全国矿产储量委员会


已开发油气田储量管理规定（试行）
1992年3月1日，全国矿产储量委员会

目 录
1．开发储量
2．储量复算（储量升级计算）
3．储量核算
4．可采储量的审定
5．油气田废弃
6．未开发储量评价
7．规定适用范围
1．开发储量
1．1开发储量包括已投入开发油、气田的原油、天然气、溶解气、凝析油的地质储量、可采储量和剩余可采储量。
1．2在油、气田以及开发区的独立开发单元中，若70％以上的方案设计井已经投产，则相应开发单元的储量为开发储量。
1．3对于以上独立开发单元边缘的油气过渡带、油水过渡带或断裂复杂带，如果其储量占该开发单元总储量的10％以下，则此过渡带或断裂复杂带的储量也应列入开发储量。
1．4在多油（气）层油（气）藏的同一开发层系中，只要此开发层系已经投入开发，则此层系内所有油（气）层的储量都应按上述规定列为开发储量。
1．5生产一年以上的试采区、生产试验区以及具有一定生产规模并按照油气藏特征所确定的生产方式生产一年以上而且有连续生产条件的断块、小含油气构造和零散生产井控制面积内的探明储量也应列为开发储量。
2．储量复算（储量升级计算）
2．1油田的独立开发单元全面投产后的一年内，天然气田的独立开发单元全面投产后的三年内，必须对储量进行复算，要求按照储量主管部门规定的具体时间和内容编写出储量报告，上报全国储委油气专业委员会（以下简称“油气专委”）。
2．2分批建设、投产的油、气田，可在其主体部位全面投产后的一年内进行储量复算。
2．3地质储量大于1000万吨的油田（大于50亿立方米的气田），若储量复算前后结果相差正负20％以内时，或地质储量在复算前后均小于1000万吨的油田（小于50亿立方米的气田）只需将储量复算报告和本油区储委审查结论上报油气专委备案即可。当地质储量大于1
000万吨的油田（大于50亿立方米的气田）复算前后结果相差大于正负20％时，须经油气专委审查再经全国储委批准后方可使用复算后的储量数值。批准后的储量数值一律在当年年底编写储量年报时进行变动。
2．4储量复算中，要分别复算原油、天然气、溶解气、凝析油的地质储量、可采储量和剩余可采储量。
2．5开发储量反映储量开发利用规模，储量级别是对油、气田认识程度在储量上的区分。在多数情况下，复算储量可以达到Ⅰ类储量标准。当一些散井、复杂带、过渡带的开发储量在复算后仍达不到Ⅰ类储量标准时，应以其认识程度确定出储量级别的归属。
3．储量核算
3．1随着油、气田开发调整工作的深入和对油、气田认识程度的提高，应对复算后的开发储量进行多次储量核算，直至油气枯竭。
3．2凡属下列情况之一者，需要进行储量核算：
（1）生产动态资料反映出所算的地质储量和可采储量与生产动态资料有明显矛盾；
（2）对储层进一步的深入研究及生产实践表明，原储量计算参数需要作大的修改；
（3）油、气田钻了成批的加密井、调整井、进行了三维地震或采取重大开发技术措施等之后，或者工艺技术手段有新的突破，储量参数发生重大变化。
3．3进行油、气储量核算，应分别计算原油、天然气、溶解气、凝析油的地质储量、可采储量和剩余可采储量，并进行综合评价。
3．4进行油、气储量核算时，在计算方法上除了用容积法外，还必须采用动态法。
3．5储量核算报告必须经本油区储委初审通过。若核算储量与复算储量相差正负10％以内时，则继续使用复算储量数值而不再作储量数值变动。若两者相差10％以上时，地质储量1000万吨以上的油田（50亿立方米以上的气田），要由油气专委审查，经全国储委批准后在当
年年底编写储量年报时作储量数值变动。
4．可采储量的审定
4．1全国每五年由油气专委会同有关工业主管部门组织审定每一个投入开发的油、气或区块的可采储量。
