东莞市旅游管理规定
广东省东莞市人大常委会
东莞市旅游管理规定
东莞市第十二届人民代表大会常务委员会公告第五十五号
《东莞市旅游管理规定》已由东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2003年5月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
东莞市人民代表大会常务委员会
2003年6月9日
东莞市旅游管理规定
（2003年5月28日东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强旅游的管理，保护和合理开发、利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《广东省旅游管理条例》以及其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、文化娱乐、休闲等服务的行业。
第三条 在本市行政区域内进行旅游资源开发建设的单位和个人、旅游经营者、旅游者以及旅游市场监督管理部门，均应遵守本规定。
第四条 市旅游局是本市行政区域内旅游业的行政主管部门（以下简称旅游主管部门），负责旅游业的监督管理工作；组织和协调全市旅游业的整体形象宣传、重大促销活动和大型旅游活动，组织和指导重要旅游产品的开发。其他有关部门应当建立与旅游主管部门互相协调配合的工作机制，在各自的职责范围内协同做好旅游业管理工作。
第五条 市人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展计划。
建立政府主导型旅游业发展机制。各级人民政府应当加强旅游基础设施建设，按照旅游产业发展的需要，成立相应机构，采取措施促进旅游业及相关行业的协调发展。
第六条 市人民政府要建立旅游产业发展协调制度，定期召集有关部门研究旅游业发展的重大事项，协调解决跨地区跨部门的旅游资源开发与利用、旅游线路规划、旅游产品宣传和推介、旅游客源开拓等问题，促进旅游业发展。
鼓励境内外的企业、其他组织和个人依法投资旅游业，按照“谁投资，谁受益”的原则，开发旅游资源。依法保护旅游投资者的合法权益。
第七条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，突出地方特色，发挥旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第八条 各级人民政府要鼓励和支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才。旅游主管部门要加强对全市旅游从业人员的培训，提高旅游从业人员的素质和服务质量。
第九条 旅游资源的开发利用应当符合城市总体规划和旅游发展总体规划；必须按照可持续发展的原则，统一规划、严格保护、合理利用、科学管理。
第十条 各类旅行社、饭店（酒店）、旅游景区（点）、旅游车船公司、旅游餐饮及购物场所等旅游经营单位应当积极设立文明示范窗口。
第二章 旅游资源的保护与开发
第十一条 本规定所称旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益和社会综合效益的自然景观和人文景观。
第十二条 市旅游主管部门负责组织全市旅游资源的普查、评估，编制旅游资源保护和利用的总体规划，指导旅游景区（点）、饭店（酒店）、游乐场（园）、大型游船、旅游索道等重点旅游项目的建设。
第十三条 开发、利用旅游资源涉及环境、文化文物保护、华侨民族宗教事务、海洋、农业、森林、水资源、土地资源和自然保护区管理等方面的，应当遵守有关法律、法规的规定。任何单位和个人不得破坏旅游资源。
第十四条 大力扶持具有地方特色、自然特色和文化特色的旅游景区（点）建设，提高游客的参与程度；鼓励开发具有本市特色和文化内涵的旅游商品、纪念品。
第十五条 鼓励旅游景区（点）积极参加旅游景区（点）质量等级评定工作。
第三章 旅游业的经营与管理
第十六条 设立旅行社，应当向旅游主管部门提出申请，取得《旅行社业务经营许可证》后持该证向工商行政管理部门申领营业执照。
任何单位和个人不得无证从事旅游经营活动，不得非法转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
第十七条 按国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的旅游从业人员，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。
第十八条 旅行社组织旅游者旅游，应当与旅游者签订合同。旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。
第十九条 导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派，不得私自承揽导游业务。
第二十条 星级饭店的评定按国家有关规定执行。星级饭店必须按照评定的星级标准提供服务。未经评定星级的饭店（酒店）不得使用星级称谓进行经营宣传活动。
第二十一条 饭店（酒店）聘请饭店（酒店）管理公司管理，或者将所属的餐厅、茶馆、商店等出租（或由他人承包）的，必须签订合同，保证旅游服务质量。
