采购之名为其他单位或个人采购，不得拖欠货款，不得向中标供应商提出超越协议供货承诺书范围的其他要求。因工作需要调整中标产品配置的，要与中标供应商协商，并按协商价格付款。
　　八、违规处理
　　对于违反规定的中央单位，财政部及有关部门将按现行财经纪律的有关规定进行处理，并同时在“中国财经报”、“中国政府采购网”和“中国政府采购杂志”等媒体上通报批评。其中，对于擅自采购协议供货范围以外非中标机型的，一经查出，财政部将按合同金额抵扣该单位部门预算指标；属于财政直接支付的项目，将拒绝支付货款。因付款问题引起的法律责任，由单位自负。
　　实行政府采购协议供货制度是加强中央单位经常性采购项目管理的有效方式，本次采购活动是推行这一制度的首次探索，同时兼顾了购买国产品和支持国内企业发展等有关政策，各部门各单位要严格按照本次协议要求开展采购活动，并及时向我部反映实际运作中发现的问题。

　　附件：一、中央单位计算机政府采购协议供货承诺书
　　　　　二、中标产品一览表
　　　　　三、中标供应商服务汇总表
　　　　　四、中标供应商全国分销代理机构名录
　　　　　五、中央单位计算机政府采购协议供货合同

二00二年三月十九日