计算的可采储量的主要方法是：
（1）油田采用“ＳＹ5317—89油田可采储量标定方法”；
（2）气田采用油气田开发专业标准化委员会规定的相应方法。
4．2可采储量审定后即可在本年度开始用此值上报及计算各项开发指标，直至下次审定后有了新的可采储量审定值为止。
4．3油、气田可采储量的标定都要有经本油区储委初审通过的正式报告。报告除包括地质、开发情况、计算方法和参数等内容外，特别要用开采数据储量分析可采变动原因。
5．油、气田废弃
经论证，油、气田或区块的油气已经枯竭，继续开采已无社会效益和经济效益的储量，应编写出油、气田废弃报告，经本油区储委初审通过，报油气专委审定，经全国储委批准后储量予以核销。
6．未开发储量评价
6．1未开发储量包括：
（1）可供开发储量。
（2）难开发储量：在目前的工艺技术条件下不能开发或虽可以开发，但经济效益差的储量。
以上两部分储量统称为待开发储量。
（3）需核销储量：经勘探开发资料证实，需上报核销的储量。
（4）待落实储量：报批探明储量后，又有新的资料和新的认识，需进一步做工作才能落实的储量。
6．2待开发原油储量的评价指标
根据原油储量的采油成本、产能、采收率、丰度等指标，把待开发原油储量分为两部分5种类型，具体评价标准见下表：
------------------------------------------------------------------------------------
| 单位面积 | 千米产 | 每米产能 | 采收率 | 采油成本
分 类|储量（万吨／ | 量（吨／ | （吨／米） |（％） |（元／吨）
|平方公里） | 千米） | | |
------|--------------|----------------|--------------|----------|------------
可|Ⅰ| ＞200 | ＞10．0 | ＞2．5 | ＞30|低于国内
供| | | | | |现行油价
开|--|--------------|----------------|--------------|----------|------------
放|Ⅱ|100—200|6．0—10．0|1．5—2．5|20--30|低于国内
储| | | | | | 高 价
量|--|--------------|----------------|--------------|----------|------------
|Ⅲ|100—50 |3．5—6．0 |1．0—1．5|15--25|低于国际
| | | | | | 油 价
--|--|--------------|----------------|--------------|----------|------------
|Ⅳ|100—50 |1．5—3．5 |0．4—1．0|15—20|高于国际
难| | | | | | 油价，
开| | | | | |技术可行
发|--|--------------|----------------|--------------|----------|------------
储|Ⅴ| ＜50 | ＜1．5 | ＜0．4 | ＜15|高于国际
量| | | | | | 油价，
| | | | | |技术很难
----------------------------------------------------------------------------------
7．规定适用范围
本规定适用于陆上油、气田，海上油、气田另行规定。
本规定由全国储委石油天然气委员会办公室负责解释。