第二十二条 旅游景区（点）内饭店（酒店）、商店的设置应当合理规划，不得破坏旅游景观。旅游景区（点）的经营者应当按照国家有关规定，加强环境保护和卫生管理，保证污染物达标排放和卫生安全。
禁止在旅游景区（点）内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影。
第二十三条 旅游景区（点）内的购物、餐饮、卫生等设施应当设置中英文对照说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第二十四条 旅游主管部门及有关职能部门应当依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度，处理旅游安全事故。
第二十五条 旅游主管部门的工作人员执行公务时，必须出示合法证件，文明执法。
第四章 旅游经营者的权利与义务
第二十六条 本规定所称旅游经营者，是指专门或主要从事旅游经营活动的旅行社、旅游景区（点）和旅游饭店（酒店）、餐馆、商店、车船公司和度假娱乐休闲场所等经营单位或者个体经营者。
第二十七条 旅游经营者享有下列权利：
（一）依法自主经营；
（二）依法成立或者参加旅游行业协会；
（三）拒绝非法检查、收费和乱摊派；
（四）拒绝任何单位强行推销商品；
（五）检举、控告侵犯其合法权益的单位或者个人；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第二十八条 旅游经营者应当履行下列义务：
（一） 履行合同的约定；
（二） 依照国家标准和行业标准提供规范化的旅游服务，公开服务的项目、标准、价格和商品的品名、产地、规格、等级、价格，不得使用欺骗或者强制的手段使旅游者购买商品、接受服务；
（三） 保护旅游资源和旅游环境；
（四）完善内部管理，加强对旅游从业人员的法制教育、职业道德教育和业务技能培训，不断提高服务质量；
（五）接受有关行政管理部门依法对其服务质量、旅游安全、食品卫生、公共场所卫生、服务收费和其他经营管理情况的监督检查；
（六）采取安全措施，保障旅游者人身、财产安全，及时告知旅游者在旅游过程中可能发生的危险，当危险发生时，应当采取有效的保护措施；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第五章 旅游者的权利与义务
第二十九条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）要求旅游经营者全面、真实地提供服务的项目、标准和价格等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者；
（三）按照合同约定获得质价相符的旅游服务，拒绝旅游经营者的强制销售和服务；
（四）由于旅游经营者的过错导致旅游者人身、财产权益受到损害的，有权要求赔偿；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰自由受到尊重；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第三十条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
（一）履行合同的约定；
（二）遵守社会公德，尊重旅游景区（点）所在地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（三）遵守旅游秩序和旅游景区（点）有关卫生、安全等管理规定；
（四）保护旅游资源、生态环境，爱护旅游设施；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第三十一条 旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或者合法权益受到侵害时，可选择下列途径解决：
（一）协商；
（二）向市旅游主管部门、旅游质量监督机构或者消费者委员会投诉；
（三）向人民法院提起诉讼。
第三十二条 旅行社有下列情形之一的,旅游者可以向旅游主管部门投诉，要求赔偿:
（一）因过错未达到合同约定的服务质量,造成旅游者合法权益受到损害的;
（二）未达到国家或者行业规定的服务标准,造成旅游者合法权益受到损害的；
（三）出现解散、歇业、破产或者其他终止经营的情形，造成旅游者预交的旅游费和其他费用无法退还的；
（四）法律、法规和行政规章规定的应当赔偿的其他情形。
第三十三条 旅游主管部门应当建立健全旅游投诉受理制度。接到旅游者投诉后，应当在7日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当说明理由。对应当由其他行政管理部门处理的，应当在7日内转交有关部门处理并告知投诉者。
旅游主管部门决定受理的，应当及时通知被投诉者并进行调查，被投诉者应当在15日内作出书面答复。旅游主管部门应当在决定受理之日起45日内作出处理决定。
第六章 附 则
第三十四条 本规定自公布之日起施行。
杭州市城市房屋权属登记管理办法
浙江省杭州市房产管理局
杭州市城市房屋权属登记管理办法
第一章 总则
第一条 （立法目的依据）为了规范本市房产权属登记行为，保障房产交易安全，维护房产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》和其他有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。
第三条 （基本概念）本办法所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
第四条 （权属证书效力）国家实行房屋所有权登记发证制度。
房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
依法登记的房屋权利受法律保护。
第五条 （主管机关和职能机构）杭州市房产管理局是本市房产行政主管部门，负责本市房产登记管理工作。
杭州市房产管理局所属的杭州市房产交易产权登记管理中心负责本市房产登记的日常工作。
第二章 一般规定
第六条 （双方申请登记）因下列情形之一进行房产登记，有关当事人双方应当共同申请：
（一）买卖；（二）交换；（三）分割；（四）合并；（五）抵押；（六）设典；（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第七条 （单方申请登记）因下列情形之一进行房产登记的，可由取得房产权利的当事人申请：
（一）划拨；（二）赠与；（三）继承；（四）遗赠；（五）新建房屋（初始登记）；（六）本办法第二十六条所列情形（变更登记）；（七）人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解；（八）仲裁机构已经发生法律效力的裁决、调解；（九）购买公有住房；（十）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八条 （共有产登记）两人以上共有房产权属的登记，应当由共有人共同申请。
共有的房屋，由共有人其中一人收执《房屋所有权证》，其余共有人各执《房屋共有权证》一份。《房屋所有权证》与《房屋共有权证》具有同等的法律效力。
第九条 （夫妻共有房产登记）夫妻共有的房产，应当由夫妻双方共同申请房屋权属登记，领取《房屋所有权证》和《房屋共有权证》。
在本办法施行前，共有房产已经登记在夫或妻一方名下并已领取《房屋所有权证》，双方申请办理共有权登记领取房屋共有权证的，登记机关应当给予办理变更登记。
第十条 （委托办理）房产登记申请人可以委托代理人申请房屋权属登记。
代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人有效证件外，还应向登记机关提交书面委托书。
涉外或涉港、澳、台的房产登记申请人委托代理人办理房屋权属登记的，个人所有的房产转让中出让方委托代理人办理登记的，个人所有的房产抵押中抵押人委托代理人办理登记的，以及其他根据有关规定委托书必须经公证机关公证或有关机关认证的，代理人应当提交经公证或认证的委托书。
第十一条 （登记受理）申请房产登记的，申请人应当提交规定的申请登记文件。申请人提交的申请登记文件齐备的，由房产登记机关即时出具收件收据，申请日为受理日。申请人提交的申请登记文件尚未齐备的，由登记机关告知申请人补正，申请登记文件补齐后再予受理，文件补齐日为受理日。
根据有关规定，法人或其他组织申请房屋权属登记须经有关机关同意或批准的，申请人应提交经有关机关同意或批准的证明文件。
申请人提交文件应当是原件，有特殊情况确实不能提交原件的，经登记机关同意，可提交复印件，但应当校验原件。
第十二条 房屋权属登记依以下程序进行：
（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。
前款第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。
房产登记机关应当在规定的期限内完成登记程序。但登记需要公告或补办相关手续的，其登记期限应扣除公告和补办手续的时间。
第十三条 （撤回登记申请）申请人可以在登记机关核准登记并制作房屋权属证书之前申请撤回登记申请。登记机关根据情况作出准予或不准予撤回的决定。
准予撤回的，申请人应将登记机关出具的收件收据交回，并出具情况说明或具结，登记机关将收取的登记申请文件退回申请人；不准予撤回的，登记机关继续原登记程序。
第十四条 （不予受理）有下列情形之一的，房产登记机关应当不予受理登记申请：
（一）房屋权属争议尚未解决的；
（二）不能提供有效的房产权属证明的；
（三）被依法查封或产权受限制的房屋；
（四）属违法建筑或临时建筑的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
不予受理登记申请的，登记机关应向申请人说明理由。
第十五条 （暂缓登记、不予登记）房产登记机关受理房产登记申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理之日起7日内作出暂缓登记的决定，并书面告知申请人：
（一） 房屋权属不清或有争议尚未排除的；
（二） 未能按照本办法规定提交文件齐备的；
（三） 未能按有关规定及时补办相关手续的；
（四） 被依法查封或产权受限制的；
（五） 法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其他情形。
暂缓登记情形消除后，房产登记机关应按规定期限核准登记。
违法建筑和临时建筑不予登记。