甘肃省人民政府办公厅


甘政办发[2006]38号



甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省信访听证办法（试行）》的通知


各市、自治州人民政府，省直各部门，有关企事业单位：
现将《甘肃省信访听证办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月十二日

　　　　　　　　　　　　　　甘肃省信访听证办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则
第一条为了规范各级人民政府及其工作部门信访听证程序，保护信访人的合法权益，保证各级人民政府及其工作部门依法、及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称信访听证，是指各级人民政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的陈述、质询、辩论、评议等方式，查明事实，分清责任，作出处理的程序。
第三条本办法适用于本省行政区域内各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或受委托的组织以及听证的参加人。
第四条信访听证由有权处理信访事项的政府或政府部门组织，具体实施由其信访工作机构或相应机构负责。
第五条信访听证遵循公开、公正和效率的原则。除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章听证受理
第六条信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求时，有权处理的政府或政府部门应当受理听证：
(一)信访人对作出信访事项的政府或政府部门的处理意见或复查、复核机关的复查、复核意见不服的；
(二)信访人数多、群众反映强烈，或信访事项重大、情况复杂、久拖不决的；
(三)上级机关、信访机构或主管部门发现作出信访事项的行政机关处理不当、需要听证的；
(四)有权处理的政府或政府部门认为需要听证的其他情形。
第七条对已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。
第八条信访人申请听证，应当自收到信访事项处理书面告知之日起7日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。
当事人因不可抗力或其他正当事由在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后3日内，可以申请延长期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。
第九条信访事项处理机关或复查、复核机关应当自收到听证申请之日起7日内将是否同意听证的决定书面告知信访人。
有权处理信访事项的行政机关依职权认为需要举行听证的，应当在作出决定之日起5日内书面告知信访人。
第十条有权处理的行政机关应当在作出听证决定之日起30日内举行听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点和需准备的相关材料书面通知信访人，必要时可予以公告。
第十一条在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章听证参加人
第十二条听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人，以及与听证事项有关的人员。
公开举行听证的，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十三条听证员一般由听证机关指定，并可邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任；听证员(包括听证主持人)人数应为单数，并不得少于3人。
听证主持人由处理信访事项的政府或政府部门指定非本案件调查人员担任。
听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十四条信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。
信访事项承办人不得担任该信访事项听证的听证员。
第十五条听证主持人在听证活动中，履行以下职责：
(一)制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
(二)决定听证的延期、中止、终结；
(三)通知听证参加人；
(四)询问听证参加人；
(五)接收有关证据；
(六)维持听证秩序；
(七)宣布经合议后的听证结论；
(八)本办法赋予的其他职责。
第十六条信访人可以委托1—2人作为代理人参加听证，并在举行听证前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体访的听证信访人应按《信访条例》规定选派代表担任。
第十七条信访人在听证中的权利和义务：
(一)有权申请与信访事项听证有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避；
(二)有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
(三)有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
(四)如实陈述信访事项的事实和回答听证人的提问；
(五)对自己的权益主张举证；
(六)遵守听证会纪律。
第十八条信访人不承担听证费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章听证程序
第十九条听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。
第二十条听证会按下列程序进行：
(一)听证主持人宣布听证会开始；
(二)听证主持人公布听证事由及听证参加人员基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；
(三)信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
(四)信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据；
(五)信访人或委托代理人进行申辩和质证；
(六)信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
(七)听证员就信访事项的事实及证据进行发问，被询问人应当如实提供或回答；
(八)信访人或委托代理人作最后陈述；
(九)信访事项承办人作最后陈述；
(十)听证主持人宣布休会，组织听证员就听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见；
(十一)听证主持人宣布听证继续进行，能够当场作出听证结论的，应当场宣布；
(十二)由听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条有下列情形之一的，可以延期举行听证：
(一)当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
(二)当事人临时提出回避申请的；
(三)其他应当延期听证的情形。
第二十二条有下列情形之一的，可以中止听证：
(一)需要通知新的证人到场或需要重新鉴定、勘验的；
(二)信访人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
(三)其他应当中止听证的情形。
第二十三条当场作出听证结论的，听证机关应当在10日内书面送达信访人或其委托代理人；未能当场作出的，应当在20日内作出听证结论并书面送达信访人或其委托代理人。
第二十四条听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的，载明情况附卷。
第二十五条听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要依据。
第二十六条信访人在本办法规定期限内未提交书面听证申请或不按规定提交申请的，撤回听证申请的，无正当理由不参加听证的，在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场的或者严重违反听证纪律并不听制止的，视为放弃听证权利。
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证权利的，信访人再次就该信访事项的同一事实、理由要求听证的，不予受理。
第二十七条已经根据信访人的申请举行听证，信访人没有证据证明听证违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实、理由申请听证的，不予受理。
第二十八条有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十九条信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章附则
第三十条群众团体、企事业单位可参照本办法进行听证。
第三十一条本办法自发布之日起施行。
　

二○○六年四月十二日