第十六条 （查封房产的登记）被依法查封的房产，权利人申请转移登记或他项权利登记，查封文书上载明的查封期限已经届满的，登记机关应给予办理房产登记；查封文书上载明的查封期限未届满或查封文书上未注明查封期限的，应由房产权利人向查封机关申请解除查封，查封机关到房产登记机关办理解封手续后，登记机关给予办理房产登记。
第十七条 （更正登记）房屋权属登记的内容有误的，房产权利人应当向登记机关申请更正。申请更正的事项涉及第三人房产权利的，有关权利人应当共同申请。
房产登记机关发现房屋权属登记内容有误的，应当通知有关房产权利人在规定期限内办理更正手续。当事人无正当理由逾期不办理更正手续的，房产登记机关可以根据有关证明文件和有效的法律文件对记载内容有误的房屋权属证书予以注销，直接办理更正手续，并通知当事人。
第十八条 （换证、补证）房屋权属证书破损的，房产权利人可以向房产登记机关申请换发。房产登记机关换发房屋权属证书前，应查验并收回原房屋权属证书。
房屋权属证书遗失或灭失的，房产权利人在《杭州日报》上登报声明作废后，可向房产登记机关申请补发，并按规定提交发表声明的报纸、房屋权属状况查档证明和遗失报告等。登记机关作出补发公告，经6个月无异议的，进行审核，予以补发新证。
第十九条 （无墙体分割房产登记）房屋建筑物内未以固定墙体分割，但已经在地面上有固定永久性明显标界（此标界的坐标点数据要在分户图中反映），四至清晰，且权属清楚无争议的非住宅房屋，可根据权利人的申请单独进行权属登记并颁发权证。
第三章 房屋权属登记
第一节 初始登记
第二十条（登记情形、要件）新建的房屋，权利人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并提交下列证明文件：
（一）申请书；（二）身份证明；（三）土地使用证明；（四）建设用地规划许可证；（五）建设工程规划许可证；（六）施工许可证；（七）房屋竣工验收合格证明；（八）房屋测绘成果；（九）根据有关规定应当提交的其他文件。
第二十一条（审核标准）符合下列条件的房屋所有权初始登记申请,应当核准登记：
（一）申请人是合法的房屋建设单位或者个人；
（二）申请人提交的登记申请文件齐全；
（三）申请登记的房屋坐落、用途、幢数、层数、建筑面积等符合规划许可，并与记载房屋状况的测绘成果一致；
（四）不属于本办法第十五条所列的情形。
第二十二条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理初始登记之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记；不符合规定条件，申请人又不能在规定期限内补办相关手续或补齐要件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
第二节 转移登记
第二十三条（登记情形）已经登记的房产有下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或事实发生后的3个月内申请办理房产转移登记：
（一）买卖；（二）交换；（三）赠与；（四）继承；（五）遗赠；（六）划拨；（七）房屋拆迁安置中的产权调换；（八）分割；（九）合并；（十）人民法院判决、裁定、调解；（十一）仲裁机构裁决、调解；（十二）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十四条（提交要件）申请房产转移登记的，应当提交下列文件：
（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书或房屋权属状况查档证明；（四）证明房产权属发生转移的合同、协议、证明、生效裁决文书等文件；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
根据有关规定，房产登记中的有关文件必须经公证机关公证或有关机关认证的，申请人应当提交经公证或认证的文件。
第二十五条（审核标准）符合下列条件的房产转移登记申请，应核准登记：
（一）转让人是合法的权利人，受让人是有关证明文件中载明的受让人；
（二）申请人提交的登记申请文件齐全；
（三）不属于本办法第十五条所列的情形。
第二十六条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产转移登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记，并通知权利人领取房屋权属证书；不符合规定条件的，申请人又不能在规定期限内补办手续或补齐要件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
第三节 变更登记
第二十七条（变更登记情形）经登记的房产有下列情形之一的，房产权利人应当自事实发生之日起3个月内申请房产变更登记：
（一）房产权利人姓名或名称发生变化的；
（二）房屋坐落的地名发生变化或房屋名称发生变化的；
（三）房屋面积增加或减少的；
（四）房屋用途发生变化的；
（五）房屋翻建、扩建、加层的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十八条（提交要件）申请房产变更登记，应当提交下列文件：
（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书；（四）证明发生变更事实的文件；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
房屋翻建、扩建、加层或房屋用途发生变化的，还应当提交相关用地证明、规划批准文件以及测绘成果。
第二十九条（审核标准）符合下列条件的房产变更登记申请，应当核准登记：
（一）申请人是房产权利人；
（二）申请变更登记的房产已经登记机关登记；
（三）申请变更登记的内容与有关文件证明的变更事实一致；
（四）申请人提交的要件齐全。
第三十条（审核期限及结果）房产登记机关应自受理房产变更登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记；不符合规定条件的，申请人又不能在规定期限内补办有关手续或补齐要件的，不予核准登记，并通知申请人。
第四节 他项权利登记
第三十一条（登记情形）有下列情形之一的，当事人应当在事实发生之日起30日内申请房产他项权利设定登记：
（一）抵押；（二）设典；（三）其他依照法律、法规、规章设定的房产他项权利。
第三十二条（提交文件）申请房产抵押登记的，应当提交下列文件：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）抵押合同；
（四）存量房产抵押的，提交土地使用权证和房屋权属证书；预购商品房抵押的，提交经备案登记的商品房购销合同；在建工程抵押的，提交土地使用权证和建设工程规划许可证；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件或登记机关认为必要的其他文件。
第三十三条（转移、变更、注销）经登记的房产抵押权发生转移、变更或依法终止的，当事人应当申请办理转移登记、变更登记、注销登记。
第三十四条 以预购商品房或者在建工程抵押，抵押的房屋在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权证书后，重新办理房产抵押登记。
第三十五条（审核标准）符合下列条件的房产抵押登记申请，应当核准登记：
（一）申请人是设定抵押权的当事人，其中一方是经登记的合法的房产权利人；
（二）申请人提交的文件齐全；
（三）不属于本办法第十五条所列的情形。
第三十六条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产抵押登记申请之日起在规定的时限内完成审核。符合规定条件的，应核准登记；不符合规定条件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
第三十七条（排除规定）房产典权登记根据有关法律、法规、规章的规定办理。
第五节 注销登记
第三十八条（注销登记情形）经登记的房产有下列情形之一的，房产权利人应当自事实发生之日起3个月内申请注销登记：
（一）房屋因倒塌、拆除等原因灭失的；（二）房产坐落范围的土地使用年限届满，未被批准续期的；（三）房产权利人的房屋权利灭失或终止的。
第三十九条（提交要件）申请房产注销登记的，应当提交下列文件：
（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书；（四）房屋灭失、房屋权利灭失、终止或土地使用年限届满的证明；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
第四十条（审核标准）符合下列条件的注销登记申请，应当核准登记：
（一）申请人是房产权利人；
（二）申请注销登记的房产已经登记机关登记；
（三）申请人提交的文件齐全。
第四十一条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产注销登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准注销登记，原房屋权属证书作废；不符合规定条件的，不予注销登记，并书面通知申请人。
第四十二条（依职权注销）有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实或提交要件不全的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）根据本办法第三十八条的规定应当办理注销登记，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的；
（五）房屋权属登记内容有误而权利人未在规定期限内办理更正手续的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
注销房屋权属证书的，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。
第四章 附则
第四十三条（排除规定）房产总登记、直管公房登记以及撤村建居等房屋登记，根据有关法律、法规、规章以及杭州市人民政府和杭州市房产管理局的有关文件办理，本办法不作规定。
第四十四条（遗留问题）房产登记中的历史遗留问题，由登记机关根据杭州市人民政府和杭州市房产管理局的有关文件办理。
第四十五条（解释权）本办法由杭州市房产管理局负责解释。杭州市房产交易产权登记管理中心可依据本办法制定相关的实施细则。
第四十六条（施行）本办法自公布之日起施行。
杭州市房产管理局
二OO三年十二月十六日